搶抓機(jī)遇 力促全市散預(yù)事業(yè)健康快速發(fā)展——宜春市散裝水泥和預(yù)拌混凝土同步快速發(fā)展

陳偉

搶抓機(jī)遇 力促全市散預(yù)事業(yè)健康快速發(fā)展——宜春市散裝水泥和預(yù)拌混凝土同步快速發(fā)展

陳偉

2014年，宜春市散預(yù)戰(zhàn)線抓住省委、省政府支持贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，努力工作，全力促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土同步快速發(fā)展。全市累計(jì)完成散裝水泥供應(yīng)量450.7萬噸，比上年增長27.2%；水泥散裝率達(dá)到60%以上，比上年提高了10余個百分點(diǎn);累計(jì)供應(yīng)預(yù)拌混凝土446.5萬立方米，比上年增長26%。散裝水泥和預(yù)拌混凝土的同步快速發(fā)展，為節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境作出較大貢獻(xiàn)。共節(jié)約包裝用紙27 042萬噸（折合優(yōu)質(zhì)木材148 731立方米），節(jié)電3245萬千瓦/時（折合標(biāo)準(zhǔn)煤35 154.6噸），減少水泥損失202 815噸，減少粉塵排放221 744噸，減少二氧化碳排放273 574.9噸，綜合利用廢棄物218 785噸，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益2.5億元以上。全市共征收專項(xiàng)資金741.6萬元，與去年相比略有下降。全市共建成投產(chǎn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)52家，96條生產(chǎn)線（其中180生產(chǎn)線51條），年設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到3600萬立方米以上。引進(jìn)一家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在建，預(yù)計(jì)2014年上半年可投產(chǎn)。預(yù)拌砂漿這個新生事物，即將在我市落地生根，實(shí)現(xiàn)我市沒有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用零的突破。全市城市城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“禁現(xiàn)”目標(biāo)，市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

一、加大加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度

積極組織開展了全市散裝水泥宣傳周活動。一是提前部署。宜春市散預(yù)辦高度重視散裝水泥宣傳周活動，于2014年5月底提前向主管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，召開專題會議，研究部署宣傳周活動事宜。二是突出主題。宜春市緊緊圍繞“推廣散裝水泥，減少粉塵污染”的主題，大力宣傳使用散裝水泥有利于建筑、建材領(lǐng)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)施工的現(xiàn)代化和文明化，有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)和改善環(huán)境，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展。三是突出重點(diǎn)。在宣傳周活動中，宜春市充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、政府電子信息，懸掛標(biāo)語（橫幅）、樹立彩虹門、組織流動宣傳隊(duì)、召開座談會等多種形式，在做好面上宣傳的同時，重點(diǎn)突出對本市關(guān)于貫徹《條例》的政策文件和“禁現(xiàn)”文件的宣傳。四是擴(kuò)大影響。在報紙全文刊發(fā)政策法規(guī)和相關(guān)文章，是面向全市及全國各階層的宣傳，2014年，在《中國建材報》《中華建筑報》《散裝水泥》雜志、《宜春日報》、中國散協(xié)網(wǎng)站等發(fā)表散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿相關(guān)論文、信息報道文章數(shù)十篇；在主要街道、人流密集區(qū)組織的宣傳活動是面向主流市民的宣傳；在政府電子信息的宣傳，主要是提高廣大公務(wù)員對這一事業(yè)的認(rèn)識，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的認(rèn)同和支持。

二、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理工作

一是加強(qiáng)對全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識，確保商品混凝土在建筑工程中的應(yīng)用質(zhì)量。積極配合省散預(yù)辦做好預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，安排了產(chǎn)品質(zhì)量檢測費(fèi)10萬元預(yù)算，在全市范圍內(nèi)完成了預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。二是加強(qiáng)對市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)的監(jiān)督管理，經(jīng)過請示匯報、調(diào)查摸底、會議研究、部門協(xié)調(diào)等程序，時間跨度近半年，提出了對市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)治理整頓的意見，制定出加強(qiáng)監(jiān)督管理的要求和措施，發(fā)布后計(jì)劃向全市推行。

