造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目全過程管理的重要性

張 繁 平

(山西正大方工程項(xiàng)目管理有限公司，山西 太原 030016)

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目全過程管理的重要性

張 繁 平

(山西正大方工程項(xiàng)目管理有限公司，山西 太原 030016)

從決策階段、設(shè)計(jì)階段、交易階段、施工階段、竣工階段等角度出發(fā)，對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和參與的主要工作進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并探討了做好工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作的相應(yīng)對(duì)策，以供參考。

造價(jià)，管理，工程項(xiàng)目，咨詢機(jī)構(gòu)

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位(業(yè)主)的委托，依據(jù)國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)章制度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程(若干階段)進(jìn)行造價(jià)管理，堅(jiān)持以“工程造價(jià)的確定和控制”為綱領(lǐng)，發(fā)揮工程造價(jià)管理的積極作用。工程造價(jià)的管理貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)的始終，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和自身水平，針對(duì)工程項(xiàng)目的前期決策、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和實(shí)施、竣工等階段分別編制造價(jià)管理的相應(yīng)對(duì)策和措施，并落實(shí)和實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。建設(shè)工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的三大內(nèi)容(投資、進(jìn)度、質(zhì)量)之一，也是最核心的部分，因?yàn)樗鼪Q定建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的成敗，體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值。

1 決策階段的工程造價(jià)管理

在本階段，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和參與的主要工作是：

1)協(xié)助建設(shè)單位完成工程項(xiàng)目的投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的編審任務(wù)；

2)協(xié)助建設(shè)單位完善項(xiàng)目前期的報(bào)建資料。

項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的主要成果資料，也是上級(jí)主管部門審核的重要文本，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)勘查并實(shí)地調(diào)查、考察，隨后根據(jù)自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和平時(shí)積累的工程造價(jià)信息指標(biāo)按照國家的各項(xiàng)規(guī)定和文件、標(biāo)準(zhǔn)估算投資額。

項(xiàng)目建議書的審批在前，可行性研究報(bào)告的審批在后，兩者都需要編制投資估算，只是二者編制的精度存在差別，前者編制粗點(diǎn)也行，但后者編制必須詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，其方法必須采用指標(biāo)估算法，不得采用簡(jiǎn)單的匡算法。此時(shí)，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況(建設(shè)規(guī)模、建筑面積、用地面積等)和自身積累的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)盡可能準(zhǔn)確地估算出項(xiàng)目的總投資額，為后續(xù)的造價(jià)管理打下良好的基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在可研報(bào)告中也是非常重要的，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在調(diào)查、分析某產(chǎn)品的生產(chǎn)能力后，合理計(jì)算出項(xiàng)目在運(yùn)營期的盈虧平衡點(diǎn)、凈現(xiàn)值、投資回收期等重要指標(biāo)，使項(xiàng)目在合理的期限內(nèi)利益最大化，為建設(shè)單位(業(yè)主)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值。

建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目初步確定的技術(shù)方案可行的基礎(chǔ)上，運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法和參數(shù)的相關(guān)知識(shí)對(duì)項(xiàng)目“在經(jīng)濟(jì)上是否合理”的理念進(jìn)行分析和計(jì)算，預(yù)計(jì)此項(xiàng)目建成后會(huì)帶來多大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

在本階段，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和參與的主要工作是：

1)協(xié)助設(shè)計(jì)單位對(duì)其完成的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算進(jìn)行把關(guān)，并提出改進(jìn)建議；

2)對(duì)設(shè)計(jì)單位出具施工圖紙進(jìn)行初審，保證出圖質(zhì)量，避免日后帶來麻煩。

概算文件的內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、經(jīng)得起推敲，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格水平，合理考慮項(xiàng)目施工條件、合理的施工工期和設(shè)備的租賃等因素對(duì)工程造價(jià)的影響。

在初步設(shè)計(jì)階段，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員跟進(jìn)項(xiàng)目，會(huì)在設(shè)計(jì)方案的比選、建筑結(jié)構(gòu)形式的選擇等方面，充分利用價(jià)值工程的專業(yè)知識(shí)，為設(shè)計(jì)師們提供很好的建議和思路。他們會(huì)站在工程造價(jià)合理的角度，促使設(shè)計(jì)人員選出物美價(jià)廉的設(shè)計(jì)方案，是工程造價(jià)有效控制的最佳途徑之一，也是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵工作之一。如果在初步設(shè)計(jì)階段，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)就派人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟進(jìn)，對(duì)待選的建筑方案在工程造價(jià)方面進(jìn)行比選，定會(huì)選出“質(zhì)量好花錢少”的建筑方案，對(duì)工程造價(jià)的有效控制起到了很好的效果。

