河南省散裝水泥工作會(huì)議在鄭州召開

河南省散裝水泥辦公室

陳偉

河南省散裝水泥工作會(huì)議在鄭州召開

河南省散裝水泥辦公室

2015年3月18日，全省散裝水泥工作會(huì)議在鄭州召開。省商務(wù)廳副廳長高翔，全國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長丁建一，省商務(wù)廳商貿(mào)服務(wù)處處長方建佳，省環(huán)境保護(hù)廳大氣處副處長張帆，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二處副處長王全來，省建科院、天津城建大學(xué)、中國電信河南分公司的領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議；各省轄市、省直管縣（市）散辦主任及主管部門領(lǐng)導(dǎo)，第六批農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣散辦主任、示范點(diǎn)負(fù)責(zé)人，部分預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土、水泥企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，《中國建材報(bào)》《河南商務(wù)》等新聞單位參加了會(huì)議。省散辦副主任劉煥勝主持會(huì)議。

會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以及中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省商務(wù)工作會(huì)議精神；總結(jié)2014年工作；通報(bào)2014年度散裝水泥先進(jìn)單位、先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人；為第六批農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣、示范點(diǎn)授牌；簽訂2015年目標(biāo)管理責(zé)任書；交流工作經(jīng)驗(yàn)；部署2015年全省散裝水泥發(fā)展工作。

會(huì)上，省散辦副主任程相仁宣讀了河南省商務(wù)廳2014年度河南省發(fā)展散裝水泥工作先進(jìn)單位、先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人通報(bào)；副主任張金祥宣讀了河南省商務(wù)廳《關(guān)于公布第六批河南省農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市）、示范點(diǎn)的通知》。

省散辦書記劉海中作了題為《適應(yīng)新常態(tài)抓住新機(jī)遇促進(jìn)我省散裝水泥工作持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展》的工作報(bào)告。報(bào)告總結(jié)了2014年工作，分析了2015年發(fā)展散裝水泥工作面臨的形勢，部署了2015年工作任務(wù)。

報(bào)告指出，2014年，超額完成散裝水泥目標(biāo)和節(jié)能減排指標(biāo)。全省完成散裝水泥供應(yīng)量9616.27萬噸，完成全年目標(biāo)8600萬噸的111.82%，較上年同期凈增922.46萬噸，增長10.61%，散裝率為56.65%。散裝水泥供應(yīng)量居全國第四、中部第一。完成省商務(wù)廳下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)111.82%，其中，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤221萬噸、電力6.92億度，減少粉塵排放96.64萬噸、二氧化碳排放574萬噸，創(chuàng)造社會(huì)綜合效益43億元。為“四個(gè)河南”建設(shè)和河南藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施作出了突出貢獻(xiàn)。

