克深氣田處理廠的QHSE體系建設與實踐

延長石油集團油氣勘探公司 許志偉

中石油塔里木油田分公司 宋鵬舉 王焰東

克深氣田處理廠的QHSE體系建設與實踐

延長石油集團油氣勘探公司 許志偉

中石油塔里木油田分公司 宋鵬舉 王焰東

0 前言

質(zhì)量(Quality)、健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environmental)方面指揮和控制組織的管理體系QHSE，是在ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、GB/T 28000職業(yè)健康安全管理體系和《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(SY/T 6276—2014)的基礎上，根據(jù)共性兼容、個性互補的原則整合而成的管理體系。滿足顧客的需求、保證員工的安全、保護周邊的環(huán)境。最大限度的滿足顧客的需求，做到無事故、無傷害、無損失。QHSE管理體系的特征是：整體性、層次性、持久性和適應性，是全員、全方位和全過程的管理體系。

克深氣田處理廠有兩套天然氣處理裝置，單套處理能力為1 000萬m3/d，建成后將成為亞洲單套處理能力最大的天然氣處理裝置。

該項目具有點多、線長、面廣和多專業(yè)交叉作業(yè)特點，如何將QHSE管理體系融入油氣生產(chǎn)建設、實現(xiàn)落地生根，是一個值得關注的話題。基于油氣建設項目特點，提出了QHSE管理體系在油氣處理廠建設中的應用，闡述了與工程建設特殊性、安全環(huán)保、完整性管理體系和企業(yè)文化結(jié)合的必要性，在克深氣田處理廠建設過程中對QHSE體系建設進行了有益探索。

1 油氣生產(chǎn)建設項目中QHSE體系的建設思路

QHSE管理體系已成為石油行業(yè)通行的管理體系，對于國內(nèi)石油企業(yè)而言執(zhí)行QHSE的時間并不是很長，石油企業(yè)貫徹執(zhí)行必須找到體系執(zhí)行和落地的具體形式，全面融入生產(chǎn)。石油天然氣企業(yè)要結(jié)合自身特點，以安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保為目標，把QHSE管理體系與油氣生產(chǎn)建設項目特殊性相結(jié)合，與企業(yè)文化相結(jié)合，實現(xiàn)QHSE管理體系在油氣生產(chǎn)建設項目中開花結(jié)果。

1.1 與油氣生產(chǎn)建設項目特殊性相結(jié)合

克深氣田天然氣處理廠涉及作業(yè)面廣、作業(yè)工種多、項目結(jié)構復雜、高危作業(yè)多、人員結(jié)構復雜、當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境差和建設項目地處民族群眾居住地區(qū)易發(fā)生民族矛盾等問題，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)或者環(huán)境污染事故，將對環(huán)境和人員產(chǎn)生嚴重后果，這決定了該油氣生產(chǎn)建設項目的高危特征。必須將QHSE管理體系的普遍性與油氣生產(chǎn)建設項目的特殊性相結(jié)合，才能發(fā)揮QHSE管理體系的應有效果。

1.2 與完整的QHSE管理體系相結(jié)合

QHSE具有整體性、層次性、持久性、適應性，是全員、全方位和全過程的管理體系的特征，在此基礎上，根據(jù)共性兼容、個性互補的原則，滿足油氣生產(chǎn)建設項目的需求、保證員工的安全、保護周邊的環(huán)境。最大限度的滿足項目的需求，做到無事故、無傷害和無損失。目的是結(jié)合項目自身特點通過過程識別和控制規(guī)范管理達到風險控制避免各類事故發(fā)生。

