山西省造林綠化現(xiàn)狀分析及發(fā)展思路初探

白宇飛

（榆社縣林業(yè)局，山西榆社 031800）

山西省造林綠化現(xiàn)狀分析及發(fā)展思路初探

白宇飛

（榆社縣林業(yè)局，山西榆社 031800）

近年來(lái)，山西造林速度加快，政府對(duì)造林綠化投入增加，生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)快速發(fā)展。介紹了山西當(dāng)前造林綠化現(xiàn)狀及特點(diǎn)，分析了造林綠化存在的問(wèn)題，提出了對(duì)今后造林綠化的建議。

山西?。辉炝志G化；現(xiàn)狀；思路

近年來(lái)，山西省造林速度不斷加快，各級(jí)政府造林投入持續(xù)增加，生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)得到了快速發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。同時(shí)，隨著林權(quán)制度改革的推進(jìn)，移民并村力度的加大，林地資源得到了重新分配，給新時(shí)期林業(yè)發(fā)展注入了新的活力?，F(xiàn)就當(dāng)前山西省造林工作現(xiàn)狀及發(fā)展思路談幾點(diǎn)粗淺看法。

1 當(dāng)前造林綠化現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 造林綠化投入機(jī)制多元化

近年來(lái)，各級(jí)政府加大了造林綠化投入，隨著兩山、兩網(wǎng)、兩林等一大批國(guó)省級(jí)林業(yè)工程的規(guī)模實(shí)施，綠化步伐大幅加快，林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也更加突出。同時(shí)隨著人們生態(tài)意識(shí)的逐步提高，集體林權(quán)制度改革的全面推進(jìn)以及移民后大量的“空殼村”被整體購(gòu)買(mǎi)，大量的林地資源得到了整體開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量投入林業(yè)發(fā)展的積極性，吸引了越來(lái)越多的社會(huì)資金投向造林綠化。以企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、造林大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等為投資主體的新型林業(yè)投入機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，投入比重不斷增加，社會(huì)造林面積逐年擴(kuò)大，民營(yíng)林業(yè)、生態(tài)莊園等發(fā)展模式得到了充分肯定，造林綠化多渠道、多層次的投入格局開(kāi)始形成。

1.2 造林綠化模式多樣化

造林綠化從以單純的栽植生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林為主，逐步向生態(tài)旅游、濕地公園、休閑娛樂(lè)、科普宣傳、產(chǎn)業(yè)示范園等綜合功能轉(zhuǎn)變，在模式上實(shí)現(xiàn)了多樣化。根據(jù)不同立地條件，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、景觀等效益，科學(xué)配置樹(shù)種，設(shè)計(jì)多種造林模式，做到了針闊混交、多樹(shù)種搭配、喬灌草結(jié)合、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林合理配置。經(jīng)濟(jì)林開(kāi)始走上品種化、良種化發(fā)展的路子，林藥、林禽等多種林下經(jīng)濟(jì)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式得到了大力推廣，道路、電力、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。造林模式正在實(shí)現(xiàn)由營(yíng)造純林向混交林轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型林業(yè)向質(zhì)量型林業(yè)轉(zhuǎn)變，由生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.3 造林綠化科技含量提高

科學(xué)營(yíng)林理念日益深入，新產(chǎn)品、新技術(shù)在造林各個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，提高了造林成活率，降低了造林成本，取得了明顯的效果。在整地上，各型機(jī)械化操作逐步取代人工傳統(tǒng)作業(yè)；農(nóng)林保水劑、固態(tài)水等保水固水產(chǎn)品在干旱地區(qū)得到廣泛使用；各種規(guī)格容器苗木方便了運(yùn)輸栽植并有效延長(zhǎng)了造林季節(jié)；新型防凍防抽梢產(chǎn)品取代了傳統(tǒng)埋土防寒措施；益生菌肥料、生物有機(jī)肥料、專(zhuān)用肥料等代替了復(fù)合肥；生物防治、物理防治、基因育種等正在成為主要病蟲(chóng)害防治的有效措施。

1.4 造林綠化機(jī)制日益完善

工程造林機(jī)制日益規(guī)范，造林程序逐步健全，工程建設(shè)上全部實(shí)行了招投標(biāo)制、監(jiān)理制、驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳制等。公開(kāi)選擇實(shí)力強(qiáng)的綠化公司實(shí)施造林工程，監(jiān)理全過(guò)程跟蹤把關(guān)，保證了工程施工進(jìn)度與標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。同時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新了造林機(jī)制，加快了林地流轉(zhuǎn)、大戶(hù)承包，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，不造無(wú)主林，落實(shí)了后期管護(hù)責(zé)任制，保證造林綠化成果。加快技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加大了對(duì)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)的栽植管理技術(shù)，培養(yǎng)了林業(yè)技術(shù)人才，為林業(yè)發(fā)展提供了人才保障。