報(bào)告分析了2015年發(fā)展散裝水泥工作面臨的形勢，明確了全省散裝水泥工作總體要求、工作目標(biāo)和任務(wù)?？傮w要求是：主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞散裝水泥發(fā)展中心工作，堅(jiān)持“推廣應(yīng)用、服務(wù)建設(shè)、穩(wěn)步發(fā)展”工作思路，注重散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”健康協(xié)調(diào)發(fā)展，凝聚行業(yè)力量，彰顯散裝水泥在治理粉塵污染、綠色施工、節(jié)能減排、節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)中的作用，為實(shí)現(xiàn)我省“四個(gè)河南”建設(shè)目標(biāo)要求作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？傮w目標(biāo)是：2015年全省散裝水泥年供應(yīng)量達(dá)到9000萬噸、爭取達(dá)到9300萬噸，實(shí)現(xiàn)綜合效益41億元。工作任務(wù)是：明確十項(xiàng)工作任務(wù)：一是繼續(xù)加大城市“禁現(xiàn)”工作力度。圍繞國家實(shí)施的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和我省實(shí)施的藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃及加大城市“禁現(xiàn)”工作力度的要求，加強(qiáng)砂漿“禁現(xiàn)”的督查工作。二是推進(jìn)農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用工作上水平。圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大農(nóng)村推散力度，繼續(xù)推動(dòng)散裝水泥與預(yù)拌混凝土雙下鄉(xiāng)，提高農(nóng)村水泥散裝化發(fā)展水平。三是充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督管理新優(yōu)勢。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策和要求，進(jìn)一步做好散裝水泥專用車輛服務(wù)信息平臺(tái)的管理及平臺(tái)應(yīng)用工作。四是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和散裝水泥立法前期準(zhǔn)備工作。組織開展散裝水泥執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，調(diào)整相關(guān)違法行為的法律責(zé)任，全面實(shí)施依法行政，年內(nèi)做好散裝水泥立法的調(diào)研與起草工作。五是不斷完善散裝水泥宣傳模式。豐富散裝水泥工作宣傳方式，做好常態(tài)化宣傳、專題性宣傳、融合性宣傳。六是抓好散裝水泥專項(xiàng)資金政策的落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)散裝水泥專項(xiàng)資金征收、管理、使用政策。七是重視抓好散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作。要求各級(jí)散辦認(rèn)真落實(shí)商務(wù)部《散裝水泥使用、供應(yīng)和主要設(shè)施裝備統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等規(guī)定，盡心盡責(zé)做好散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作。八是重視做好“十三五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃編制工作。九是加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。要把加強(qiáng)班子和干部職工隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，建設(shè)一個(gè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”的班子，打造一支“服務(wù)一流、能打硬仗”的散裝水泥干部職工隊(duì)伍。十是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、省委20條意見和省商務(wù)廳有關(guān)廉政建設(shè)要求，抓好“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持以制度管人、以制度管事，全面推進(jìn)新形勢下廉政建設(shè)工作，確保隊(duì)伍穩(wěn)定和行業(yè)健康發(fā)展。

丁建一副理事長充分肯定了我省在散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得的成績，尤其在預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的探索、發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面為全國提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)給予了高度評價(jià)，并提出了殷切希望。通報(bào)了全國散裝水泥發(fā)展形勢，介紹了全國在散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村推散方面的有關(guān)情況；就新形勢下散裝水泥發(fā)展遇到的一些焦點(diǎn)問題做了重要闡述，提出了具體要求。

省環(huán)保廳副處長張帆就目前環(huán)境污染嚴(yán)重、空氣質(zhì)量差的現(xiàn)狀、國家治理污染的形勢，介紹了國家從發(fā)展體制、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等方面采取的措施，如控制黃標(biāo)車、毒燃油、建筑揚(yáng)塵等情況。就發(fā)展散裝水泥來講，充分肯定了發(fā)展散裝水泥的重要意義，省環(huán)保廳非常關(guān)注和支持，將散裝水泥有關(guān)指標(biāo)列入《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容，納入考核指標(biāo)，并表示將會(huì)繼續(xù)支持散裝水泥工作的發(fā)展。省安全監(jiān)督管理局副處長王全來肯定了省散辦及各地散辦在落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)河南省道路交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施工作的通知》方面所做的工作、取得的成效，并提出對全省散裝水泥行業(yè)繼續(xù)采取得力措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，有效防止重大事故的發(fā)生。

