油氣田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)踐與思考

裴潤有，周生來，毛升好，梁 鵬

中國石油長慶油田分公司技術(shù)監(jiān)測中心 （陜西 西安 710018）

石油天然氣長慶工程質(zhì)量監(jiān)督站 （以下簡稱長慶工程質(zhì)量監(jiān)督站）作為監(jiān)督“衛(wèi)士”，不斷探索、創(chuàng)新管理，較好地履行了工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。3年來優(yōu)質(zhì)高效建成天然氣凈化（處理）廠、原油聯(lián)合站等大型場站近30座，接轉(zhuǎn)站、注水站、集氣站、增壓點(diǎn)等場站逾300座，為“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”推進(jìn)“西部大慶”發(fā)揮了積極作用。

1 科學(xué)有效開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作

長慶工程質(zhì)量監(jiān)督站面對油田地域跨度范圍廣，監(jiān)督工作量大的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，科學(xué)有效地組織開展了工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

1.1 實(shí)踐“一體兩翼”模式，提高工程質(zhì)量監(jiān)管效果

1）以建設(shè)單位（項(xiàng)目組）為“一體”，充分發(fā)揮項(xiàng)目質(zhì)量主體管理作用。近3年，給建設(shè)單位發(fā)出《工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)》82期，通過組織落實(shí)整改通報(bào)中存在的質(zhì)量問題，強(qiáng)化了建設(shè)單位質(zhì)量主體責(zé)任意識，全面促進(jìn)了參建各方工程質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體和行為質(zhì)量雙提升，達(dá)到了事半功倍的監(jiān)督效果[1-3]。

2）以監(jiān)理單位為“一翼”，促進(jìn)質(zhì)量問題的防范與整改。抓監(jiān)理單位的質(zhì)量行為，讓監(jiān)理發(fā)揮現(xiàn)場管理主導(dǎo)作用。把監(jiān)理作為質(zhì)量問題閉環(huán)管理的責(zé)任主體，近3年共下發(fā)247份《質(zhì)量問題通知書》，由監(jiān)理負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)整改情況，上報(bào)至監(jiān)督部核查后確認(rèn)關(guān)閉。

3）以無損檢測單位為“一翼”，促成焊接質(zhì)量的控制與缺陷防范。把無損檢測作為全年工作的要點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范了檢測單位檢測標(biāo)識、評片記錄不齊全，射線檢測底片誤評、漏評等質(zhì)量管理及違規(guī)檢測問題。

1.2 推行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，提升質(zhì)量監(jiān)督管理效率

1）監(jiān)督工作要點(diǎn)明確化。結(jié)合地面建設(shè)工程實(shí)際，編制并向建設(shè)單位下發(fā)年度《長慶油田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)》，明確質(zhì)量監(jiān)督工作目標(biāo)，提出了監(jiān)督工作重點(diǎn)和保障措施，使建設(shè)各方能積極配合質(zhì)量監(jiān)督工作。

2）監(jiān)督資源配置規(guī)范化。根據(jù)油氣田建設(shè)規(guī)模部署工作，設(shè)立8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督部，配齊各專業(yè)人員，配套監(jiān)督儀器、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，以慶陽、定邊、靖邊、烏審旗區(qū)域4個(gè)前線監(jiān)督辦公點(diǎn)為依托，貼近建設(shè)工程現(xiàn)場履行監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理執(zhí)行力，提高質(zhì)監(jiān)點(diǎn)到位率。

3）監(jiān)督工作程序化。嚴(yán)格遵循《石油天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序》要求，按監(jiān)督準(zhǔn)備、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、工程驗(yàn)收階段和監(jiān)督檔案歸檔總結(jié)5個(gè)環(huán)節(jié)做好項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督工作。規(guī)范了監(jiān)督過程形成的通（簡）報(bào)、問題通知書、工程資料核查等工程質(zhì)量監(jiān)督文件的編寫、審核、審批程序，提升監(jiān)督質(zhì)量管理水平。

4）監(jiān)督檢查清單化。編著出版了《石油石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督操作實(shí)用手冊》，匯編了集（長）輸管道與工藝管道安裝、動(dòng)靜設(shè)備安裝、建筑與防腐、電氣與儀表等專業(yè)工程實(shí)體質(zhì)量質(zhì)監(jiān)點(diǎn)檢查清單，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督檢查集成化、清單化、程序化，統(tǒng)一規(guī)范了書寫語言，提高了監(jiān)督效率。