1.3 與企業(yè)文化相結(jié)合

企業(yè)文化是在一定的條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財富和物質(zhì)形態(tài)。它包括文化觀念、價值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準則、企業(yè)制度和文化環(huán)境等。其中價值觀是企業(yè)文化的核心。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。其核心是企業(yè)的精神和價值觀。企業(yè)文化具有“導向、凝聚、激勵、約束、育人、輻射”功能，是企業(yè)長久發(fā)展的動力。企業(yè)文化是“軟約束”，可以對員工行為進行自覺引導，彌補強制性規(guī)章制度的不足，是推進QHSE管理體系的催化劑；QHSE 管理體系是“硬約束”，可以為企業(yè)文化建設提供載體。只有把企業(yè)文化“軟約束”與QHSE管理體系“硬約束”結(jié)合，互為支撐和相互促進，才能更有效地增強員工重視 HSE的態(tài)度。一個企業(yè)只有培育出良好的QHSE企業(yè)文化，才能使QHSE理念轉(zhuǎn)化為全體員工的動力，并最終實現(xiàn)“QHSE入腦入心”的要求。

2 QHSE管理體系建設途徑

克拉氣田處理廠設計能力為120億m3/y，處理廠一期建成60億m3/y處理能力，新建單井站21座，集氣站1座，采氣支線和集氣干線31.6 km，DN1000天然氣外輸管線27 km，員工公寓1座，天然氣處理廠1座(一期將建成脫水脫烴裝置兩列，單列處理能力1 000萬m3/d)。面對該工程項目作業(yè)面廣、作業(yè)工種多、項目結(jié)構復雜、高危作業(yè)多、人員結(jié)構復雜、當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境差和建設項目民族群眾居住較多等諸多問題，如何使工程項目始終處于安全可控的狀態(tài)，如何保障克深處理廠按時、保質(zhì)到達投產(chǎn)水平，如何保障人員和財產(chǎn)安全，如何保護環(huán)境?依靠增加人員和粗放式的管理模式，已不能適應快速發(fā)展的需要，QHSE管理體系建設應運而生。

作為克深氣田處理廠甲方單位，中石油塔里木油田庫車項目經(jīng)理部結(jié)合工程特征與企業(yè)自身特點，采取“一個目標、三個結(jié)合”的策略。對QHSE管理體系建設在生產(chǎn)建設單位中的落地形式進行了積極探索。分處級單位、基層單位、施工單位三個層面編制體系文件，對處級部門編制程序文件，規(guī)范管理流程；對基層單位采取“兩書一卡”形式，制定和完善崗位操作規(guī)程，實施風險管理、對施工單位制定安全質(zhì)量管理要求。形成了以《管理手冊》、多項程序文件和制度、以作業(yè)文件為主的支撐性文件、200多項工序檢查清單和上千項材料驗收清單構成的QHSE管理體系，并在后續(xù)實施中結(jié)合實際情況變化及時糾正。結(jié)合建設施工的特殊性、完整性和企業(yè)文化特點，以QHSE管理體系的8項管理原則為依據(jù)，采用PCDA循環(huán)工作方法，通過通過過程識別和控制規(guī)范管理和通過風險控制避免各類事故兩項基本要求。針對三個層面逐一查找短板，制定改進計劃并予以實施，通過日常監(jiān)督檢查、內(nèi)部審核和管理評審三級監(jiān)督來督促體系推進落到實處。

2.1 結(jié)合油氣建設項目特殊性開展運用

全方位解讀對QHSE管理體系不能生搬硬套，從遵重原則出發(fā)、結(jié)合實際情況、把握關鍵要素、進行靈活運用。首先要全方位解讀，從中石油集團公司到塔里木油田分公司各級各部門關于推進QHSE管理體系要求。原汁原味、全方位真實地解讀，不在解讀過程中找借口。其次要全領域貫徹，結(jié)合本單位人員結(jié)構特點和崗位需求，開展有針對性的分管理層、關鍵崗位和全員三個層次開展QHSE體系培訓學習。邀請油田培訓師及QHSE領導組成員舉辦培訓班,培訓師采取視頻教學、現(xiàn)場授課、集中解答、現(xiàn)場指導等多種方式進行培訓指導，確保培訓覆蓋面達 100%。在基層施工單位成立學習小組，針對QHSE學習中發(fā)現(xiàn)的難點，開展互助討論，以求全員都能在學習中得到提升。在開展互幫互助活動其實也是一個教學相長的過程，讓全員真正讀懂QHSE體系知識。學習過程中，根據(jù)各個單位負責施工實際情況，著重工藝流程及設備管理的講解；對外來施工人員，重在施工前安全教育學習及施工前技術交底，單位、人員資質(zhì)及相關作業(yè)票證的查驗確認。

