推進(jìn)油田企業(yè)合同能源管理的幾點(diǎn)思考

黃麗卓（大慶油田工程建設(shè)有限公司）

推進(jìn)油田企業(yè)合同能源管理的幾點(diǎn)思考

黃麗卓（大慶油田工程建設(shè)有限公司）

隨著國(guó)際原油價(jià)格的持續(xù)低迷而帶來的投資規(guī)模下降，給油田企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造造成嚴(yán)重的資金和技術(shù)缺口。如何推進(jìn)能源管理創(chuàng)新，加快推行合同能源管理，解決企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造中的難題，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造升級(jí)，已成為目前油田開發(fā)企業(yè)一個(gè)重要的研究課題。指出了加快推行合同能源管理的意義，分析了合同能源管理中存在的問題，并對(duì)加快油田企業(yè)合同能源管理提出了6項(xiàng)對(duì)策。實(shí)踐證明，這些對(duì)策措施均十分有效。

合同能源管理節(jié)能技術(shù)節(jié)能減排

引言

“合同能源管理”（簡(jiǎn)稱EMC）是當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家一種先進(jìn)高效的市場(chǎng)化節(jié)能管理模式，創(chuàng)始于19世紀(jì)70年代西方發(fā)達(dá)國(guó)家，它對(duì)于促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排有重要作用。EMC節(jié)能管理模式主要是通過生產(chǎn)企業(yè)與專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司簽訂能源管理合同，采取分享、承諾、托管等不同的合同投資管理方式，由專業(yè)節(jié)能公司墊付企業(yè)節(jié)能工程投資資金，專業(yè)節(jié)能公司在企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)行期的直接節(jié)能效益中獲取分成利潤(rùn)作為投資回報(bào)。其優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造工程項(xiàng)目資本、技術(shù)、管理由節(jié)能專業(yè)公司承辦，可確保企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)的節(jié)能工程項(xiàng)目，不僅可以有效避免企業(yè)開展實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目所面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)，杜絕企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造中出現(xiàn)的浮夸虛假效益，而且可以有效解決許多企業(yè)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、節(jié)能改造資金等不足的問題。同時(shí)，可以幫助專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司找到技術(shù)服務(wù)、節(jié)能項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能資金投資的市場(chǎng)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)自19世紀(jì)90年代從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家引入這一企業(yè)節(jié)能管理創(chuàng)新模式以來，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，雖取得了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定的節(jié)能減排成效，但在企業(yè)實(shí)際能源管理工作中仍存在不少問題，需要有創(chuàng)新的思路去進(jìn)一步研究解決。

油田開發(fā)企業(yè)既是產(chǎn)能大戶，也是能耗大戶［1］。目前，油田開發(fā)企業(yè)能源利用效率和設(shè)備運(yùn)行效率與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一定的差距，具有較大的節(jié)能潛力，節(jié)能降耗已成為各石油開發(fā)企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施之一［2］。近年來，隨著國(guó)際原油價(jià)格的持續(xù)低迷而帶來的投資規(guī)模下降，給油田企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造造成嚴(yán)重的資金和技術(shù)缺口。如何推進(jìn)能源管理創(chuàng)新，加快推行合同能源管理，解決企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造中的難題，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造升級(jí)，已成為目前油田開發(fā)企業(yè)一個(gè)重要的研究課題。

1　推行合同能源管理的意義

近年來，政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作提出了更高要求，根據(jù)國(guó)家“十二五”節(jié)能減排工作規(guī)劃，到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將下降到0.869t標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.034t標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276t標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%?！笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7×108t標(biāo)準(zhǔn)煤，企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排工作的緊迫性也更加突顯。而EMC是當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能減排工作的一項(xiàng)重要利器［3］。發(fā)展EMC不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，而且也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)從規(guī)模質(zhì)量向質(zhì)量效益方向轉(zhuǎn)變的需要。推行合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中的一種必然選擇。

