新疆阿克蘇地區(qū)散裝、墻改調(diào)整發(fā)展的思路及建議

姜中華

新疆阿克蘇地區(qū)散裝、墻改調(diào)整發(fā)展的思路及建議

姜中華

“十二五”期間，阿克蘇地區(qū)建材行業(yè)面臨較為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，整體運(yùn)營(yíng)情況不容樂(lè)觀，水泥、商品混凝土、新型墻體材料等基礎(chǔ)性建材產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩，造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)混亂、價(jià)格嚴(yán)重下滑、惡性競(jìng)爭(zhēng)、賒銷(xiāo)、應(yīng)收款拖欠嚴(yán)重等惡性循環(huán)不良態(tài)勢(shì)。為有效緩解目前建材行業(yè)面臨的問(wèn)題和困難，保障市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)和企業(yè)的健康發(fā)展，建議重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：

一、水泥

2014年度，全地區(qū)水泥總銷(xiāo)量達(dá)638萬(wàn)噸（含一師企業(yè)），同比下降4%，其中散裝水泥銷(xiāo)量363萬(wàn)噸，同比下降3%；價(jià)格由2012年的場(chǎng)價(jià)380元/噸，下降到目前均價(jià)300元/噸左右，年利潤(rùn)減少近5億元，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。

建議：水泥生產(chǎn)企業(yè)，一是繼續(xù)做好限產(chǎn)限量的“錯(cuò)峰”生產(chǎn)方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的有效作用，約束賒銷(xiāo)、低價(jià)傾銷(xiāo)的惡性營(yíng)銷(xiāo)模式，加強(qiáng)企業(yè)自身管理水平，自覺(jué)遵守協(xié)會(huì)章程，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傷害企業(yè)合法利益的延續(xù)性。二是加大限袋促散經(jīng)營(yíng)方式，最大程度地限制本地域袋裝水泥的銷(xiāo)售，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)以散裝水泥為主要品種的營(yíng)銷(xiāo)，確保地區(qū)散裝水泥率的提高，為地區(qū)節(jié)能減排作出貢獻(xiàn)。三是加大產(chǎn)品市場(chǎng)的占有率，特別是發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，增加新的水泥品種，延伸水泥新的產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售渠道，加強(qiáng)對(duì)鄰州、鄰國(guó)的銷(xiāo)售渠道，最大程度地開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)。

二、預(yù)拌混凝土

地區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)已有近40余家，總產(chǎn)能達(dá)800萬(wàn)立方米。2014年，實(shí)際銷(xiāo)量300萬(wàn)噸，同期相比降低29%。產(chǎn)能利用率低于37%。價(jià)格整體下降每立方米20元左右，較2013年相比，產(chǎn)值減少約3億元，且普遍存在拖欠應(yīng)收款90%左右，部分生產(chǎn)企業(yè)已停產(chǎn)。

建議：提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)管理混亂、規(guī)模小、成本大、落實(shí)節(jié)能減排政策不到位的企業(yè)進(jìn)行整頓。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)檢管理制度，確保有規(guī)模、落實(shí)國(guó)家新的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整到位、成本低、質(zhì)量好的企業(yè)得以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，使地區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)走向健康發(fā)展軌道。加快行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作，杜絕低價(jià)、賒銷(xiāo)的惡性營(yíng)銷(xiāo)模式重演。

三、墻材

地區(qū)新型墻材企業(yè)約50余家，總產(chǎn)能約600萬(wàn)立方米；粘土燒結(jié)磚企業(yè)約80余家，總產(chǎn)能達(dá)16億塊標(biāo)準(zhǔn)。2014年度，新型墻材總銷(xiāo)量達(dá)125萬(wàn)立方米，同期相比下降72%，產(chǎn)能利用率低于80%，產(chǎn)值減少約1.7億元，且普遍存在拖欠款80%左右，部分企業(yè)因此無(wú)法正常生產(chǎn)。

建議：⒈對(duì)國(guó)家已明文規(guī)定的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)全面進(jìn)行淘汰和轉(zhuǎn)產(chǎn)整頓，徹底杜絕粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用。⒉各縣（市）啟動(dòng)墻體專項(xiàng)資金的征收管理工作，加大對(duì)仍繼續(xù)在縣城建筑市場(chǎng)使用不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的粘土燒結(jié)磚的處罰，確保新型墻材的發(fā)展和使用成效，落實(shí)地區(qū)節(jié)能減排工作的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。⒊慎重落實(shí)新型墻材企業(yè)項(xiàng)目的投資立項(xiàng)，杜絕不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)重建、續(xù)建、擴(kuò)建。⒋加大建筑市場(chǎng)檢查執(zhí)法力度，依法征收墻改專項(xiàng)資金的落實(shí)，把城市“禁實(shí)、限粘”工作真正落實(shí)到位。⒌農(nóng)村富民安居工作，應(yīng)以新型墻材為重點(diǎn)建筑產(chǎn)品，加大落實(shí)推廣力度，最大程度地保障取得認(rèn)定合格產(chǎn)品在農(nóng)村建筑的占有量。⒍切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)檢環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和建筑質(zhì)量，規(guī)范建筑市場(chǎng)的有秩發(fā)展。

建材行業(yè)對(duì)于阿克蘇地區(qū)來(lái)說(shuō)，已是一個(gè)嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)群體，如何有效化解存在的實(shí)際問(wèn)題，如何壓減落后產(chǎn)業(yè)、確保一批好的規(guī)范企業(yè)真正對(duì)我區(qū)建材起到有序健康發(fā)展，如何有效化解產(chǎn)能過(guò)剩等重大問(wèn)題，是政府急需出臺(tái)好的政策、下決心落實(shí)解決的重大課題，而由誰(shuí)落實(shí)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

作者單位：（新疆阿克蘇地區(qū)散辦墻改辦）