領導干部發(fā)揮“有感領導”作用，克深氣田作業(yè)區(qū)領導和各個承包單位負責人踐行“有感領導”，發(fā)揮模范表率作用，激發(fā)全體員工及作業(yè)人員做好自主管理，培養(yǎng)“有責任員工”。領導帶頭，發(fā)現(xiàn)問題及時在生產(chǎn)過程中及時解決，帶頭制訂個人安全行動計劃，將全項目建設周期的安全管理工作明確到具體行動；鼓勵全員開展安全經(jīng)驗分享活動，分享生產(chǎn)中的安全案例；進行每日安全觀察與溝通，將過去直接的直觀批評考核轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的人文關懷，充分體現(xiàn)以人為本企業(yè)文化。技術干部帶頭，在專業(yè)化上下功夫，深刻理解理念，熟練掌握制度，靈活運用工具方法，將體系推進工作的具體要求結(jié)合到實際工作中進行有效合理的安排，帶頭辨識日常生產(chǎn)中的危害因素和工程項目中高危環(huán)節(jié)的風險因素，制訂控制措施，保證生產(chǎn)和工程安全。班組長帶頭，提高崗位操作技能，結(jié)合目視化管理要求，創(chuàng)造性地提出 8種關鍵操作卡“監(jiān)護使用”、12種普通操作卡“提示使用”方式，大大簡化工作循環(huán)分析的工作量，優(yōu)化制度的執(zhí)行。全員參與，“有感領導”的落實，增強全體員工做好自主管理、履行屬地職責的積極性。一線員工主動識別身邊的危害因素，在站場應急預案編制中當主編，讓應急預案真正能應急；一線員工按照屬地管理原則，自主制止、處罰承包商施工隊伍的不安全行為；“有感員工”正在形成。

2.2 多角度全覆蓋執(zhí)行QHSE

針對克深處理廠點多、面廣、交叉作業(yè)多、施工難度大和地處民族關系較為敏感地區(qū)的現(xiàn)狀，塔里木油田庫車項目經(jīng)理部按照QHSE建設思路與目標，根據(jù)工程項目實際情況制訂了切實可行計劃。

克深作業(yè)區(qū)甲方員工提前介入建設項目。由于克深處理廠建成投廠后交由克深作業(yè)去負責運行，為此，作業(yè)區(qū)抽調(diào)精兵強將隨項目建設提前介入，分專業(yè)分班組介入項目中，從圖紙會審、技術交底、材料驗收、關鍵工序討論和隱蔽工程驗收等各方面全方位無死角的參與到項目中來，為克深處理廠建設“號脈”建言獻策，截止目前參與克深處理廠建設甲方人員驗收材料上千批次，發(fā)現(xiàn)各種問題數(shù)百項，這些問題的逐一解決為保障克深處理廠優(yōu)質(zhì)高效建設投產(chǎn)提供了重要保障。

多角度關注安全生產(chǎn)。按照促進全員參與，通過不斷提高員工QHSE意識，糾正不安全行為，從而有效控制過程風險和預防事故發(fā)生，制定了多項措施保障項目的安全生產(chǎn)建設。

(1)工作前工藝安全分析，實施指標分解與績效管理，編制和實施管道與場站完整性管理方案，開展“每天進步一點點，養(yǎng)成一個好習慣”活動，努力創(chuàng)造舒適安全的環(huán)境，營造安全環(huán)保的工作氛圍，確保員工日常工作和特種作業(yè)安全，使作業(yè)人員清楚了作業(yè)的風險，制定好安全措施保障安全。

