動物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題及對策

趙韶陽 （山東省青島市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 266000）

張嚴(yán)琦 （山東省青島市動物疫病預(yù)防與控制中心）

動物產(chǎn)地檢疫是動物疫病防控、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，對保護人類健康，維護公共衛(wèi)生安全具有重要的現(xiàn)實意義。但受動物養(yǎng)殖點散、面廣、地理位置等多種因素的制約，動物產(chǎn)地檢疫率一直較低，難以達到預(yù)期目標(biāo)，已成為當(dāng)前動物產(chǎn)地檢疫工作亟待解決的難點問題。

1 產(chǎn)地檢疫存在的問題

1.1 產(chǎn)地檢疫率低，質(zhì)量不高 目前，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖主要還是以散養(yǎng)戶散養(yǎng)為主，規(guī)?；潭容^低，且養(yǎng)殖數(shù)量一般較小，出欄時間不一致，加之養(yǎng)殖戶法律意識淡薄，對產(chǎn)地檢疫認識不夠，甚至有的養(yǎng)殖戶為了不交產(chǎn)地檢疫費，想方設(shè)法逃避產(chǎn)地檢疫，造成產(chǎn)地檢疫報檢率低。另外，少數(shù)檢疫人員重視程度不夠，工作態(tài)度不端正，不到現(xiàn)場臨欄檢疫或者不按檢疫規(guī)程的規(guī)定對報檢動物進行檢疫，即出具《動物檢疫合格證明》，產(chǎn)地檢疫前景令人堪憂。

1.2 產(chǎn)地檢疫規(guī)范化程度不高 產(chǎn)地檢疫規(guī)程中明確規(guī)定檢疫過程中要查驗報檢動物養(yǎng)殖檔案、強制免疫檔案及免疫標(biāo)識，了解當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)生發(fā)展情況，在動物飼養(yǎng)地對報檢動物進行全面的臨床健康檢查，必要時進行實驗室檢查。但在實際產(chǎn)地檢疫工作中，部分檢疫員不按相關(guān)動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程要求對報檢動物進行臨床健康檢查、不親自到場、不查看免疫檔案、只收費不檢疫、轉(zhuǎn)讓檢疫證明等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

1.3 檢疫員專業(yè)知識匱乏，檢疫設(shè)備落后 基層檢疫員年齡相對較大且專業(yè)知識匱乏、文化水平參差不齊，特別是對新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用不夠熟練，與產(chǎn)地檢疫技能要求存在一定差距。由于基層產(chǎn)地檢疫儀器設(shè)備匱乏，目前，檢疫員基本靠一支體溫計，一把檢疫刀進行簡單的常規(guī)檢查，準(zhǔn)確程度較差，一般只能檢出常見的傳染病和寄生蟲病。但目前動物疫病臨床癥狀陰性化的特點日趨復(fù)雜，且大都存在交叉混合感染現(xiàn)象，僅憑感官和臨床檢查判定報檢動物健康，就出具《動物檢疫合格證明》，其判定結(jié)果缺乏足夠的科學(xué)依據(jù)。

1.4 逃避檢疫現(xiàn)象屢禁不絕 動物屠宰檢疫規(guī)程規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對到屠宰場屠宰的動物要查證驗物，詢問了解動物運輸途中有關(guān)情況，并進行必要的臨床檢查，對沒有產(chǎn)地檢疫證明的畜禽一律不得入場屠宰。但部分小型屠宰點不能從根本上正確認識產(chǎn)地檢疫工作的重要性，抱著不交檢疫費的僥幸心理，不按規(guī)定報檢，故意逃避檢疫，無視國家法律法規(guī)。

1.5 無害化處理設(shè)施和隔離場所不健全 據(jù)了解，目前大多基層動監(jiān)站，沒有專門的無害化處理設(shè)施設(shè)備以及動物隔離場所。檢疫人員在產(chǎn)地檢疫工作中檢出的病害動物及其產(chǎn)品，只能找臨時場所做無害化處理，檢出的疑似病畜禽也只能根據(jù)具體情況，選擇其他場所進行隔離觀察，這給動物疫病防控帶來巨大挑戰(zhàn)。