發(fā)展EMC可以促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十二五”規(guī)劃中比2010年GDP能耗16%目標(biāo)具有十分重要的作用，有利于促進(jìn)我國(guó)“十二五”期間降能降耗目標(biāo)的完成。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年節(jié)能潛力可達(dá)2.5×108t標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能產(chǎn)業(yè)具有上千億元人民幣的市場(chǎng)容量。同時(shí)，我國(guó)單位GDP能耗與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距，提升能源利用效率，降低萬(wàn)元產(chǎn)值能耗，存在著巨大潛力，這給企業(yè)開展合同能源管理創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿?。因此，加快?shí)施合同能源管理，完善企業(yè)能源管理體系建設(shè)，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，促進(jìn)用能單位實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，降低用能企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義［4］。

2　合同能源管理存在的問題

2.1節(jié)能管理創(chuàng)新模式推廣難

EMC能幫助企業(yè)減少能源的使用量，減少企業(yè)開支，因而備受民營(yíng)企業(yè)的青睞，但一些大中型國(guó)有企業(yè)積極性不高。由于受現(xiàn)有體制和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的制約，“合同能源管理”在一些國(guó)有企業(yè)推廣應(yīng)用進(jìn)展緩慢。造成EMC在國(guó)有企業(yè)推廣難的因素有多個(gè)方面：部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能意識(shí)差，缺乏足夠的對(duì)EMC的認(rèn)識(shí)；企業(yè)缺乏必要的EMC管理機(jī)制和相應(yīng)完善的配套政策；企業(yè)節(jié)能指標(biāo)考核不落實(shí)，節(jié)能量計(jì)算存在著一定難度，企業(yè)節(jié)能效益與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工缺乏直接的利益關(guān)系，影響企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造的積極性。

2.2中小節(jié)能專業(yè)公司融資難

按照“合同能源管理”通行的運(yùn)作模式，項(xiàng)目啟動(dòng)之初，由節(jié)能公司先期提供啟動(dòng)資金，進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，后期與客戶利潤(rùn)分成、收回投資。然而，目前我國(guó)節(jié)能管理領(lǐng)域的中小節(jié)能專業(yè)服務(wù)公司缺乏必要的資金和資產(chǎn)實(shí)力，由于缺乏必要的企業(yè)資產(chǎn)擔(dān)保，因此，中小節(jié)能專業(yè)服務(wù)公司很難獲得銀行貸款。由于中小節(jié)能專業(yè)服務(wù)公司雖然擁有節(jié)能技術(shù)，但缺乏必要的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目啟動(dòng)資金，無法獲得相應(yīng)的節(jié)能設(shè)備，難以保證在合同能源管理期間內(nèi)使節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目得到有效實(shí)施。即便節(jié)能專業(yè)公司與企業(yè)簽訂了“合同能源管理”項(xiàng)目，由于中小節(jié)能企業(yè)受到項(xiàng)目啟動(dòng)資金的制約，項(xiàng)目實(shí)施得不到有效保證。

2.3節(jié)能資金回收難

對(duì)多數(shù)人來說，“合同能源管理”是新生事物，為開拓市場(chǎng)，節(jié)能公司往往和客戶先定口頭協(xié)議，工程運(yùn)行1年見效以后，雙方再簽訂正式合同，埋下了資金回收難的風(fēng)險(xiǎn)。但由于合同能源管理市場(chǎng)秩序不規(guī)范，造成部分節(jié)能服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施后未能按合同內(nèi)容執(zhí)行，分享節(jié)能效益應(yīng)得到的利潤(rùn)，或是拖欠節(jié)能企業(yè)應(yīng)該獲得的節(jié)能效益分成，導(dǎo)致一些節(jié)能專業(yè)企業(yè)節(jié)能資金回收難和企業(yè)經(jīng)營(yíng)生存困難的問題。

2.4油田企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目推廣應(yīng)用難

盡管我國(guó)從國(guó)外引入EMC近20年，國(guó)家層面也成立了中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織和扶持，專門負(fù)責(zé)EMC企業(yè)的資質(zhì)審查，政府相關(guān)部門從稅收、資金等政策方面給予了大力扶持，在多個(gè)省份開展了多個(gè)節(jié)能示范項(xiàng)目取得了良好的節(jié)能減排效果。但油田企業(yè)近幾年才對(duì)EMC引起重視，由于EMC在油田企業(yè)應(yīng)用起步較晚，到目前油田企業(yè)仍沒有取得較好的應(yīng)用典型案例，油田生產(chǎn)企業(yè)仍未真正形成良好的節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，有待進(jìn)一步開發(fā)和挖掘，存在著較大的發(fā)展空間和潛力。

