運(yùn)城市鹽湖區(qū)林業(yè)建設(shè)成效綜述

毛亞莉

（運(yùn)城市鹽湖區(qū)林業(yè)局，山西運(yùn)城 044000）

運(yùn)城市鹽湖區(qū)林業(yè)建設(shè)成效綜述

毛亞莉

（運(yùn)城市鹽湖區(qū)林業(yè)局，山西運(yùn)城 044000）

運(yùn)城市鹽湖區(qū)圍繞核心區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。本文從區(qū)域概況、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、林業(yè)工程建設(shè)、呈現(xiàn)特點(diǎn)和主要做法等方面介紹了鹽湖區(qū)近年來(lái)林業(yè)建設(shè)成效和主要經(jīng)驗(yàn)。

運(yùn)城市鹽湖區(qū)；林業(yè)建設(shè)

2012年以來(lái)，運(yùn)城市鹽湖區(qū)圍繞核心區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的整體戰(zhàn)略，突出地域特色，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，優(yōu)化造林模式，凝心聚力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)工程建設(shè)，千方百計(jì)增加全區(qū)綠量，全區(qū)累計(jì)造林6 436.70hm2，總計(jì)植樹(shù)1 600萬(wàn)株，森林覆蓋率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到23.20%。

1 區(qū)域概況

運(yùn)城市鹽湖區(qū)地處黃河中游，中條山位于山西省運(yùn)城市中心地區(qū)，東與聞喜、夏縣相鄰，西與永濟(jì)接壤，南部是中條山與平陸、芮城為界，北靠峨嵋?guī)X、稷王山與臨猗、萬(wàn)榮、稷山相接，地勢(shì)由東北向西南傾斜，中條山與稷王山之間以平原為主。全區(qū)轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，315個(gè)行政村，總面積120535hm2。本區(qū)屬于暖溫帶半干旱季風(fēng)氣候，四季分明，春季干旱風(fēng)多，夏季炎熱多雨。

2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

鹽湖區(qū)在運(yùn)城市城市建設(shè)中扮演著重要角色。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是體現(xiàn)宜居城市的重要標(biāo)志。林地是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，是構(gòu)筑國(guó)土綠化體系的重要載體，所處區(qū)位優(yōu)勢(shì)為林業(yè)建設(shè)提供了新動(dòng)力。

3 林業(yè)建設(shè)成效

3.1 2012年林業(yè)工程建設(shè)

2012年，全區(qū)完成營(yíng)造林任務(wù)2 326.70hm2，其中國(guó)家級(jí)工程1033.30hm2、省級(jí)工程560hm2、市級(jí)工程733.40hm2；完成“四大出境口、兩大循環(huán)圈和八大精品工程”。四大出境口，即運(yùn)稷路上郭口、運(yùn)永路席張口、209國(guó)道改道安邑口、運(yùn)臨路大渠口綠化工程，綠化里程27km，動(dòng)土方27.10萬(wàn)m3，景點(diǎn)綠化面積13hm2，片林綠化面積26.70hm2，植樹(shù)12萬(wàn)株。兩大現(xiàn)代林業(yè)循環(huán)圈涵蓋全區(qū)所有主干路和鄉(xiāng)環(huán)路，綠化里程210km，使網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)相互銜接。八大精品工程，即席張生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)示范工程、解州關(guān)公濕地生態(tài)園、龍居平原綠化示范循環(huán)圈、泓芝驛喬陽(yáng)提檔升級(jí)工程、泓芝驛林業(yè)酥梨示范園、農(nóng)業(yè)主題公園、三路里蘑菇溝和上王郭村生態(tài)經(jīng)濟(jì)園。

3.2 2013年林業(yè)工程建設(shè)

2013年，完成營(yíng)造林任務(wù)2 103.30hm2，其中國(guó)家級(jí)工程933.30hm2、省級(jí)工程813.30hm2、市縣級(jí)工程356.70hm2；完成“六路一河雙萬(wàn)畝”造林綠化工程?！傲贰保?條新栽路、3條提檔升級(jí)路）綠化里程70.10km；“一河”，即涑水河護(hù)岸林綠化工程，綠化里程19.60km；“雙萬(wàn)畝”，即在南北兩山完成栽植高效雙季槐和優(yōu)質(zhì)核桃各666.70hm2。

3.3 2014年林業(yè)工程建設(shè)

2014年，全區(qū)完成營(yíng)造林任務(wù)2006.70hm2，其中國(guó)家級(jí)工程466.70hm2、省級(jí)工程1 540hm2；完成造林綠化工程（六大園區(qū)綠化、雙萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林、兩大生態(tài)修復(fù)工程、六條通道綠化）?！傲髨@區(qū)”道路綠化（文化產(chǎn)業(yè)園、鹽湖工業(yè)園、關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、城西機(jī)電工業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范園），綠化里程46.20km，植樹(shù)350.70萬(wàn)株。在南北兩山栽植優(yōu)質(zhì)雙季槐和優(yōu)質(zhì)核桃各666.70hm2。兩大生態(tài)修復(fù)工程：一是完成東禁門(mén)遺址公園道路綠化500m，綠化面積6.70hm2，西禁門(mén)遺址公園道路綠化0.7km，綠化面積6.70hm2；二是完成北門(mén)灘濕地公園道路綠化2.40km。通道綠化里程48.02km，植樹(shù)10萬(wàn)余株。

4 林業(yè)工程特點(diǎn)