三、強(qiáng)化專項(xiàng)資金征收工作

2014年，我辦把專項(xiàng)資金的征收與管理工作提到了更高層次。一是深入學(xué)習(xí)國家的相關(guān)文件，提高思想認(rèn)識，切實(shí)做好專項(xiàng)資金的征收和管理工作。二是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收，杜絕漏征、緩征現(xiàn)象。確保建設(shè)單位應(yīng)繳專項(xiàng)資金足額入庫。三是推進(jìn)依法行政，加大對水泥企業(yè)專項(xiàng)資金的征收力度。2014年，我辦先后對市管轄范圍內(nèi)的全部水泥企業(yè)下達(dá)了“限期補(bǔ)繳專項(xiàng)資金通知”，并多次下到所有企業(yè)上門催收，責(zé)令個別企業(yè)補(bǔ)繳專項(xiàng)資金。對無理由拒不繳納專項(xiàng)資金的，按程序申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于工作細(xì)致，措施得力，在建設(shè)單位應(yīng)繳專項(xiàng)資金大幅下挫、水泥行業(yè)極不景氣的一年，仍取得了較好的成績。2014年，共征收水泥企業(yè)專項(xiàng)資金近90萬元，與上年比略有增長。

四、積極推進(jìn)預(yù)拌砂漿發(fā)展

重點(diǎn)對中心城區(qū)已批復(fù)興辦預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的，及時跟進(jìn)，適時掌握動態(tài)；批復(fù)到期未開工的及時通知淘汰；等候批復(fù)要求建設(shè)的盡力做好前期工作，向主管部門報批。為加快預(yù)拌砂漿的發(fā)展，上半年對已批復(fù)尚未開工建設(shè)的預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審查，淘汰了占著指標(biāo)不建設(shè)的投資商，再次批復(fù)4個投資主體興辦預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。下半年，由新余客商投資興辦的“宜春市譽(yù)鑫工貿(mào)科技有限公司”年產(chǎn)50萬噸預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線一期工程在我市袁州區(qū)渥江鎮(zhèn)上石村舉行奠基典禮，正式破土動工，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資5000萬元。至此，宜春市預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)應(yīng)用即將實(shí)現(xiàn)零的突破。

五、推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)

努力促進(jìn)水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備更新改造和技術(shù)工藝升級，加快推動符合條件的生產(chǎn)企業(yè)申報清潔生產(chǎn)審核，原則是成熟一家、推薦一家。積極推進(jìn)企業(yè)列入2014年省清潔生產(chǎn)計(jì)劃工作，強(qiáng)化企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，協(xié)助企業(yè)做好清潔生產(chǎn)審核和實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收工作，同時，要求生產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對，提前做好準(zhǔn)備，力爭一次送審過關(guān)。去年，在全市范圍內(nèi)已選定兩家生產(chǎn)企業(yè)，并向企業(yè)推薦了中介咨詢機(jī)構(gòu)做好相關(guān)服務(wù)工作，年底前正式開始工作，計(jì)劃于2015年上半年完成現(xiàn)場審核等前期工作，推薦專家評審。

六、轉(zhuǎn)變思路提高服務(wù)質(zhì)量

努力強(qiáng)化我市散預(yù)系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)意識。主動出擊，為企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跑項(xiàng)爭資和企業(yè)之間協(xié)調(diào)等服務(wù)。一是積極組織企業(yè)申報列入省級《目錄》工作。2014年，2次下發(fā)通知，組織企業(yè)申報列入省級《目錄》，并做好審核、現(xiàn)場核驗(yàn)和上下溝通工作，為企業(yè)列入省級《目錄》、進(jìn)入全省優(yōu)化服務(wù)平臺作出努力。二是積極爭取省、市、縣三級散裝水泥專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助。三是勤下基層，了解情況，查找問題，為幫扶企業(yè)盡綿薄之力，同時，多跑省里，及時了解政策和爭取政策支持。2014年，我辦走訪了全市十個縣（市）、區(qū)、中心城區(qū)全部、縣（市）大部分預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和所有水泥企業(yè)，有的上門三四次，宗旨是調(diào)查研究、加強(qiáng)管理、服務(wù)到位，目的是提高服務(wù)質(zhì)量。

七、加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式方法，結(jié)合實(shí)際工作和相關(guān)政策法規(guī)，組織參加和開展政策法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，提高依法行政能力和管理水平，確保我市散預(yù)系統(tǒng)工作人員文明執(zhí)法、規(guī)范管理。2014年，共組織全市縣（市）散預(yù)辦人員20余人次參加全省行政執(zhí)法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，50余人次參加全省內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)人員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，100余人經(jīng)培訓(xùn)獲得檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)人員合格證書，并持證上崗。培養(yǎng)了一大批業(yè)務(wù)骨干，提高了全市散預(yù)工作依法行政能力和服務(wù)管理水平，有效地促進(jìn)我市散預(yù)工作健康快速發(fā)展。

作者單位：（宜春市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室）