畜牧獸醫(yī)工作管理體制研究探討

孫靈利劉貴濤宋 敏

(1.東豐縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,吉林東豐 136300; 2.長(zhǎng)白縣十二道溝鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,吉林白山 134400)

畜牧獸醫(yī)工作管理體制研究探討

孫靈利1劉貴濤2宋 敏1

(1.東豐縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,吉林東豐 136300; 2.長(zhǎng)白縣十二道溝鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,吉林白山 134400)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷飛速發(fā)展,人民生活水平也隨之提升,對(duì)畜牧產(chǎn)品需求量逐漸增長(zhǎng)。但是,在全世界范圍內(nèi)發(fā)生了“禽流感”事件和“非典”事件等,這些事件在很大程度上沖擊了我國(guó)的畜牧獸醫(yī)事業(yè),并且將目前的畜牧獸醫(yī)體制中的弊端顯露了出來(lái)。畜牧獸醫(yī)工作管理不僅能夠提高畜牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,并且能夠使得我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

畜牧獸醫(yī);管理體制

1 畜牧獸醫(yī)工作管理體制的含義

從根本來(lái)說(shuō)，管理體制就是為了確保最佳秩序管理能夠?qū)崿F(xiàn)從而采用的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工作流程。其工作流程包括定制并且實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制等。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，能夠切實(shí)提高員工工作效率，使其操作流程規(guī)范化，最終達(dá)到生產(chǎn)目標(biāo)。然而需要注意的是，標(biāo)準(zhǔn)化并不是一成不變的事物，而是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，具體要求會(huì)隨著社會(huì)實(shí)際需求而發(fā)生改變并且不斷完善，從而切實(shí)解決畜牧業(yè)中存在的問(wèn)題，不斷促進(jìn)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步。

2 充分認(rèn)識(shí)畜牧獸醫(yī)工作管理體制的重要性

畜牧獸醫(yī)工作是推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)以及動(dòng)物防疫體系的根本所在，更是畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的基層，承擔(dān)著管理畜牧生產(chǎn)，預(yù)防以及撲滅動(dòng)物疫病，對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督以及技術(shù)推廣等重要任務(wù)。推動(dòng)畜牧獸醫(yī)工作管理體制，不僅能顧加快推廣畜牧科技的步伐，完善動(dòng)物防疫體系，更是落實(shí)畜禽標(biāo)識(shí)加掛，養(yǎng)殖，免疫檔案建立，動(dòng)物疫病報(bào)告等重要措施，能夠?qū)Υ笮蛣?dòng)物疫情發(fā)生的關(guān)鍵進(jìn)行預(yù)防與控制，持續(xù)推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。并且能夠增加農(nóng)民收入，保證公民身體健康。

3 目前畜牧獸醫(yī)管理體制運(yùn)行的困境

3.1 主體重視程度和社會(huì)關(guān)注程度不夠

目前在我國(guó)畜牧獸醫(yī)管理體制中，很多領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)有對(duì)其產(chǎn)生足夠的重視程度，這主要是因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)和了解到畜牧獸醫(yī)事業(yè)的重要性。

3.2 不健全的管理機(jī)構(gòu)，不順暢的運(yùn)行機(jī)制

目前我國(guó)的畜牧獸醫(yī)體制還存在著很大的問(wèn)題，現(xiàn)在還存在著管理機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)象，有些根本沒(méi)有相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，有些是將其他單位或部門(mén)暫且作為管理機(jī)構(gòu)，這樣過(guò)度的分散將會(huì)出現(xiàn)一些有名無(wú)實(shí)、職責(zé)不清等問(wèn)題，從而導(dǎo)致運(yùn)行機(jī)制的不順暢。

3.3 經(jīng)費(fèi)方面經(jīng)常不足

目前基層畜牧獸醫(yī)部門(mén)存在著很大一個(gè)問(wèn)題就是難以籌措到經(jīng)費(fèi)，這主要包括難以申請(qǐng)上級(jí)經(jīng)費(fèi)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及很難籌募社會(huì)資金等等。這樣的經(jīng)濟(jì)窘境，就很容易導(dǎo)致管理運(yùn)行方面陷入困境。

3.4 更新知識(shí)不及時(shí)，技術(shù)應(yīng)用不到位

出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題的原因主要在畜牧獸醫(yī)的技術(shù)人員方面；很多的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員大多都是中老年群體，這樣接受新知識(shí)就需要很長(zhǎng)的時(shí)間；大部分的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員都是較低的學(xué)歷，具備高學(xué)歷的技術(shù)人員十分缺乏；對(duì)畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)強(qiáng)度達(dá)不到要求，這樣就不能十分有效的對(duì)知識(shí)和技術(shù)進(jìn)行更新，并且不能很好的應(yīng)用新技能；還有就是畜牧獸醫(yī)工作十分的艱苦，工資福利也沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)，并且在用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面還存在著很多的缺陷，這樣就難以吸收到優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才。