5）工程質(zhì)量資料標(biāo)準(zhǔn)化。利用2年時(shí)間，整理編著出版了195萬字的 《石油天然氣建設(shè)工程質(zhì)量資料標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》，規(guī)范統(tǒng)一了油氣田建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收與工程資料的收集、整理和歸檔工作，提高了油氣田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理水平。

6）質(zhì)量問題處理閉環(huán)化。監(jiān)督部以涉及安全和使用功能的停（必）監(jiān)點(diǎn)作為監(jiān)督重點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，采取監(jiān)督記錄簽字和照片形式取證，分析核實(shí)產(chǎn)生原因,編制《質(zhì)量問題處理通知書》，下發(fā)建設(shè)單位及各責(zé)任單位，督促進(jìn)行整改，整改過程和結(jié)果由監(jiān)理單位簽署確認(rèn)后,報(bào)監(jiān)督部復(fù)核予以確認(rèn)[4-5]。

7）技術(shù)培訓(xùn)交流常態(tài)化。堅(jiān)持每年進(jìn)行質(zhì)檢員、資料員、見證取樣員“三員”培訓(xùn)，并把培訓(xùn)取證納入隊(duì)伍準(zhǔn)入必需條件，近3年，共培訓(xùn)“三員”3 073人次。以項(xiàng)目工程為單位，利用會議監(jiān)督交底及講評會，開展質(zhì)量技術(shù)交流研討，3年來，開展監(jiān)督交底及技術(shù)研討150余次，參加會議人員達(dá)3 000余人。有效提升了建設(shè)各方管理工程質(zhì)量的能力和意識。

1.3 加強(qiáng)建設(shè)物資源頭質(zhì)量監(jiān)管，提升重點(diǎn)物資質(zhì)量管控能力

1）嚴(yán)把重點(diǎn)物資質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)關(guān)。近3年利用自主研發(fā)智能化物資質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備開展檢驗(yàn)工作，累計(jì)檢驗(yàn)閥門、法蘭、壓力表、氣體檢測儀等各類建設(shè)工程物資達(dá)到91萬余件 （樣），檢出不合格2.5萬余件（樣），均做了退貨等處置。嚴(yán)格防范了不合格物資進(jìn)入建設(shè)工程環(huán)節(jié)。

2）開展檢測實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)檢查。為保證水泥、鋼筋等原材料和混凝土配合比、抗壓強(qiáng)度等檢測報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，重點(diǎn)對建材實(shí)驗(yàn)室體系運(yùn)行情況、檢驗(yàn)人員資質(zhì)、機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)范圍、計(jì)量器具有效性、檢驗(yàn)報(bào)告規(guī)范性等方面進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

3）開展物資質(zhì)量分析應(yīng)用。對物資檢驗(yàn)及現(xiàn)場質(zhì)量檢查情況定期分析，編制《技術(shù)監(jiān)測生產(chǎn)月報(bào)》報(bào)送油田公司，使公司管理部門及各建設(shè)單位及時(shí)掌握建設(shè)物資、裝備質(zhì)量情況，并提出質(zhì)量管理建議，為公司物資質(zhì)量管理提供了有力的技術(shù)支撐。

2 主要工作成效

2.1 確保了建設(shè)工程質(zhì)量有效控制

近3年共監(jiān)督各類項(xiàng)目工程3 597個(gè)單位 （子單位）工程，查出質(zhì)量問題7 880多個(gè)，形成監(jiān)督監(jiān)督記錄3萬余份，督促整改重大質(zhì)量隱患750多項(xiàng)，質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)得到全面落實(shí)，建設(shè)工程質(zhì)量得到有效控制。

2.2 為安全生產(chǎn)提供了保障

在監(jiān)督過程中，將嚴(yán)把物資質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)當(dāng)作提升建設(shè)工程質(zhì)量的源頭保障。通過加強(qiáng)對鋼筋、管材、閥門、設(shè)備等影響結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的原材料及關(guān)鍵設(shè)備的監(jiān)督抽查，從源頭上消除了“質(zhì)量隱患”，使油田建設(shè)工程質(zhì)量得到保證，為安全生產(chǎn)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