林業(yè)工程的強(qiáng)力實(shí)施，使鹽湖區(qū)形成點(diǎn)上出精品、面上成規(guī)模、產(chǎn)業(yè)有特色的現(xiàn)代林業(yè)新格局。林業(yè)工程管理持續(xù)加強(qiáng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，生態(tài)成果惠及群眾，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了明顯變化。

4.1 城鄉(xiāng)結(jié)合整體推進(jìn)

對(duì)應(yīng)省、市規(guī)劃部署的林業(yè)工程，整合布局，統(tǒng)籌安排，將高效雙季槐、優(yōu)質(zhì)核桃和六大園區(qū)納入全區(qū)綠化總體規(guī)劃，打造出四大出境口、農(nóng)業(yè)示范園、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園等一大批精品工程，貫通全區(qū)845km綠色通道，發(fā)展高效雙季槐、優(yōu)質(zhì)核桃3 333hm2。為推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，指明了方向，引領(lǐng)造林綠化向生態(tài)林業(yè)、人文林業(yè)、提升形象、傳承文化高層次推進(jìn)，向低碳環(huán)保、休閑觀光領(lǐng)域延伸。

4.2 綠化機(jī)制完善創(chuàng)新

進(jìn)一步健全工程招（投）標(biāo)制、跟班作業(yè)制、造林合同制和驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬制，完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范工程管理，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)施工，實(shí)行造林、管護(hù)雙承包制，工程結(jié)算與造林成活率相掛鉤。制定嚴(yán)格的綠化施工技術(shù)規(guī)程，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人，近3年栽植的樹(shù)木成活率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)了一次造林成活、成林，當(dāng)年成景、見(jiàn)效。

4.3 生態(tài)景觀全面展現(xiàn)

大力推進(jìn)造林綠化，使網(wǎng)帶、片、點(diǎn)緊密銜接，精品工程亮點(diǎn)紛呈，景觀效果明顯提升，林木資源大幅增加。2012年鹽湖區(qū)在全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上受到記功表彰，2013年被評(píng)為全省林業(yè)建設(shè)先進(jìn)單位。

5 主要做法

5.1 充分發(fā)揮示范作用

進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效再上新臺(tái)階的意見(jiàn)》，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，對(duì)“四種類(lèi)型”新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)施策、分步實(shí)施，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化工作，充分發(fā)揮造林綠化在鄉(xiāng)村變美、農(nóng)民致富中的作用。重點(diǎn)造林綠化工程，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)施工、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收、專(zhuān)業(yè)人員跟班作業(yè)，從設(shè)計(jì)、造管到養(yǎng)護(hù)管理一包到底；健全完善工程款兌付與造林成活率相掛鉤的工作機(jī)制，確保綠化工作長(zhǎng)效機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行。以六大園區(qū)綠化等重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，健全完善園區(qū)生態(tài)服務(wù)保障機(jī)制，堅(jiān)持綠化項(xiàng)目向園區(qū)投放，造林資金向園區(qū)集中，打造了工程建設(shè)的新引擎，增添了造林綠化活力，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

5.2 制定綠化實(shí)施方案

將造林綠化列為保障和改善民生的重大舉措，通過(guò)新聞媒體和人大、政協(xié)會(huì)議向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，細(xì)化考核目標(biāo)，量化考核指標(biāo)。區(qū)委、區(qū)政府將省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)層層分解，明確責(zé)任單位、明確工作要求、明確完成時(shí)限，排出時(shí)間表。堅(jiān)持季度考核與年終考核相結(jié)合，按百分制要求，對(duì)造林綠化項(xiàng)目進(jìn)行考核，按考核結(jié)果兌付資金補(bǔ)助，促進(jìn)造林綠化領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。

5.3 完善林木管護(hù)機(jī)制

每年區(qū)政府都要召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)林木管護(hù)進(jìn)行全面安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持林木管護(hù)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)同步安排、同步實(shí)施、同步督查、同步驗(yàn)收考核，健全完善管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任主體，促進(jìn)造林綠化由“重栽輕管”向“栽管并舉、以管為重”轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全完善護(hù)林公約和鄉(xiāng)規(guī)民約，制定林木撫育管護(hù)“六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)和“三化”要求，使林木管護(hù)有章可循?！傲鶡o(wú)”，即樹(shù)下無(wú)雜草、樹(shù)上無(wú)強(qiáng)芽、林帶無(wú)雜物、林地?zé)o牛羊、林木無(wú)損傷（無(wú)火燒痕跡）、路段無(wú)缺苗；“三化”，即撫育精細(xì)化、巡查常態(tài)化、管理制度化。結(jié)合鄉(xiāng)村清潔工程，抓好護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有護(hù)林隊(duì)，村村有護(hù)林員，條條道路有人巡。道路林帶樹(shù)木每2.0km配備一名護(hù)林員，園林村樹(shù)木每400人村配備一名護(hù)林員。區(qū)政府將林木管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算，制定考核實(shí)施方案，對(duì)林木撫育管護(hù)進(jìn)行季度、年度驗(yàn)收考核，經(jīng)檢查驗(yàn)收，按每株每年6元的標(biāo)準(zhǔn)撥付管護(hù)資金。進(jìn)一步加大了執(zhí)法檢查和巡護(hù)力度，依法查處牛羊啃樹(shù)損林、點(diǎn)火燒損樹(shù)木、人為機(jī)械損傷樹(shù)木等各種毀林案件，對(duì)影響大、危害嚴(yán)重的案件公開(kāi)處理，公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

S731.1

B

1005-4707（2015）02-015-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2015.04.004

毛亞莉（1976-），女，2014年山西農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任運(yùn)城市鹽湖區(qū)林業(yè)局助理工程師。

2015-03-25；

2015-04-15。