卷首語(yǔ)

自十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出改進(jìn)社會(huì)治理方式以來(lái)，包括《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在內(nèi)的一系列規(guī)劃逐步將“社會(huì)治理”的概念納入既有的政治話語(yǔ)體系中。響應(yīng)中央要求，回應(yīng)發(fā)展瓶頸，上海市政府于2014年將基層社會(huì)治理納入市委一號(hào)課題，并在今年1月發(fā)布《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》，形成了涉及街道體制改革、居民區(qū)治理體系完善、村級(jí)治理體系完善、網(wǎng)格化管理、社會(huì)力量參與、社區(qū)工作者管理的6個(gè)配套文件。當(dāng)上海發(fā)展從增量時(shí)代轉(zhuǎn)為存量時(shí)代后，社會(huì)治理領(lǐng)域的一系列新動(dòng)向?qū)?duì)今后城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的政策環(huán)境產(chǎn)生根本性的影響。

當(dāng)社會(huì)治理從學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴的概念轉(zhuǎn)化為政策話語(yǔ)時(shí)，當(dāng)中國(guó)發(fā)展的基本脈絡(luò)從經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)逐漸過渡到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)共同主導(dǎo)時(shí)，社區(qū)作為城市最基本的細(xì)胞也走進(jìn)了規(guī)劃師的視野。這正是本期雜志選擇社區(qū)規(guī)劃作為主題的意義所在。這期的主題論文中既有對(duì)城市社區(qū)的類型劃分，也有對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)的治理剖析；不僅有借鑒國(guó)外社區(qū)規(guī)劃的理論和方法，更有介紹上海社區(qū)營(yíng)造的規(guī)劃與實(shí)施的創(chuàng)新實(shí)踐。當(dāng)人成為規(guī)劃的核心服務(wù)對(duì)象時(shí)，社區(qū)將成為城市空間的最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的元素。未來(lái)應(yīng)當(dāng)圍繞社區(qū)來(lái)優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，培育更加豐富的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間，提供一站式生活服務(wù)，營(yíng)建活力開放的社區(qū)交往空間，并建設(shè)安全舒適的慢行交通系統(tǒng)和綠道串聯(lián)復(fù)合的社區(qū)功能。