美國新能源戰(zhàn)略

為了引領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)，化危機(jī)為機(jī)遇，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，奧巴馬發(fā)起了美國史無前例的清潔能源復(fù)蘇戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略舉措近期有望創(chuàng)造新工作崗位，長遠(yuǎn)來講，可以奠定未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。美國在新能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署是美國占領(lǐng)新的制高點(diǎn)，保持在世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先地位的強(qiáng)大動(dòng)力。

從小布什政府開始，美國就把對(duì)未來戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的設(shè)想納入宏觀規(guī)劃，并把目光鎖定在以新能源為核心的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上。 美國政府一直以來都以超前的眼光看待未來的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局。從小布什政府開始，美國就未雨綢繆，把對(duì)未來戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的設(shè)想納入自己的宏觀規(guī)劃，并把目光鎖定在以新能源為核心的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上。 金融危機(jī)的爆發(fā)提升了美國政府對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的關(guān)注力度，而奧巴馬政府則為此再度注入一針強(qiáng)心劑，使得美國的新戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在起步階段就獲得了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

美國能源部長朱棣文曾在美國《新聞周刊》 上發(fā)表了題為《放棄石油》的署名文章。從朱棣文的文章中，似乎可以看到新一屆美國政府正在調(diào)整過去奉行的基于石油這種戰(zhàn)略型資源的能源政策，轉(zhuǎn)而力圖通過大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，為美國經(jīng)濟(jì)找到新的突破口?！睹绹鴱?fù)蘇和再投資法案》和《美國清潔能源安全法案》所透露出來的戰(zhàn)略意圖（其中的重要細(xì)節(jié)包括節(jié)能增效、新能源研發(fā)、應(yīng)對(duì)氣候變化和智能電網(wǎng)開發(fā)等四大延伸方向），也被當(dāng)成美國將在未來實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的佐證。 美國推動(dòng)新能源經(jīng)濟(jì)的深層次動(dòng)機(jī)，并不是為了放棄石油而進(jìn)行的能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，而是在實(shí)現(xiàn)了對(duì)全球石油資源的重新布局之后，對(duì)其他主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施的又一次戰(zhàn)略牽制。

一方面，美國投入大量人力物力，研發(fā)新能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品，一旦實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破并形成商業(yè)價(jià)值，新能源將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，美國經(jīng)濟(jì)將再次煥發(fā)活力，保持其全球“火車頭”的地位。 另一方面，作為全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的霸主，在推行新能源的過程中，美國將緊緊抓住制訂相關(guān)國際性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。

在發(fā)展新能源的過程中，政府牽動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和科技推動(dòng)三者缺一不可，而其中的核心環(huán)節(jié)還是政府的相關(guān)政策。新世紀(jì)以來美國政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愈發(fā)重視，并利用法律手段為其提供強(qiáng)有力的政策保障。

美國擁有世界上最強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，而這是開發(fā)新能源的終極要素。如現(xiàn)有太陽能電池的效率只有15%左右，而勞倫斯-伯克利國家實(shí)驗(yàn)室發(fā)明的新型半導(dǎo)體材料，則可能將太陽能的 利 用 率 提 高 到45% ～50% 的水平。

美國現(xiàn)階段對(duì)新能源構(gòu)想的核心部分是核能，而太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等的開發(fā)也在齊頭并進(jìn)。當(dāng)前美國20%的電能來自于核能，70%的清潔電也來自于核電。截至2009年，美國全國電力生產(chǎn)的1/3來自非碳能源。此外作為對(duì)新能源開發(fā)的補(bǔ)充，美國還在大力發(fā)展各種節(jié)能技術(shù)。

奧巴馬政府執(zhí)政后不久就推出了“ 美國復(fù)興與再投資計(jì)劃”，準(zhǔn)備在3年內(nèi)讓美國可再生能源的產(chǎn)量倍增，計(jì)劃在未來10年內(nèi)投資1500 億美元進(jìn)行新能源開發(fā)，并創(chuàng)造500 萬個(gè)新工作崗位；到2015年新增100 萬輛混合動(dòng)力汽車；到2025年風(fēng)能和太陽能發(fā)電量占美國發(fā)電總量的25%，實(shí)現(xiàn)過去30年才能達(dá)到的目標(biāo)。

新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為搶占21世紀(jì)競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。目前，我國的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)加快制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在能源科技領(lǐng)域迅速部署，加大能源科技的投入，促進(jìn)科技成果的示范和大規(guī)模應(yīng)用，爭取在21 世紀(jì)的新能源經(jīng)濟(jì)競爭中躋身國際領(lǐng)先行列。目前我國的新能源產(chǎn)業(yè)過度依賴成本優(yōu)勢(shì)，新能源制造技術(shù)還處于低端水平，多數(shù)企業(yè)不掌握核心技術(shù)。為了提升能源技術(shù)創(chuàng)新能力，863 計(jì)劃、973 計(jì)劃等國家重大計(jì)劃應(yīng)更多地向新能源技術(shù)和相關(guān)基礎(chǔ)研究傾斜。此外，應(yīng)考慮適時(shí)啟動(dòng)新能源研究重大專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)能源技術(shù)領(lǐng)域的研究給與重點(diǎn)支持，力爭在一些重要領(lǐng)域取得重大突破。新能源研究重大專項(xiàng)計(jì)劃既要面向企業(yè)需求，同時(shí)也要面向國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)需求。新能源研究重大專項(xiàng)計(jì)劃支持的對(duì)象不僅包括實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)、國家實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)，而且要特別重視對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，重視對(duì)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的聯(lián)合研究機(jī)制的資助。