兵團生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查成果及對策建議

李陽慧明

(兵團環(huán)境監(jiān)測中心站，新疆 烏魯木齊 830002)

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兵團生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查成果及對策建議

李陽慧明

(兵團環(huán)境監(jiān)測中心站，新疆 烏魯木齊 830002)

為建立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團化學(xué)品環(huán)境管理長效機制，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、細致部署，對兵團生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況進行了調(diào)查，并結(jié)合調(diào)查成果，提出了一些危險化學(xué)品在儲存、銷售、使用等方面的建議。

兵團生產(chǎn)化學(xué)品，調(diào)查，環(huán)境，管理

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》(國發(fā)[2011]35號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2011]42號)和《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院第591號令)、《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》(環(huán)境保護部第7號令)的要求，健全化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控體系的重要基礎(chǔ)性工作，為確定化學(xué)品環(huán)境管理重點區(qū)域和行業(yè)、篩選需高度關(guān)注的化學(xué)

品清單、化學(xué)品項目布局等工作提供數(shù)據(jù)支持，為建立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下簡稱“兵團”)化學(xué)品環(huán)境管理長效機制，摸清化學(xué)品環(huán)境情況現(xiàn)狀，為判斷兵團生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境現(xiàn)狀、提高化學(xué)品環(huán)境管理能力提供科學(xué)依據(jù)。兵團于2012年11月—2014年1月開展了兵團生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查工作。

1 調(diào)查范圍

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。承擔著國家賦予的屯墾戍邊職責(zé)，實行黨政軍企合一體制，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。兵團下轄14個師，176個團，轄區(qū)面積7.06萬km2，耕地1 244.77 khm2，總?cè)丝?70.14萬人，占新疆總?cè)丝诘?1.9%，生產(chǎn)總值達1 499.87億元人民幣。2012年，實現(xiàn)工業(yè)增加值426.61億元人民幣，占兵團生產(chǎn)總值的28.5%，工業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[1]。

2 調(diào)查過程

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，細致部署

2012年11月12日兵團環(huán)保局成立了兵團生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、技術(shù)組和執(zhí)法組，局各部門相互配合，形成合力，為順利開展化學(xué)品調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。辦公室制定了《關(guān)于開展兵團生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查的通知》(兵環(huán)發(fā)[2012]372號)和《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查實施方案》，指導(dǎo)兵團各級環(huán)境保護部門開展生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查，要求制定了符合本地實際情況的實施方案，成立以業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，精心安排工作，加強溝通協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)督檢查。做到了領(lǐng)導(dǎo)有方、組織有序、責(zé)任到位、落實有力。

2.2 扎實推進，全面調(diào)查

根據(jù)污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)督管理工作，按照行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品、化學(xué)品制造活動類型的順序確定篩選對象，經(jīng)兩輪篩選確定了首批調(diào)查企業(yè)名單。2013年1月17日～18日，召集師環(huán)保部門調(diào)查員及部分企業(yè)在烏魯木齊市開展兵團生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查培訓(xùn)。2013年4月，結(jié)合兵團“十二五”規(guī)劃和中央新疆工作座談會精神，根據(jù)環(huán)保部新增行業(yè)等相關(guān)問題，經(jīng)研究，新增工業(yè)硅和多晶硅制造企業(yè)、中藥甘草膏制造企業(yè)和獸藥多肽疫苗企業(yè)等近10家企業(yè)。3月24日～30日和4月2日～3日邀請化工設(shè)計研究院、環(huán)?？蒲兴葐挝恍袠I(yè)專家從產(chǎn)品產(chǎn)量、原料用量、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品單耗等對所有數(shù)據(jù)進行全面復(fù)核，防止漏報數(shù)據(jù)、缺項及保證數(shù)據(jù)的準確性。會審會后，分別于4月10日、6月10日和9月10日下發(fā)兵團生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查通報，對填報較好的企業(yè)及師環(huán)保局予以表揚，也對存在問題較多的企業(yè)和師環(huán)境局在通報中予以批評，督促企業(yè)及師環(huán)保部門做好調(diào)查工作。7月24日～8月9日，化學(xué)品調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的技術(shù)組和執(zhí)法組抽調(diào)人員，根據(jù)調(diào)查企業(yè)的分布和規(guī)模等特點，抽取兵團第八師10家企業(yè)作為化學(xué)品調(diào)查重點區(qū)域，對填報數(shù)據(jù)與實際的符合性進行了現(xiàn)場核查。本次現(xiàn)場抽查比例為調(diào)查總企業(yè)的20%。