4 如何推進(jìn)現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)管理制度的完善與發(fā)展

4.1 加強(qiáng)政府干預(yù)，不斷增加資金投入

國(guó)家要重視加快畜牧業(yè)管理體制進(jìn)程，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化要求，宣傳畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響，提高畜牧生產(chǎn)企業(yè)對(duì)管理體制的理解和重視，自覺(jué)將生產(chǎn)、管理體制考慮到企業(yè)決策中。在推進(jìn)現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)管理體制的完善與發(fā)展歷程中，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極采取相應(yīng)的發(fā)展措施，不斷增加資金投入，以便充分地運(yùn)用地區(qū)優(yōu)勢(shì)的畜牧資源，更好地建立起現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。下一步，政府的資金投入應(yīng)當(dāng)在地區(qū)畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)建設(shè)、普及養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖常識(shí)以及增加畜牧獸醫(yī)補(bǔ)貼等三點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，尤其是在地區(qū)畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)建設(shè)方面，要堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)為主，劃定地區(qū)范圍，建立起覆蓋全地區(qū)的獸醫(yī)站點(diǎn)，從而更好地為本地區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)服務(wù)。

4.2 確立制度方式，不斷鞏固現(xiàn)有成果

畜牧獸醫(yī)制度的完善與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的制度指導(dǎo)為基準(zhǔn)，不能單靠政府作用，還需要積極發(fā)揮社會(huì)作用、養(yǎng)殖戶(hù)的作用以及地區(qū)農(nóng)業(yè)金融合作部門(mén)效力這也應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)畜牧制度的發(fā)展方向。由于畜產(chǎn)品的安全關(guān)乎社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，畜產(chǎn)品安全的源頭在于合適的畜牧獸醫(yī)制度的完善與確立，這二者之間具有非常重要的聯(lián)系。因此，在確立合適的制度發(fā)展方式的過(guò)程中，要積極與相關(guān)企業(yè)開(kāi)展畜牧獸醫(yī)合作機(jī)制，雙方共同從源頭抓起，狠抓食品安全質(zhì)量。農(nóng)業(yè)部門(mén)與畜牧部門(mén)可以開(kāi)展聯(lián)營(yíng)合作機(jī)制，雙方以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作為基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)二度合作上開(kāi)展畜牧合作，共同培養(yǎng)合適的畜牧獸醫(yī)人才。

4.3 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新制度培訓(xùn)模式

相對(duì)而言，現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展對(duì)于與之相關(guān)的獸醫(yī)制度的確立與發(fā)展存在相應(yīng)的聯(lián)系，只有地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)行本質(zhì)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，才能在下一階段的發(fā)展歷程中取得市場(chǎng)先機(jī)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也可以在畜牧獸醫(yī)制度上確立起現(xiàn)代化的畜牧安全標(biāo)準(zhǔn)，從而在根本上完善制度，搶占市場(chǎng)發(fā)展時(shí)機(jī)。由于畜牧獸醫(yī)人才的相對(duì)匱乏，本地區(qū)有關(guān)畜牧部門(mén)應(yīng)積極采取相應(yīng)措施，定期組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行人才培訓(xùn)，同時(shí)推進(jìn)培訓(xùn)制度模式改革化、市場(chǎng)化，從根本上促進(jìn)畜牧獸醫(yī)制度的完善與發(fā)展。

4.4 建立畜牧信息平臺(tái)，采用先進(jìn)的知識(shí)技術(shù)

隨著時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)被用于各行各業(yè)之中，畜牧獸醫(yī)管理工作也應(yīng)該積極的采用先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)，可以在傳統(tǒng)獸醫(yī)檔案資料庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代化的信息平臺(tái)；可以建立畜牧獸醫(yī)科技和文書(shū)檔案，從而有效的指導(dǎo)將來(lái)的工作，同時(shí)也可以減少一些重復(fù)性的工作，大大的提高工作效率；還可以建立畜牧獸醫(yī)網(wǎng)站，將最新最先進(jìn)的畜牧知識(shí)、動(dòng)物疫情的解決辦法以及突發(fā)事件的應(yīng)急流程等內(nèi)容公布在網(wǎng)站上，實(shí)現(xiàn)信息共享。

5 結(jié)語(yǔ)

完善我國(guó)畜牧獸醫(yī)管理體制工作是關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康的大事，所以相關(guān)部門(mén)要加大重視程度。具體來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)在提高各個(gè)層面的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加大政策扶持力度，并不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查。從而提高畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，最終為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

[1] 原崇德.縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制改革之我見(jiàn)[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2012，（23）：42-43.