2 造林綠化存在的問(wèn)題

2.1 造林綠化難度增加

2.1.1 宜林地條件差

經(jīng)過(guò)多年的規(guī)模造林，立地條件較好且相對(duì)集中連片的宜林地基本完成造林，尤其是交通沿線(xiàn)兩側(cè)荒山、環(huán)城目擊宜林地等交通便利、易于施工、立地條件相對(duì)較好的地段先行綠化完工。剩余的宜林地大多立地條件差，土層瘠薄，石質(zhì)含量高，且交通不便利，小班面積較小，地塊相對(duì)分散，難以集中連片、規(guī)模發(fā)展，同時(shí)增加了規(guī)劃設(shè)計(jì)的難度。

2.1.2 施工難度增大

較差的立地條件與交通不便、小班分散等因素都增大了施工難度，使造林各個(gè)環(huán)節(jié)都受到影響。如施工人員往返工地占用時(shí)間延長(zhǎng)，整地難度加大且整地規(guī)格相應(yīng)提高，苗木運(yùn)輸困難增加，澆水管護(hù)難度加大，對(duì)施工進(jìn)度與造林成活率都產(chǎn)生了影響。

2.1.3 造林投資不足

國(guó)家、省級(jí)造林工程，目前基本上每畝投資300元左右，造林總投資大但單位面積投資偏低?，F(xiàn)階段，除苗木由于市場(chǎng)相對(duì)飽和過(guò)剩導(dǎo)致短期內(nèi)價(jià)格偏低之外，造林人工費(fèi)用逐年提高，除去整地、栽植環(huán)節(jié)外，資金所剩無(wú)己，澆水與管護(hù)環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)，直接影響造林成效。

2.2 造林環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不均

2.2.1 整地比較粗放

整地質(zhì)量高低直接影響苗木成活與后期生長(zhǎng)。目前造林整地環(huán)節(jié)相對(duì)粗放，一是不注重提前雨季整地；二是忽視整地深度及熟土回填。尤其是陽(yáng)坡石質(zhì)山區(qū)，整地深度不達(dá)要求，坑內(nèi)石礫等雜質(zhì)替換不掉，導(dǎo)致成活率降低，特別是經(jīng)濟(jì)林工程整地標(biāo)準(zhǔn)低，前期穴內(nèi)施肥量不足，直接影響后期經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2 苗木質(zhì)量不高

當(dāng)前一些造林用苗達(dá)不到Ⅰ級(jí)健壯苗木標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在經(jīng)濟(jì)林用苗上，品種雜亂，導(dǎo)致大量低產(chǎn)低效林的形成。對(duì)起苗、運(yùn)苗環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)苗木根系帶土球偏小、苗木根系較少、截干修枝傷口不處理、運(yùn)輸過(guò)程失水嚴(yán)重、苗木不能及時(shí)栽植等情況，嚴(yán)重影響了造林成活率。

2.2.3 栽植方法不當(dāng)

是否采取科學(xué)的栽植方法是造林成敗的關(guān)鍵。在栽植環(huán)節(jié)上還存在一些問(wèn)題：一是栽植時(shí)間上，存在針葉樹(shù)在根系生長(zhǎng)期栽植，闊葉樹(shù)栽植過(guò)早或過(guò)晚；二是在栽植方法上，還存在窩根、栽植過(guò)深、栽植過(guò)程破壞土球現(xiàn)象；三是在澆水環(huán)節(jié)上，存在澆水不及時(shí)、澆水量不夠、澆后不覆土或不鋪地膜等情況。

2.3 成林達(dá)效任務(wù)艱巨

2.3.1 主體意識(shí)不強(qiáng)

林權(quán)權(quán)利人的造林管護(hù)主體意識(shí)不強(qiáng)，尤其是林農(nóng)，綠化意識(shí)淡薄，對(duì)現(xiàn)代林業(yè)的形勢(shì)以及對(duì)林業(yè)的社會(huì)性、公益性、周期性等特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，綠化氛圍尚未形成。

2.3.2 管護(hù)意識(shí)不濃

表現(xiàn)在重規(guī)模擴(kuò)張輕標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，林農(nóng)有重栽輕管、只栽不管的思想，缺乏優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)的管理技術(shù)，使得造林成果難以鞏固。

2.3.3 后期投入不足

后期管護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，林業(yè)企業(yè)、合作社與大戶(hù)在后期資金投入上相對(duì)有所保障，大部分農(nóng)戶(hù)后期投入很難保證。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)也缺乏后期扶持資金、政策，金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)信貸支持也很難實(shí)現(xiàn)，林業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)發(fā)展滯后，成林達(dá)效任務(wù)艱巨。