3 調(diào)查結(jié)果與對策建議

3.1 調(diào)查結(jié)果

兵團生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查歷時1年時間，調(diào)動兵團環(huán)保部門、行業(yè)專家及企業(yè)百余人參與。此次調(diào)查的兵團生產(chǎn)化學(xué)品企業(yè)共包含五大行業(yè)[2]，17個產(chǎn)品類別，包括化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、石油加工和煉焦業(yè)、食品制造業(yè)[3]。此次調(diào)查的企業(yè)有91.6%為化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)。調(diào)查企業(yè)原(輔)料共計114種，其中危險化學(xué)品有25種，危險化學(xué)品的原輔料使用量共計1 828 704.438 t/年，占調(diào)查企業(yè)原輔料使用量的15.4%。

3.2 對策建議

從核查情況來看，企業(yè)基本能按照指南要求填報數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)填報符合實際，師環(huán)保部門審核基本到位，個別企業(yè)臺賬管理還存在沒有專人負責(zé)，臺賬連續(xù)性欠缺，臺賬遺漏遺失等問題，在現(xiàn)場檢查中已要求企業(yè)進行了整改，但還存在一些問題，其中存在的突出問題是企業(yè)對危險化學(xué)品認識不足，對危險化學(xué)品儲存、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)中存在一定的環(huán)境風(fēng)險，現(xiàn)提出以下建議：

1)加強化學(xué)品管理工作。化學(xué)品生產(chǎn)使用行業(yè)涉及面廣，企業(yè)工藝復(fù)雜且千差萬別，專業(yè)性強，為提高環(huán)境管理人員素質(zhì)，采取邀請行業(yè)專家系統(tǒng)講解化工工藝知識、選擇各個行業(yè)企業(yè)召開現(xiàn)場會等形式，切實提高化學(xué)品監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提升監(jiān)管水平。

2)兵團各級環(huán)境管理部門將結(jié)合此次化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查的開展，集中開展化學(xué)品的宣傳工作，重點是對危險化學(xué)品相關(guān)行業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員進行宣傳和培訓(xùn)，幫助企業(yè)充分認識和了解化學(xué)品，特別是危險化學(xué)品的相關(guān)知識，進一步提高企業(yè)對危險化學(xué)品管理工作的重視程度。督促企業(yè)自覺落實環(huán)境保護和安全責(zé)任，并組織多種形式的學(xué)習(xí)與交流。

3)盡快開展使用化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查，全面了解化學(xué)品流向和最終去向。全面掌握生產(chǎn)、使用化學(xué)品企業(yè)經(jīng)營與倉儲、運輸情況，實現(xiàn)危險化學(xué)品從生產(chǎn)、銷售、儲存、使用、運輸?shù)娜^程管理。

4)積極探索開展化學(xué)品及危險化學(xué)品從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)等措施，對于改善化學(xué)品及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管現(xiàn)狀，都有重要的意義。繼續(xù)加大化學(xué)品管理的宣傳和環(huán)境危害警示教育力度，提高對其危害的認識，形成全社會關(guān)注化學(xué)品管理的良好氛圍。在“十二五”期間，不斷完善兵團化學(xué)品管理建設(shè)，更好的保證職工群眾的身體健康和當前區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的歷史與發(fā)展[Z].2014.

[2] 俞黎明，劉 歡.蘇州市生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查成果及對策建議[J].污染防治技術(shù)，2014(4):53-54,59.

[3] 林志華，陳靜武，廖秋虹.珠海高欄港區(qū)化學(xué)品調(diào)查成果及對策建議[J].廣東化工，2013，40(14)：109-110.

The environmental situation investigation results and countermeasures of corps production chemicals

Li Yanghuiming

(CorpsEnvironmentalMonitoringCenterStation,Urumqi830002,China)

In order to establish long-term mechanism of corps production chemicals environmental management, through the strengthen leadership, carefully deploy, conducted a survey on corps production chemicals environmental situation, and combining with the survey results, put forward countermeasures for some dangerous chemicals in storage, sale, use and other aspects.

corps production chemicals, investigation, environment, management

2015-01-04

李陽慧明(1982- )，女，碩士，工程師

1009-6825(2015)08-0201-02

X132

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