2.3 形成了一套科學(xué)質(zhì)量監(jiān)督模式

通過推行“一體兩翼”、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、閉環(huán)管理、物資源頭監(jiān)管，發(fā)揮了建設(shè)單位質(zhì)量管理的主體作用，規(guī)范了建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為，提高了質(zhì)量管理意識。強(qiáng)化了監(jiān)理單位、檢測單位的履職能力。以規(guī)范質(zhì)量行為為杠桿，撬動(dòng)工程實(shí)體質(zhì)量的有效提升，提高了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)化水平。

2.4 幫促了一批優(yōu)質(zhì)精品工程的建成

在長慶油田建設(shè)西部大慶進(jìn)程中，通過全方位、全過程、全員質(zhì)量管理，促進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)精品工程的建成。近3年來長慶油田地面建設(shè)工程獲得魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)，國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)2項(xiàng)、銀獎(jiǎng)3項(xiàng)，集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)8項(xiàng)、銀獎(jiǎng)1項(xiàng)、銅獎(jiǎng)1項(xiàng)。

3 下步工作思考

3.1 創(chuàng)新管理，持續(xù)提高質(zhì)量監(jiān)管效果

1）深化“一體兩翼”監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能。持續(xù)發(fā)揮建設(shè)單位在整個(gè)建設(shè)活動(dòng)中的主導(dǎo)地位作用，充分激發(fā)監(jiān)理和檢測單位在工程質(zhì)量監(jiān)管中的主觀能動(dòng)性和專業(yè)優(yōu)勢，提高工程質(zhì)量監(jiān)管效能。

2）總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督方法，增強(qiáng)監(jiān)管水平。繼續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，探索監(jiān)督巡查模式、分類監(jiān)督模式，解決工程建設(shè)數(shù)量大，監(jiān)督人員較少，監(jiān)督工作精準(zhǔn)性較低、監(jiān)督工作存在盲點(diǎn)、工程質(zhì)量資料不規(guī)范等方面的問題，提升監(jiān)督管理水平。

3）實(shí)行差別化監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)量。合理調(diào)配監(jiān)督資源，把監(jiān)管力量向大站大庫、高壓大口徑集（長）輸管道等高風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境敏感區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程有效傾斜，以及對質(zhì)量意識淡薄的施工承包商實(shí)施差別化監(jiān)督管理。

3.2 精心組織，抓好質(zhì)量管理人員培訓(xùn)

1）加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)。在油田公司范圍內(nèi)舉辦地面建設(shè)主管項(xiàng)目經(jīng)理、地面組負(fù)責(zé)人以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測主管人員參加的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理學(xué)習(xí)班，宣貫制度、標(biāo)準(zhǔn)，剖析典型質(zhì)量問題，探討質(zhì)量控制措施，開展全員全方位質(zhì)量管理。

2）加強(qiáng)工程建設(shè)“三員”持證培訓(xùn)。為持續(xù)提升承包商質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)，組織舉辦工程建設(shè)質(zhì)檢員、資料員、見證取樣員“三員”培訓(xùn)班。將持證情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

3）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)教育。加強(qiáng)監(jiān)督人員建設(shè)工程相關(guān)“法律、法規(guī)、規(guī)定、辦法、程序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的教育活動(dòng)，增強(qiáng)法制意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)能力和依法監(jiān)督能力。

3.3 注重源頭，強(qiáng)化工程物資質(zhì)量監(jiān)管

1）強(qiáng)化原材料入庫驗(yàn)收監(jiān)管。嚴(yán)把入庫質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合格材料，堅(jiān)決清理出場，確保不留任何質(zhì)量隱患。

2）加強(qiáng)原材料現(xiàn)場監(jiān)管。監(jiān)督檢查進(jìn)場驗(yàn)收制度和流程的建立和執(zhí)行情況，強(qiáng)化檢測試驗(yàn)管理，強(qiáng)化監(jiān)理對工程進(jìn)場原材料和設(shè)備驗(yàn)收平行檢驗(yàn)的履職監(jiān)督，杜絕不合格物資進(jìn)入施工工序。

3）強(qiáng)化預(yù)制產(chǎn)品質(zhì)量管理。加強(qiáng)對防腐管、預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量管理，強(qiáng)化監(jiān)理單位監(jiān)造職能的履職監(jiān)督，督促各防腐廠和模塊化預(yù)制廠建立并落實(shí)好質(zhì)量管理制度，把好產(chǎn)品出廠質(zhì)量關(guān)。