(2)以站場標準化建設為切入點，開展目視化管理；嚴格執(zhí)行高危作業(yè)安全管理規(guī)定，實行一線員工、作業(yè)區(qū)技術人員、工程現(xiàn)場指揮組三級參與的工藝安全管理；通過改進工作模式，形成“工作循環(huán)分析實效化、作業(yè)許可和工作前安全分析程序化、風險識別模式化、目視化管理標準化、安全觀察與溝通常態(tài)化、安全經(jīng)驗分享全員化”的QHSE工具“六化法”，把有形的體系推進要求融入無形的QHSE管理中。

(3)多級安全考核。項目建設過程中分專業(yè)每天、每周進行定期不定期的安全隱患排查，落實“我的安全我負責、你的安全我有責、單位安全我盡責”要求，及時消減安全隱患，預防事故發(fā)生。

(4)開展人文關懷。由于克深作業(yè)區(qū)處理廠地處民族同胞聚居地，而參建處理廠施工單位大多來自內(nèi)地，平時工作生活中由于民族習慣不同難免會產(chǎn)生摩擦。為此，油田公司專門請民族員工對參建各個施工單位人員進行民族文化宣講，讓大家都能了解民族文化習俗，減少工作生活的摩擦，促進民漢關系發(fā)展。

2.3 全面提升QHSE管理體系

采取重點指導、整體推進、全面提升的體系推進方式，杜絕“短板效應”。安全管理的核心是風險管理與控制，而油氣生產(chǎn)建設行業(yè)幾乎所有的生產(chǎn)、施工活動中都存在著風險因素。因此一開始就把全員參與、全員提高作為體系推進的基本原則，著力構建以“安全平穩(wěn)生產(chǎn)為第一要務”的全方位QHSE管理體系。開展“承包商安全環(huán)保監(jiān)督管理專項治理”活動，對承包商施工作業(yè)方案審批、技術安全交底和作業(yè)許可辦理等全過程監(jiān)督管理情況進行專項檢查，增強承包商的責任意識和安全意識；對全處承包商分施工、勘察設計等類別進行業(yè)績考評；開展承包商年度準入培訓、入場前QHSE培訓和高危作業(yè)前安全準入專題培訓，提高承包商隊伍素質(zhì)。強化安全環(huán)保管理，以“全員遵守‘綠線’，堅決不觸‘底線’，終生受罰‘紅線’”為安全管理方針，推進QHSE管理體系運行，強化各級安全責任，結(jié)合項目實際組織開展了“一周一曬，一月一評，一季一核”等系列安全管理活動，將人性化與權威性相結(jié)合，對承包商嚴考核、硬兌現(xiàn)，杜絕了工業(yè)生產(chǎn)人身傷亡等事故，實現(xiàn)工程項目平穩(wěn)快速進展。

3 QHSE管理體系建設取得的成效

(1)同步融合推進兩大體系,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)抓住事故“三要素”中人和物兩個直接因素，增強兩大體系融合推進效果，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理到系統(tǒng)建設、從注重結(jié)果到強化過程的轉(zhuǎn)變。

(2)形成了安全文化，自主管理思想開始萌芽，安全成為核心價值，形成了以“安全平穩(wěn)生產(chǎn)”為核心，以“立體的培訓、精細的安全管理、有力的技術保障、閉環(huán)的監(jiān)督檢查”為主要內(nèi)容的安全文化。全員由“要我安全”向“我要安全、我能安全、我會安全”轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)語

(1)實踐表明,以安全平穩(wěn)高效生產(chǎn)為目標，把QHSE管理體系與建設生產(chǎn)特殊性、復雜性、完整性管理體系和企業(yè)文化相結(jié)合的“一個目標、四個結(jié)合”的QHSE 管理體系推進策略適合于油氣生產(chǎn)建設單位應用。

(2)在 QHSE 管理體系推進中，融合國內(nèi)外先進的相關經(jīng)驗做法，結(jié)合本單位的實際情況靈活運用，QHSE管理體系可以達到持續(xù)改進。

(3)應充分認識我國安全管理在人員的安全理念、設備的安全質(zhì)量可靠性方面與國際先進水平任有很大差距，在進行安全管理時應注重人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)方面的提升。