河南省商務(wù)廳副廳長高翔作了重要講話。他肯定了2014年全省散裝水泥工作取得的成績，同時(shí)，對2015年的工作提出了五點(diǎn)要求：一要做好散裝水泥宣傳工作。大力宣傳發(fā)展散裝水泥的重要意義，利用多種形式開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，努力形成全方位、多層面的宣傳機(jī)制，不斷擴(kuò)大宣傳范圍，從實(shí)效出發(fā)，不斷創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果。二要加大工作力度，做好城市“禁現(xiàn)”工作。貫徹落實(shí)好國家和省發(fā)展預(yù)拌砂漿的政策法規(guī)，做好規(guī)劃布局，調(diào)動(dòng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用單位的積極性，建立督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的新情況和新問題，解決制約預(yù)拌砂漿發(fā)展的技術(shù)和應(yīng)用難題，創(chuàng)造散裝水泥推廣應(yīng)用的良好環(huán)境。三要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),做好農(nóng)村推散工作。抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，因地制宜，加強(qiáng)農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村市場，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。創(chuàng)新工作思路，建設(shè)具有地方特色的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥模式。四要認(rèn)真做好散裝水泥專用車輛信息化平臺(tái)建設(shè)。按照《河南省道路交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步做好散裝水泥專用車輛道路交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控等工作，拓展平臺(tái)功能，充分發(fā)揮好技術(shù)監(jiān)管作用。五要進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)散裝水泥主管部門要把發(fā)展散裝水泥工作列入議事日程，協(xié)調(diào)與住建、安監(jiān)、公安、交通、工信等有關(guān)部門的關(guān)系，努力形成齊抓共管的合力。

會(huì)上，對2014年度發(fā)展散裝水泥工作先進(jìn)單位、先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表彰；為第六批農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣、示范點(diǎn)授牌；省散辦與省轄市、省直管縣（市）簽訂2015年目標(biāo)管理責(zé)任書。鄭州市、開封市及相關(guān)企業(yè)在會(huì)議上進(jìn)行了典型發(fā)言。省內(nèi)外混凝土、砂漿設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)品推介發(fā)言。

最后，省散辦書記劉海中作了大會(huì)總結(jié)，并提出了要求：一要認(rèn)清形勢，注重創(chuàng)新，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展新動(dòng)力、新活力；二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升服務(wù)效率；三要突出工作重點(diǎn)，在結(jié)合上作文章，抓好工作落實(shí)。

陳偉

為加強(qiáng)宜春市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)的管理，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌混凝土行業(yè)秩序，根據(jù)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》等有關(guān)規(guī)定，宜春市工信委牽頭，聯(lián)合市發(fā)改委、建設(shè)局等八部門研究、制定政策，于今年初印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)宜春市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)管理的通知》（以下簡稱《通知》），制定監(jiān)督管理措施，出拳治理整頓預(yù)拌混凝土行業(yè)亂象，讓行業(yè)發(fā)展更有序、更健康。

《通知》從加強(qiáng)市場準(zhǔn)入入手，對新建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提出了應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求，明確了新建、擴(kuò)建、改建的預(yù)拌混凝土項(xiàng)目辦理程序，明確今后不再設(shè)立審批所謂的自用預(yù)拌混凝土攪拌站?！锻ㄖ芬?guī)定要加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理。中心城區(qū)所有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，未取得資質(zhì)證書的企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售混凝土，企業(yè)資質(zhì)證書應(yīng)一企一證，不得設(shè)立分站，同時(shí)，規(guī)定了辦理預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)具備的條件。《通知》指出了預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)義務(wù)，按照規(guī)定加強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量的管理，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完備檔案資料，試驗(yàn)室檢驗(yàn)、試驗(yàn)人員必須經(jīng)相關(guān)部門培訓(xùn)、考核合格后方能從事檢驗(yàn)、試驗(yàn)工作，保證生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。《通知》要求嚴(yán)格依法行政。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，由行業(yè)行政主管部門聯(lián)合相關(guān)行政主管部門或由相關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處罰，并將各相關(guān)行政主管部門相關(guān)法律法規(guī)的處罰條款、處罰標(biāo)準(zhǔn)集中體現(xiàn)在《通知》中，便于執(zhí)法操作。

《通知》的出臺(tái)，意味著貫徹《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》得到有效落實(shí)，將對中心城區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)未經(jīng)審批盲目建站、無企業(yè)資質(zhì)生產(chǎn)、銷售預(yù)拌混凝土的嚴(yán)重違法行為起到警示和震懾作用，推動(dòng)全行業(yè)合法經(jīng)營、公平競爭、規(guī)范管理，促進(jìn)我市預(yù)拌混凝土行業(yè)健康、有序發(fā)展。

作者單位：（宜春市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室）