林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的地位作用及建議

郝新忠

(陜西省治沙研究所，陜西 榆林 719000)

林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的地位作用及建議

郝新忠

(陜西省治沙研究所，陜西 榆林 719000)

林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中具有固碳、改善人居環(huán)境、發(fā)展旅游經(jīng)濟、促進低碳工業(yè)發(fā)展等方面的特殊優(yōu)勢,林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然選擇。本文就林業(yè)在低碳經(jīng)濟中的地位與作用、有效途徑及建議等進行分析與探討,以供參考。

林業(yè)；低碳經(jīng)濟；地位作用；建議

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。在發(fā)展低碳經(jīng)濟中,林業(yè)大有作為,在制定低碳經(jīng)濟規(guī)劃時,要正確認識并充分發(fā)揮林業(yè)在低碳經(jīng)濟中的重要作用,對推動中國低碳經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)階段,要生產(chǎn)和發(fā)展,就不可避免地會造成碳的排放。低碳經(jīng)濟的背景其實正是氣候問題。而在應(yīng)對氣候變化中,林業(yè)占有特殊地位。發(fā)展低碳經(jīng)濟,既要重視節(jié)能減排,也要重視碳匯。因此,低碳經(jīng)濟要求在盡量減少碳排放的同時,必須重視發(fā)揮森林的固碳作用。氣候變化已成為當今世界面臨的全球性挑戰(zhàn)之一,引起了國際社會的空前重視。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟控制和減少溫室氣體排放,是全球遏制氣候變化的戰(zhàn)略選擇。筆者就林業(yè)在低碳經(jīng)濟中的地位與作用、有效途徑和建議等進行分析與探討,為有關(guān)決策者和公眾對林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的重要作用提供認識和參考。

1 林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的地位與作用

根據(jù)目前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段來看,由于受制于能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)等因素,發(fā)展低碳經(jīng)濟存在著一些障礙:一是現(xiàn)階段中國以煤碳為主要能源的局面很難迅速改變。實施低碳經(jīng)濟需要比較長的周期;二是需要大量資金和先進技術(shù)。需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進步和突破,才能改變以煤碳為主的能源結(jié)構(gòu);三是高排放的問題短期內(nèi)難以解決。中國處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段,盡管通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能能夠相應(yīng)地減少碳的排放,但是總體低碳仍面臨較大的困難和挑戰(zhàn)。因此,對于現(xiàn)在國內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟的過熱炒作和許多省(區(qū))和城市提出建立低碳省(區(qū))、低碳城市的構(gòu)想,專家提出要防止“新瓶裝舊酒”,避免“趕時髦、貼標簽”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

目前對低碳經(jīng)濟的研究、試點和討論大都集中在工業(yè)特別是能源領(lǐng)域,而最有潛力的林業(yè)(增匯固碳)卻被忽略了。面對中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的各種障礙和專家的告誡,根據(jù)中國的現(xiàn)實,充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的特殊功能與作用,應(yīng)是中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要內(nèi)容。通過林業(yè)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟,不僅成本低、綜合效益好,而且不會像有些所謂的低碳工業(yè)項目,在設(shè)備生產(chǎn)過程中又會造成新的二氧化碳的排放。林業(yè)措施是安全的,可以真正實現(xiàn)吸碳和減排,因此林業(yè)措施是促進國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、維護國家生態(tài)安全、保證人類福祉的“低碳”選擇,而不是“低碳假標簽”。因此,積極貫徹《全國人大常委會關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議》 提出的“實施重點生態(tài)建設(shè)工程,增強碳匯能力。繼續(xù)推進植樹造林,積極發(fā)展碳匯林業(yè),增強森林碳匯功能”是發(fā)展低碳經(jīng)濟不可缺少的重要內(nèi)容。

2 林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效途徑

目前,許多地方在制定低碳經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃中,考慮最多的是工業(yè)部門,如果考慮林業(yè),也只是把增加森林覆蓋率和蓄積量納入其中。森林在應(yīng)對氣候變化特 別是低碳經(jīng)濟中大有作為。林業(yè)納入低碳經(jīng)濟的內(nèi)容至少應(yīng)該包括以下幾個方面:植樹造林增加碳匯,改善人居環(huán)境,促進生態(tài)文明;加強森林經(jīng)營、提高森林質(zhì)量,促進碳吸收和固碳;保護森林控制森林火災(zāi)和病蟲害,減少林地的征占用,減少碳排放;大力發(fā)展經(jīng)濟林特別是木本糧油包括生物質(zhì)能源林;森林作為生態(tài)游憩 資源,為人們提供了低碳的休閑娛樂場所;使用木質(zhì)林產(chǎn)品、延長其使用壽命,可固定大量二氧化碳;保護濕地和林地土壤,減少碳排放。此外,森林固碳具有工業(yè)減排不可比擬的低成本優(yōu)勢,能夠增加綠色就業(yè)、促進新農(nóng)村建設(shè)等,還有保護生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等適應(yīng)氣候變化的功能。