EMC作為國(guó)際上的一項(xiàng)方興未艾的新產(chǎn)業(yè)，在一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過多年的實(shí)踐探索得到了有序規(guī)范化的發(fā)展，并形成了市場(chǎng)化的成熟節(jié)能管理服務(wù)市場(chǎng)。而油田企業(yè)由于受節(jié)能資金支付渠道不暢，企業(yè)能源計(jì)量體系不夠完善，財(cái)務(wù)、預(yù)算等部門沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)依據(jù)，導(dǎo)致油田開發(fā)企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目運(yùn)行受到種種不利條件制約，油田企業(yè)內(nèi)部合同能源管理市場(chǎng)仍未真正有效地建立起來，油田企業(yè)大面積推廣應(yīng)用EMC項(xiàng)目存在著一定困難和不足。

3　加快油田企業(yè)合同能源管理的措施

近年來，隨著國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)低迷，在石油開發(fā)企業(yè)紛紛降低投資規(guī)模和減少節(jié)能降耗資金的新形勢(shì)下，要確保油田企業(yè)的開發(fā)效益，降低油田開發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，加快發(fā)展合同能源管理勢(shì)在必行，主要采取以下幾項(xiàng)措施。

1）利用國(guó)家的扶持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)企業(yè)多方面的政策扶持。油田企業(yè)要充分利用國(guó)家對(duì)合同能源管理相關(guān)政策扶持，積極爭(zhēng)取相關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)揮企業(yè)節(jié)能減排主體作用。油田企業(yè)應(yīng)及時(shí)建立各節(jié)能公司信息資源庫(kù)，建立油田企業(yè)與節(jié)能公司之間搭建互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)行有效的引導(dǎo)和溝通，并選擇有實(shí)力和節(jié)能技術(shù)先進(jìn)的節(jié)能公司簽訂能源合同，對(duì)于目前壯大整個(gè)節(jié)能行業(yè)至關(guān)重要。

2）加快能源體系建設(shè)。要通過能源管理體系建設(shè)，推進(jìn)用能管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用能設(shè)備“能效倍增”目標(biāo)。各石油開發(fā)單位要根據(jù)各自用能現(xiàn)狀和企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗的新要求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，注重標(biāo)準(zhǔn)融合，完善提高管理體系，推進(jìn)體系建設(shè)工作有序開展。

3）加強(qiáng)能源合同管理。企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、議標(biāo)和簽訂，整個(gè)過程應(yīng)公開、公平，避免暗箱操作。招標(biāo)前，對(duì)參加合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司的資質(zhì)應(yīng)嚴(yán)格審查，合同內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過程出現(xiàn)的爭(zhēng)議及處理辦法應(yīng)作明確說明；合同內(nèi)容開始實(shí)施后，企業(yè)能源管理部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行狀況進(jìn)行及時(shí)跟蹤，以確保項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性效果。

4）制定油田配套合同能源管理政策，結(jié)合油田企業(yè)能源管理實(shí)際，制定完善企業(yè)合同能源管理配套制度，對(duì)實(shí)施合同能源管理的單位在企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核中給以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并將合同能源管理納入油田企業(yè)年度能耗指標(biāo)一項(xiàng)重要工作內(nèi)容加以推動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家的節(jié)能鼓勵(lì)政策，對(duì)符合國(guó)家合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，企業(yè)每年應(yīng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施后財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行申報(bào)工作；對(duì)已實(shí)施推廣應(yīng)用的合同能源管理項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理和審核備案工作，確保項(xiàng)目實(shí)施后的效益最大化。

5）利用優(yōu)惠的稅收政策?！昂贤茉垂芾怼笔峭ㄟ^簽訂節(jié)能技術(shù)服務(wù)合同、提供節(jié)能技術(shù)人員培訓(xùn)和高效節(jié)能設(shè)備管理維護(hù)、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行參數(shù)和方案設(shè)計(jì)、開展節(jié)能項(xiàng)目評(píng)估等綜合服務(wù)獲得節(jié)能效益增值，充分利用合同能源管理國(guó)家稅收優(yōu)惠政策（適用5%稅率的營(yíng)業(yè)稅征收范圍），可以有效增加節(jié)能專業(yè)公司企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。

