危險化學品安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策

汪文忠

浙江省化工研究所 浙江杭州 310004

隨著社會的不斷發(fā)展，目前化學品在各行各業(yè)都應(yīng)用廣泛，我國的化學制品使用量也是越來越大，因此必須做好化學制品的安全生產(chǎn)及管理工作。然而目前我國還有很多人特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)都沒有意識到化學制品的危險性，導(dǎo)致了全國各個地區(qū)出現(xiàn)很多的安全事故，給廣大的人民群眾的財產(chǎn)造成損失甚至是危害到了人民群眾的生命。因此，必須要提高相關(guān)人員的安全意識，嚴防安全事故的發(fā)生。

1 目前我國危險化學制品生產(chǎn)及安全管理現(xiàn)狀

為了防止危險化學品發(fā)生安全事故，我國相關(guān)管理在這方面已經(jīng)做了很多工作，包括出臺了一系列關(guān)于危險化學品安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)及管理辦法，例如國家于2002年頒布了《危險化學品安全管理條例》。雖然國家出臺了一系列法律法規(guī)，并建立了一整套生產(chǎn)管理規(guī)定，但是在實際的生產(chǎn)管理工作當中仍然存在不安全的問題。

1.1 危險化學品的登記工作不完善

部分生產(chǎn)企業(yè)對危險化學品的登記工作不重視，而相關(guān)管理部門也沒有安全有效的管理辦法。雖然目前我國出臺了危險化學制品的登記制度，但是部分生產(chǎn)企業(yè)卻對此不太積極，主要原因是相關(guān)企業(yè)管理人員安全意識不高，認為即使不登記也不會對企業(yè)的生產(chǎn)有影響，甚至認為“多一事不如少一事”，故意隱瞞企業(yè)存在危險化學品的事實，為之后的生產(chǎn)經(jīng)營埋下了很多事故隱患。

1.2 在危險化學品行業(yè)缺乏相對專業(yè)的管理人員和操作人員

許多事故案例表明，在生產(chǎn)過程中的人為失誤往往是導(dǎo)致事故的直接原因，既有操作者的，也有管理者的。主要原因是因為目前我國的化工制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅猛，企業(yè)數(shù)量快速增加，然而企業(yè)對于相關(guān)的管理人員卻缺乏專業(yè)的針對性培訓，特別是中小企業(yè)的企業(yè)主自身安全觀念淡薄或者無力培訓，基層管理人員安全管理意識薄弱。

1.3 危險化學品生產(chǎn)、存儲存在較大隱患

主要是由于社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，特別是近年來城市化進程的快速推進，城市規(guī)模迅速擴大，有些原本處于城市邊緣地區(qū)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、存儲倉庫，現(xiàn)階段已經(jīng)被城區(qū)所包圍，有些甚至已經(jīng)處于城中心。由于有些存在時間較長的老型生產(chǎn)企業(yè)其生產(chǎn)設(shè)備沒能跟上時代發(fā)展進行更新，這導(dǎo)致了企業(yè)不僅在生產(chǎn)過程中會對大氣環(huán)境造成極大的污染，而且由于設(shè)備老舊，也造成了極大的安全隱患，特別是當其處于城市中心位置時，一旦發(fā)生事故，后果將不可設(shè)想。

1.4 對危險化學品的分類管理仍存缺陷

雖然我國已經(jīng)出臺了《危險化學品名錄》，但是往往在該名錄中對危險化學品的分類僅僅作為大類來進行的，其分類方法并不具體，這就導(dǎo)致了有些生產(chǎn)企業(yè)在對其所生產(chǎn)的化學品特別是新研發(fā)的危險化學品進行登記時，不知道該登記在哪個類別下，由于不同的危險化學品其危險程度不同，因此在管理過程中就要進行區(qū)別對待，這就導(dǎo)致這些不清楚該按什么標準對其進行管理。

2 加強危險化學品安全生產(chǎn)管理的對策

對危險化學品進行有效的安全管理工作，事關(guān)重大。雖然國家已經(jīng)出臺了相關(guān)的政策法規(guī)，但是從目前的調(diào)查分析來看，仍然存在著如前面所述的種種問題，因此需從以下幾個方面進一步加強管理。

2.1 完善針對危險化學品登記工作的法律法規(guī)

針對危險化學品登記工作，應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，政府相關(guān)部門加強監(jiān)督管理，加大對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)負責人的安全意識教育工作，加大對不按時登記企業(yè)的處罰力度，以便引起生產(chǎn)企業(yè)的重視。易制毒化學品應(yīng)按照《易制毒品安全管理條例》的要求進行登記和備案，并對易制毒化學品的去向進行身份登記，同時建立嚴格的易制毒化學品購銷管理制度。對監(jiān)控化學品應(yīng)按國家相應(yīng)的管理規(guī)定進行管理，應(yīng)建立嚴格的出庫、入庫檢查制度和登記制度，應(yīng)貫徹“五雙管理制度”：實行雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳，并將貯存數(shù)量、地點及管理人員報公安部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，安保部門要定期進行監(jiān)督和檢查。