在施工圖設(shè)計(jì)階段，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員跟進(jìn)項(xiàng)目，至少會(huì)在施工圖紙的繪制階段盡早發(fā)現(xiàn)問題，從而起到過程審圖的作用，他們會(huì)站在工程造價(jià)的角度分析圖紙中存在的問題，例如：施工圖中各專業(yè)間矛盾之處、圖紙中未明示的部分和明顯錯(cuò)誤的部分等。社會(huì)上，有個(gè)別設(shè)計(jì)單位的人員水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致其施工圖紙質(zhì)量不是很高、問題頗多，這就需要造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員在施工圖紙未打印成藍(lán)圖時(shí)對(duì)施工圖的質(zhì)量進(jìn)行一個(gè)很好的檢查，避免日后在編制工程量清單、施工單位提出一系列圖紙問題影響施工的進(jìn)度和工程造價(jià)的大幅增加。另外，在施工圖階段，造價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟進(jìn)，在材料的選用、設(shè)備的選型方面運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行比較和分析，可有效遏制投資的增加。

3 交易(招投標(biāo))階段的工程造價(jià)管理

在本階段，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和參與的主要工作是：1)準(zhǔn)確編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，配合相關(guān)單位進(jìn)行審核；2)和招標(biāo)人員一道，共同選出能生產(chǎn)出物美價(jià)廉的工程產(chǎn)品的投標(biāo)人； 3)擬定建設(shè)工程施工合同中涉及造價(jià)的關(guān)鍵條款，確保其公平、適用。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在交易階段的核心工作是編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，并且對(duì)施工合同的造價(jià)條款合理準(zhǔn)確地?cái)M定，因?yàn)樯鲜龉ぷ鲗⒅苯雨P(guān)系到施工過程中承包人提出各種索賠事件的發(fā)生，導(dǎo)致發(fā)包人對(duì)工程造價(jià)難以控制，從而發(fā)生超預(yù)算的現(xiàn)象。不可否認(rèn)，盡管做好上述工作也不能保證結(jié)算不超預(yù)算，所以，在編制招標(biāo)工程量清單時(shí)，合理地確定暫列金額是造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員的關(guān)鍵工作。在招投標(biāo)階段，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員跟進(jìn)項(xiàng)目并結(jié)合招標(biāo)工程實(shí)際情況，協(xié)助招標(biāo)人員擬定出招標(biāo)方案、合同條款、選擇合理的合同類型并認(rèn)真執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的條款，為后續(xù)施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件,同時(shí)協(xié)助招標(biāo)人員選出能生產(chǎn)出“物美價(jià)廉的建筑產(chǎn)品”的中標(biāo)人。

4 施工階段的工程造價(jià)管理

在決策、設(shè)計(jì)、交易階段，工程造價(jià)管理的工作重點(diǎn)放在合理地確定，而在施工過程中，工程造價(jià)管理的核心工作則是有效地控制，而且盡量是事前控制、主動(dòng)控制。

在本階段，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和參與的主要工作是：

1)審核施工單位針對(duì)工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等增加的費(fèi)用，并通知發(fā)包人；2)對(duì)建設(shè)單位和施工方的施工合同進(jìn)行合同管理，保證工程的順利進(jìn)行，避免停工等事件的發(fā)生；3)審核施工單位提出的工程預(yù)付款、進(jìn)度款等相關(guān)款項(xiàng)；4)針對(duì)工程中發(fā)生的實(shí)際問題，站在造價(jià)的角度提出合理化建議，指導(dǎo)施工。

若造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)施工過程進(jìn)行跟蹤，會(huì)時(shí)時(shí)了解工程的動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決施工單位提出的簽證、索賠事項(xiàng)，甚至?xí)槍?duì)工程實(shí)際發(fā)生的情況提出反索賠，確保建設(shè)單位的投資控制，及時(shí)解決工程難題，工程的各參建方基本不會(huì)發(fā)生較大分歧，工程也會(huì)保質(zhì)、保量，按時(shí)進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)共贏。