2.4 造林影響因素增多

2.4.1 林權(quán)流轉(zhuǎn)不暢

集體林權(quán)制度改革雖然搞活了林權(quán)，但也存在集體林業(yè)用地平均分配、個(gè)戶(hù)面積小、不利于開(kāi)發(fā)利用等缺點(diǎn)。由于當(dāng)前林業(yè)用地流轉(zhuǎn)還未規(guī)范實(shí)施，林業(yè)企業(yè)、合作社與大戶(hù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、整體經(jīng)營(yíng)阻力加大，存在部分林地權(quán)利人寧可閑置也不愿流轉(zhuǎn)使用權(quán)，將林地用于牧業(yè)用地等情況。更有甚者，還出現(xiàn)了林農(nóng)不讓造林，要占地補(bǔ)償費(fèi)等現(xiàn)象。

2.4.2 林牧矛盾突出

林牧矛盾依然是影響造林保存的主要因素，尤其是在山區(qū)縣林牧矛盾特別嚴(yán)重，傳統(tǒng)放養(yǎng)依然是主要的飼養(yǎng)方式。舍飼圈養(yǎng)難以實(shí)現(xiàn)，牛羊危害現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，封山禁牧力度薄弱，缺乏科學(xué)的合理載蓄、輪放避讓等管理辦法。

2.4.3 造林設(shè)計(jì)存在缺陷

某些造林設(shè)計(jì)不太科學(xué)、合理，小班劃分不太科學(xué)，作業(yè)設(shè)計(jì)粗糙等問(wèn)題。全面規(guī)劃、綜合治理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)體系理念不足，設(shè)計(jì)模式相對(duì)簡(jiǎn)單，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，整體功能不全面，樹(shù)種選擇較少，影響了后期綜合效益。

3 對(duì)今后造林綠化的建議

3.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)要科學(xué)合理

規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分考慮林權(quán)權(quán)利人的發(fā)展意愿，直接讓他們參與進(jìn)來(lái)，做好對(duì)接與溝通。對(duì)造林地塊的各項(xiàng)因子進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，細(xì)劃各個(gè)小班，并了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況，堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，配套規(guī)劃必要的道路、水利、管護(hù)站等基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能做到功能齊備、結(jié)構(gòu)合理；樹(shù)種選擇上要適地適樹(shù)、多種配置，發(fā)揮多樣性?xún)?yōu)勢(shì)，建立穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)；設(shè)計(jì)一定面積的生物防火林預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生。力爭(zhēng)做到科學(xué)合理，建成完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 施工環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)

規(guī)范造林操作程序，按作業(yè)設(shè)計(jì)要求，精心組織，科學(xué)合理制定施工方案，嚴(yán)把各個(gè)施工環(huán)節(jié)。認(rèn)真細(xì)致整地，尤其是整地深度要達(dá)標(biāo)，對(duì)石質(zhì)地類(lèi)要換土，條件允許的經(jīng)濟(jì)林造林地要結(jié)合整地施入基肥。整地完成后，要經(jīng)過(guò)一個(gè)雨季或灌水踏實(shí)后再進(jìn)行栽植。苗木要選用良種壯苗，經(jīng)濟(jì)林苗木還得保證品種純度。苗圃地起苗后要進(jìn)行分級(jí)處理，將質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)的苗木去除，盡量選擇夜間運(yùn)輸并采取保護(hù)措施減少運(yùn)輸過(guò)程中的苗木失水與人工損傷。栽植上必須精心，嚴(yán)禁窩根，土球盡量保存完整，容器苗要去袋栽植，栽植深度以苗木原根頸部位為宜，不能過(guò)深或太淺。栽后要及時(shí)澆水并采取地膜覆蓋措施。大規(guī)格苗木要立支架保護(hù)。

3.3 后期管護(hù)要持續(xù)跟進(jìn)

后期管護(hù)是造林成敗與效益能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，要充分調(diào)動(dòng)管護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，徹底扭轉(zhuǎn)重栽輕管的傳統(tǒng)觀念。對(duì)未成活的苗木要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，采取科學(xué)有效的管護(hù)措施，大力推廣優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)管理技術(shù)，把握后期管護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)不同時(shí)期，做好土壤管理、施肥與澆水等管護(hù)工作；要及時(shí)對(duì)樹(shù)木進(jìn)行撫育管理，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)林要做到及時(shí)整形修剪，科學(xué)間作套種，采取好越冬保護(hù)與預(yù)防晚霜危害措施。

S731.1

C

1005-4707（2015）01-006-03

10.3969/j.issn.1005-4707.2015.02.002

白宇飛（1979-），男，2001年西北農(nóng)林科技大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任榆社縣林業(yè)局工程師。

2015-01-15；

2015-02-20。