1.6 產(chǎn)地檢疫經(jīng)費投入不足 近幾年，雖然各級財政在不同程度上解決了一些產(chǎn)地檢疫經(jīng)費，投入了部分基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，但這還遠遠不能滿足當(dāng)前動物產(chǎn)地檢疫工作的需要。例如，有些基層動監(jiān)站檢疫人員的待遇問題還沒有從制度上予以解決，特別是偏遠交通不便地區(qū)，基層檢疫人員工作環(huán)境最臟、工作強度最累，而實際的待遇卻較低。

2 做好產(chǎn)地檢疫的建議及對策

2.1 加強產(chǎn)地檢疫知識宣傳 為確保產(chǎn)地檢疫工作的順利開展，應(yīng)充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，持續(xù)加大產(chǎn)地檢疫知識的宣傳力度，也可以通過向養(yǎng)殖戶印發(fā)宣傳單等形式進行宣傳，努力提高廣大養(yǎng)殖戶的報檢意識，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶自覺遵守法律法規(guī)，為動物產(chǎn)地檢疫工作的順利開展?fàn)I造良好氛圍。

2.2 強化培訓(xùn)，充實隊伍 科學(xué)合理制定培訓(xùn)計劃，定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，不斷提升產(chǎn)地檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，逐步提高產(chǎn)地檢疫員的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范檢疫、收費和出證行為。鼓勵相關(guān)專業(yè)大中專畢業(yè)生充實到基層產(chǎn)地檢疫員隊伍中，采取競爭上崗，擇優(yōu)錄用的競爭機制，培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，從根本上建立起一支政治堅定，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精通，技術(shù)過硬的產(chǎn)地檢疫執(zhí)法隊伍。

2.3 嚴(yán)格落實檢疫程序 強化基層產(chǎn)地檢疫報檢點建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫報檢制度，做到到場、到戶實地檢疫，對沒有佩戴免疫標(biāo)識和無強制免疫合格證明的畜 禽，一律不予出具《動物檢疫合格證明》。同時，嚴(yán)格屠宰檢疫，對進入屠宰場待宰的畜禽，嚴(yán)格查證驗物制度，在屠宰過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)動物屠宰檢疫規(guī)程對屠宰的畜禽進行同步檢疫，做到有宰必檢，有檢必嚴(yán)。

2.4 加大產(chǎn)地檢疫專項資金財政支持力度 加強與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取財政部門的支持，加大對基層產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，完善配套實驗室設(shè)備建設(shè)。強化動物疫病診斷、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，為產(chǎn)地檢疫工作提供強有力的設(shè)施保障。爭取為產(chǎn)地檢疫員統(tǒng)一配備工作服、防護服、聽診器等必要的工作設(shè)備，適當(dāng)提高產(chǎn)地檢疫員福利待遇。

2.5 建立隔離場和無害化處理場所 積極爭取政府和財政部門的支持，建立健全基層動監(jiān)站隔離場所和無害化處理場所，以便對檢出的疑似患病畜禽進行隔離觀察和對檢出的病害動物及其產(chǎn)品進行無害化處理，最大限度降低動物疫情的擴散和蔓延。

2.6 落實監(jiān)管責(zé)任制 建立從上到下的目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，全面落實產(chǎn)地檢疫包片制，建立誰主管、誰負責(zé)、誰檢查、誰負責(zé)的工作制度，切實做到產(chǎn)地檢疫工作有落實、質(zhì)量有保障、責(zé)任有追究。對在產(chǎn)地檢疫中徇私舞弊、濫用職權(quán)、買賣檢疫標(biāo)識等違法違規(guī)行為，要持“零容忍”態(tài)度，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。