3 建議

林業(yè)在應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟中的獨特作用已得到公認,增加森林面積和提高森林覆蓋率及森林蓄積量,是控制溫室氣體減排的重要因素之一。面對我國經(jīng)濟高速發(fā)展、能耗高、溫室氣體排放量大的現(xiàn)實,要充分重視和發(fā)揮林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的特殊作用,必須做好以下工作。

3.1 加快造林綠化步伐,全面推進生態(tài)建設(shè)

圍繞《應(yīng)對氣候變化國家方案》和《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》,加大生態(tài)建設(shè)投入。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、“三北”及長江和沿海防護林體系、防沙治沙、濕地及野生動植物和自然保護區(qū)、商品林基地建設(shè)等林業(yè)重點工程;制定和實施造林綠化規(guī)劃綱要,發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、油茶等木本糧油等林業(yè)重點工程;健全生態(tài)效益補償機制,開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償試點,實行木材加工產(chǎn)品“下鄉(xiāng)”補貼試點,推動低碳經(jīng)濟和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在增加森林面積的同時,增加森林碳匯。

3.2 啟動實施森林經(jīng)營工程

目前,我國大多數(shù)森林屬于生物量密度較低的人工林和次生林,森林蓄積很低,這是增加森林碳匯的最大潛力之所在。在當前及今后一個時期,將森林經(jīng)營作為我國林業(yè)建設(shè)的重中之重,這既符合國際林業(yè)發(fā)展的趨勢和要求,也是中國未來氣候談判增匯減排的重要籌碼。因此,應(yīng)盡快啟動《全國森林經(jīng)營工程》,同時應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營,提高森林蓄積量,增加森林碳匯。

3.3 開展碳匯造林試點及計量監(jiān)測

在現(xiàn)有造林規(guī)劃的基礎(chǔ)上,開展碳匯造林試點。碳匯造林即在設(shè)定了基線的土地上,對造林和森林經(jīng)營以及林木生長的全過程都進行碳匯計量和監(jiān)測的營造林活動,探索具有中國特色并與國際規(guī)則接軌的營造林模式。建立與“三可”(可測量、可報告、可核查)相匹配的碳匯計量監(jiān)測技術(shù)體系,為中國森林生態(tài)系統(tǒng)增匯固碳和中國溫室氣體減排開展“三可”奠定基礎(chǔ)。

3.4 加大科學研究,提供科技支撐

深入開展森林對氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)研究。加強林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強森林災(zāi)害發(fā)生機理和防控對策研究;加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性問題研究并提出適應(yīng)技術(shù)對策;加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發(fā)利用。通過科研,推進科技興林、科技富林、科技強林的進程,為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻。

3.5 加強宣傳,引導全社會參與低碳發(fā)展

森林在維護氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關(guān)注氣候變化的背景下,林業(yè)被提到了事關(guān)人類生存與發(fā)展、前途與命運的戰(zhàn)略高度。聯(lián)合國糧農(nóng)組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應(yīng)廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的優(yōu)勢,充分調(diào)動企業(yè)、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性,通過林業(yè)措施,實踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。

Role of Forestry in Developing Low Carbon Economy and Suggestions Concerned

HAO Xin-zhong

(ShaanxiSandControlInstitute,Yulin,Shaanxi719000)

Forestry has special advantages in carbon sequestration,improving living environment,developing tourism economy,and promoting low carbon industries. The paper analyzed the role and function of forestry in the development of low carbon economy. Suggestions concerned were put forward and discussed.

Forestry; low carbon economy; role; suggestions

2015-02-03

郝新忠(1971-)男，工程師，陜西府谷人，主要從事生態(tài)及科技推廣方面的工作。E-mail:15109121958@163.com。

F326.24

A 文章編號:1001-2117(2015)03-0088-02