2.2 加強危險化學品專業(yè)管理人員管理

針對危險化學品管理行業(yè)缺乏相對專業(yè)的管理人員的問題，要督促企業(yè)對相關(guān)人員進行安全教育，督促企業(yè)建立整套的安全管理規(guī)范。在一些重要行業(yè)的重要崗位，要建立從業(yè)資格認證體質(zhì)，嚴格要求。加強對操作人員的安全教育、職業(yè)衛(wèi)生教育和事故應(yīng)急培訓，使其掌握一定的事故應(yīng)急處理辦法和防范措施，防止人為失誤。

2.2.1 人員要進行選擇

要選拔具有一定文化程度、身體健康、操作技能和心理素質(zhì)好的人員從事重要崗位工作，并定期進行培訓、考核。

2.2.2 抓規(guī)章制度的落實

職工應(yīng)遵守各項目規(guī)章制度，杜絕“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律），重視生產(chǎn)過程中、檢修、搶修時，異常天氣情況下、緊急情況處理等的作業(yè)，事前要有完備的作業(yè)方案，作業(yè)時要遵守各項規(guī)定，確保萬無一失。

2.2.3 抓個人安全防護

正確穿戴個體勞動防護用品，并保管好、維護好、正確使用好。

2.2.4 重視人員的心理健康

重視作業(yè)人員異常情緒、異常行為的出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題要及時疏導(dǎo)并妥善處理。

2.3 杜絕安全隱患

對處于城區(qū)中的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要加大搬遷力度，使其遠離城區(qū)，這也同時是對環(huán)境保護工作做出了響應(yīng)的貢獻，實際上在我國如北京等一線城市已經(jīng)進行了這項工作。同時要加大對危險化學品生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，進一步加強在這方面的科學研究工作，督促相關(guān)企業(yè)淘汰老舊設(shè)備。設(shè)備的不安全狀態(tài)是誘發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。為防止生產(chǎn)設(shè)備超壽命運行引發(fā)安全問題，應(yīng)明確各個反應(yīng)設(shè)備的設(shè)計使用壽命年限。生產(chǎn)過程盡量實現(xiàn)自動化、機械化操作，減少操作人員接觸有毒化學物質(zhì)的時間。特種設(shè)備需由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格后取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。建立建全有關(guān)設(shè)備技術(shù)檔案，切實加強儲罐、管線、電氣設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施等設(shè)備設(shè)施的檢查、檢測與維護保養(yǎng)，不斷采用先進的安全檢測和控制技術(shù)，確保設(shè)備完好，做到安全使用。

2.4 完善危險化學品分類管理

針對有些新研發(fā)的危險化學品分類及其危險等級不明確的現(xiàn)象，要盡快建立危險化學品名錄數(shù)據(jù)庫，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立企業(yè)反饋制度，建立信息化的管理制度，使各地危險化學品數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)共享，并將其向社會共享，加強行業(yè)間的溝通交流，及時完善危險化學品名錄，特別是對于新研發(fā)產(chǎn)品，要及時對其進行安全性評估，并實時更新危險化學品危險等級分類數(shù)據(jù)庫。

除了做好以上工作以外，還應(yīng)按照安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求，加強對危險化學品重大危險源的管理和防范措施的落實工作，并做好其監(jiān)控系統(tǒng)的建立和日常運行管理工作。由于危險化學品事故往往具有突發(fā)性的特點，因此一定要進一步完善應(yīng)急救援體制建設(shè)，對主要危險、事故隱患登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。配備齊全應(yīng)急救援器材，保持正常好用，并放在便于取用的地方，作業(yè)人員要熟練掌握應(yīng)急救援器材的使用方法。對重大事故隱患，應(yīng)采取整改措施，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。同時，執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)行安全監(jiān)管制度，加大執(zhí)法力度，嚴懲相關(guān)事故責任人。

3 結(jié)語

危險化學品的安全生產(chǎn)工作事關(guān)重大。相關(guān)的企業(yè)管理人員應(yīng)高度重視，加大宣傳，加大對相關(guān)人員的安全培訓工作。政府相關(guān)工作部門應(yīng)進一步的加強監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，加強管理，杜絕危險化學品安全事故的發(fā)生。

1 姚國欣.危險化學品管理分析[M].北京：中國科學技術(shù)出版社，2008.

2 劉小玉.危險化學品的運輸管理[J].信陽農(nóng)業(yè)高等?？茖W校學報，2013（04）.