3.4 突出焊接，嚴(yán)把關(guān)鍵工序質(zhì)量關(guān)

1）嚴(yán)格“焊接工藝評定報(bào)告”的監(jiān)督。加強(qiáng)對焊接工藝評定中的覆蓋范圍、評定標(biāo)準(zhǔn)及焊接工藝評定報(bào)告的編制、審核及向監(jiān)理部門報(bào)驗(yàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化和規(guī)范相關(guān)責(zé)任主體和人員焊接責(zé)任制的落實(shí)。

2）嚴(yán)格“焊接工藝規(guī)程”的監(jiān)督。檢查焊接工藝規(guī)程編制所需的支撐文件齊全性、完整性、正確性；核查施工現(xiàn)場與焊接工藝規(guī)程的符合性；對編制、審批及報(bào)驗(yàn)程序進(jìn)行檢查，規(guī)范層級質(zhì)量把關(guān)責(zé)任制的落實(shí)。

3）嚴(yán)格“焊接實(shí)體”質(zhì)量的評價(jià)監(jiān)督。加強(qiáng)施工過程焊接工藝紀(jì)律執(zhí)行情況、焊縫外觀質(zhì)量的監(jiān)督；核查無損檢測抽查時(shí)機(jī)、比例及檢測委托是否符合要求，以規(guī)范的檢查驗(yàn)收手段保證焊接工程的本質(zhì)安全。

3.5 執(zhí)行規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)監(jiān)點(diǎn)到位率

1）嚴(yán)格依規(guī)進(jìn)行質(zhì)監(jiān)點(diǎn)設(shè)置及到位監(jiān)督檢查。嚴(yán)格遵守《石油天然氣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范》Q/SYCQ 3528-2014，優(yōu)化細(xì)化工作內(nèi)容。分專業(yè)合理設(shè)置質(zhì)監(jiān)點(diǎn)，并在監(jiān)督交底時(shí)向各方責(zé)任主體予以詳細(xì)說明。監(jiān)督人員及時(shí)對質(zhì)監(jiān)點(diǎn)進(jìn)行到位監(jiān)督檢查，并做好詳細(xì)的監(jiān)督記錄。

2）嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)監(jiān)點(diǎn)申報(bào)制度?？偙O(jiān)理工程師要負(fù)責(zé)督促專業(yè)監(jiān)理及施工單位及時(shí)向監(jiān)督部報(bào)送《質(zhì)監(jiān)點(diǎn)報(bào)監(jiān)申請表》，切實(shí)履行《石油天然氣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范》規(guī)定的監(jiān)理責(zé)任。

3.6 規(guī)范行為，增強(qiáng)各方主體質(zhì)量意識

1）加強(qiáng)對建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)建立有效的質(zhì)量工作機(jī)制及管理制度，加強(qiáng)對工程施工、監(jiān)理、檢測單位的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)作用。

2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為管理。落實(shí)設(shè)計(jì)交底，規(guī)范設(shè)計(jì)變更及材料代用。加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)工作，及時(shí)解決現(xiàn)場問題。

3）加強(qiáng)對監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)管。監(jiān)理單位嚴(yán)格按照合同規(guī)定配足、配齊具備執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理人員，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管工作，利用檢驗(yàn)檢測設(shè)備檢驗(yàn)工程質(zhì)量。

4）加強(qiáng)對施工、檢測單位質(zhì)量行為監(jiān)管。施工、檢測單位要嚴(yán)格按照合同規(guī)定配足、配齊有關(guān)管理、技術(shù)力量，編制施工組織設(shè)計(jì)、制定質(zhì)量控制措施；嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，加強(qiáng)對重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制。

[1]裴潤有，曾登高，周生來.油氣田工程質(zhì)量監(jiān)督閉環(huán)管理的實(shí)踐與認(rèn)識[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督[J],2013,29(7):14.

[2]王成.從培訓(xùn)到學(xué)習(xí)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社,2010.

[3]王錄軍，陳均濤.試論建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的責(zé)任、義務(wù)與具備的素質(zhì)[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2013,29(7):5-7.

[4]饒旻久,唐勇，和莉園.工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)編制的實(shí)踐與認(rèn)識[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2014,30(8):34-36.

[5]齊濤，李波，宋養(yǎng)慶.“一體兩翼”模式在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的實(shí)踐[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2014,30(8):32-33.