在實(shí)施階段中，如果前面的工作正常進(jìn)行了，那么此階段的造價(jià)管理工作會(huì)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，只需按照事先設(shè)定的程序進(jìn)行即可，因?yàn)樵摽紤]到的都考慮到了，沒有事后的被動(dòng)審核一說，此階段需要注意的是和施工現(xiàn)場(chǎng)的人員做好配合，針對(duì)清單外簽證和變更。在施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員提前計(jì)算、預(yù)估工程造價(jià)的增加額并報(bào)發(fā)包人同意后方可進(jìn)行，否則，發(fā)生造價(jià)增加的責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)。

5 竣工階段的工程造價(jià)管理

在本階段，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和參與的主要工作是：

1)對(duì)施工單位上報(bào)的各種竣工資料進(jìn)行核實(shí)；

2)審核施工單位最終的竣工決算書；

3)對(duì)完成的工程進(jìn)行總結(jié)，好的東西繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，壞的東西下次避免再次發(fā)生。

大部分的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)目前的工作是竣工結(jié)算的審核，若造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全過程跟蹤，便會(huì)利用全過程的咨詢成果、造價(jià)信息、工程指標(biāo)等其他咨詢單位沒有的東西更好地控制建設(shè)投資的發(fā)生，真實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目過程中各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生，特別是針對(duì)總包單位，能最大程度地減少建安工程造價(jià)的瞞報(bào)數(shù)額，使之接近真實(shí)，避免因不熟悉施工狀況導(dǎo)致造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核數(shù)據(jù)和施工單位不能達(dá)成一致而遲遲不能結(jié)算，甚至?xí)霈F(xiàn)農(nóng)民工討薪事件影響社會(huì)的安定。

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)也可以接受建設(shè)單位的委托，完成竣工決算的編制工作，竣工決算是工程完工的最后一個(gè)造價(jià)性文件，它涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，包括建設(shè)中的收入和支出，是工程完工后上交固定資產(chǎn)投資的一個(gè)重要文件，也是上級(jí)審計(jì)部門審核的重要資料。

若前幾個(gè)階段進(jìn)展順利，那么竣工結(jié)算階段就是收網(wǎng)階段，主要的工作就是以前數(shù)據(jù)的累加，此時(shí)的竣工結(jié)算已經(jīng)接近實(shí)際，再委托審計(jì)已變得毫無意義，而且某些程度上已經(jīng)代替審計(jì)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見(建標(biāo)[2014]142號(hào)文)中健全市場(chǎng)決定工程造價(jià)制度中“國家要大力培育工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，在今后造價(jià)咨詢企業(yè)會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用，真正和英國、美國等發(fā)達(dá)國家接軌，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的合理支出”。

既然工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)能受到國家這么大的重視，那么相應(yīng)地，對(duì)從事工程造價(jià)的專業(yè)人員就提出很高的要求，需學(xué)習(xí)工程技術(shù)、工程管理、工程經(jīng)濟(jì)和工程法律、法規(guī)等方面的知識(shí)并熟練運(yùn)用，同時(shí)也需要有良好的溝通能力、協(xié)調(diào)能力和正確的為人處事能力。只有這樣，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)才能真正起到工程“管家”的作用。工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作是一項(xiàng)神圣的工作，因?yàn)樗墓ぷ鞒晒婕暗焦こ探ㄔO(shè)各參建方的經(jīng)濟(jì)利益，管理著國家國有資金的投資使用，同時(shí)也承擔(dān)著各種風(fēng)險(xiǎn)。

6 結(jié)語

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在我國基本建設(shè)領(lǐng)域方面發(fā)揮了很大的作用，我們希望工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員本著求實(shí)、創(chuàng)新的精神取得更大的成績(jī)。

[1] 周和生,尹貽林.建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理[M].天津：天津大學(xué)出版社,2008.

[2] 柯 洪.建設(shè)工程計(jì)價(jià)[M].北京：中國計(jì)劃出版社,2013.

[3] 劉伊生.建設(shè)工程造價(jià)管理[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2013.

Discussion on the importance of cost consulting institution in whole process project management

Zhang Fanping

(ShanxiGenerousEngineeringProjectManagementLimitedCompany,Taiyuan030016,China)

From the decision-making stage, design stage, transaction stage, construction stage, completion stage and other angles, this paper introduced in detail the main work of engineering cost consulting institution responsible for and involved, and discussed the countermeasures to do well engineering project cost management, for reference.

cost, management, engineering project, consulting institution

2015-01-05

張繁平(1963- )，男,工程師，注冊(cè)造價(jià)工程師，注冊(cè)一級(jí)建造師

1009-6825(2015)08-0243-02

TU712

A