6）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好先進(jìn)典型推廣。油田開發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)立節(jié)能人才專家?guī)旌凸?jié)能專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司信息儲(chǔ)備庫(kù)，通過成立“合同能源管理”指導(dǎo)委員會(huì)，積極培育油田內(nèi)部節(jié)能市場(chǎng)，不斷挖掘油田企業(yè)節(jié)能減排空間，對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能效果評(píng)估，組織對(duì)節(jié)能專業(yè)公司資質(zhì)和技術(shù)服務(wù)能力的審核和評(píng)估，組織對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，構(gòu)建油田開發(fā)企業(yè)與節(jié)能企業(yè)之間的技術(shù)交流溝通平臺(tái)，規(guī)范合同能源管理市場(chǎng)等。對(duì)在實(shí)際運(yùn)行中取得良好運(yùn)行效果的合同能源管理項(xiàng)目，及時(shí)組織推廣，并將合同能源管理經(jīng)驗(yàn)成果及時(shí)與兄弟單位共享，從而促進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目的全面推廣，為EMC良好的發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的生存發(fā)展空間。

同時(shí)，大力倡導(dǎo)節(jié)能減排，節(jié)能攻堅(jiān)全民行動(dòng)，加大節(jié)能減排的宣傳力度，提升全員節(jié)能意識(shí)。油田企業(yè)應(yīng)采取多種有效措施，完善合同能源管理配套管理制度，加快油田企業(yè)合同能源管理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，規(guī)范節(jié)能管理市場(chǎng)，嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行能源管理合同，幫助節(jié)能專業(yè)公司拓寬企業(yè)融資渠道，做好項(xiàng)目運(yùn)行管理、節(jié)能量統(tǒng)計(jì)、節(jié)能效益核算和項(xiàng)目資金結(jié)算等工作，積極為節(jié)能專業(yè)公司創(chuàng)造規(guī)范有序的良好運(yùn)行環(huán)境。

4　結(jié)語(yǔ)

提高能源利用效率，開展節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是我們國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期基本國(guó)策。油田企業(yè)面對(duì)當(dāng)前低油價(jià)、以及節(jié)能減排的新形勢(shì)和新任務(wù)，積極開展節(jié)能管理創(chuàng)新，推進(jìn)合同能源管理，實(shí)施企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，有效破解油田企業(yè)在節(jié)能減排方面存在的資金和技術(shù)不足的難題，降低企業(yè)自身投資風(fēng)險(xiǎn)，加快節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有廣闊的發(fā)展前景。

［1］朱益飛，石曉明，馬冬梅.提高孤東油田機(jī)采系統(tǒng)效率的探討［J］.電力需求側(cè)管理，2009，11（4）：44-48.

［2］朱益飛，宮暢，周亮.油田多措并舉推進(jìn)節(jié)能減排［J］.石油石化節(jié)能，2013，3（12）：40-41.

［3］朱益飛.以”三標(biāo)”活動(dòng)為載體，推動(dòng)油田節(jié)能工作［J］.變頻器世界，2009，10（9）：47-49.

［4］中國(guó)科協(xié)發(fā)展研究中心能源利用效率研究課題組.中國(guó)能源利用效率的內(nèi)涵、現(xiàn)狀與對(duì)策建議［OL］.（2009.5）［2015-03-19］.http：//zt.cast.org.cn.

10.3969/j.issn.2095-1493.2015.005.013

2015-03-28）

黃麗卓，工程師，1984年畢業(yè)于大慶石油學(xué)校（礦場(chǎng)機(jī)械專業(yè)），1994年畢業(yè)于黑龍江省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院（企業(yè)管理專業(yè)），從事能源管理工作，E-mail：huanglizhuo@cnpc.com.cn，地址：黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)昆侖大街75號(hào)大慶油田工程建設(shè)有限公司生產(chǎn)協(xié)調(diào)部，163453。