政策落地：消費(fèi)品關(guān)稅普降，自主品牌迎大考

政策落地：消費(fèi)品關(guān)稅普降，自主品牌迎大考

根據(jù)2015年4月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為完善消費(fèi)品進(jìn)出口政策，豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物選擇，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求大的部分日用消費(fèi)品要開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)。為此，經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)研究提出并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2015年6月1日起，我國(guó)降低部分服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，平均降幅超過50%。這意味著加上此前為促進(jìn)消費(fèi)和改善民生已經(jīng)實(shí)施低關(guān)稅的產(chǎn)品，至此，中國(guó)已經(jīng)降低了服裝、鞋靴、護(hù)膚品、嬰兒食品和用品、廚房炊具、餐具、眼鏡片等多類日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。

財(cái)政部指出，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等商品境外消費(fèi)量大、消費(fèi)者購(gòu)買意愿較強(qiáng)，降低關(guān)稅應(yīng)有利于合理增加進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，滿足消費(fèi)者多樣化個(gè)性化的消費(fèi)需求，對(duì)保就業(yè)、惠民生，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)也有積極作用。

政策一出，關(guān)于進(jìn)口的部分日用消費(fèi)品是否會(huì)降價(jià)等問題成為大眾熱議的焦點(diǎn)，而降低服裝、鞋帽等進(jìn)口關(guān)稅可能對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的影響成為了業(yè)內(nèi)討論的熱點(diǎn)。

不可否認(rèn)，從市場(chǎng)的角度來看，關(guān)稅的降低，必定會(huì)加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。近年來，很多消費(fèi)者熱衷于出國(guó)“海淘”各種日用消費(fèi)品，一旦關(guān)稅降低，這些商品在進(jìn)入國(guó)內(nèi)后價(jià)格必將進(jìn)一步走低，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)同行業(yè)造成不可小覷的影響。特別是一些靠低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品和企業(yè)，相對(duì)性價(jià)比會(huì)降低，很可能被市場(chǎng)所淘汰。此前就有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁政府對(duì)降低關(guān)稅保持慎重，希望政府通過提高或減少降稅幅度以“保護(hù)民族企業(yè)”。

有相關(guān)專家也指出，因此次降稅涉及鞋服等日用消費(fèi)產(chǎn)品，從短期來看，降稅對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品的沖擊并不大。但是從長(zhǎng)期來看，在國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的策略下，國(guó)內(nèi)外品牌的價(jià)差在縮小，這或許可以成為倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。

企業(yè)要走特色的發(fā)展路線

商務(wù)部研究院日前發(fā)布的《2015中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》指出，國(guó)內(nèi)進(jìn)口高端消費(fèi)品的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于境外，消費(fèi)價(jià)格的透明化，使消費(fèi)者不愿支付高額價(jià)差，大大影響了國(guó)內(nèi)消費(fèi)欲望。而造成境內(nèi)外消費(fèi)品巨大價(jià)差的首要原因就是比較高的稅率。

而此次降稅調(diào)整的幅度很大，超過此前市場(chǎng)的預(yù)期。據(jù)了解，在本次進(jìn)口日用消費(fèi)品關(guān)稅調(diào)整中，西裝、毛皮服裝等的進(jìn)口關(guān)稅將由14%～23%降低到7%～10%，短筒靴、運(yùn)動(dòng)鞋等的進(jìn)口關(guān)稅由22%～24%降低到12%，紙尿褲的進(jìn)口關(guān)稅由7.5%降低到2%，護(hù)膚品的進(jìn)口關(guān)稅由5%降低到2%。

對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商務(wù)研究中心主任王健指出，降低關(guān)稅等舉措將有助于讓有需求的民眾更加便捷地買到物美價(jià)廉的海外消費(fèi)品。今后隨著進(jìn)口擴(kuò)大、價(jià)格降低，中國(guó)人赴海外買馬桶蓋、搶購(gòu)奶粉現(xiàn)象或?qū)⒊蔀闅v史。

一方面民眾在為能在國(guó)內(nèi)買到物美價(jià)廉的進(jìn)口消費(fèi)品感到歡呼，另一方面國(guó)內(nèi)的消費(fèi)品生產(chǎn)廠家似乎要捏一把汗，引入競(jìng)爭(zhēng)是否會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的日用消費(fèi)品市場(chǎng)帶來沖擊？

據(jù)調(diào)查，關(guān)稅降低的情況下，進(jìn)口日用品在價(jià)格上有一定優(yōu)勢(shì)，使得國(guó)內(nèi)品牌面臨國(guó)外品牌的壓力加大，一些護(hù)膚品、服裝等日用品行業(yè)的上市公司就受到不利影響，如索芙特、上海家化、七匹狼、美邦服飾等。此外，國(guó)內(nèi)對(duì)于國(guó)外高檔消費(fèi)品商品的需求主要集中在一、二線城市，此次關(guān)稅的下調(diào)會(huì)對(duì)三、四線城市的消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來影響，預(yù)計(jì)三、四線城市會(huì)增加對(duì)進(jìn)口日用消費(fèi)品的需求，這也會(huì)使國(guó)內(nèi)日用消費(fèi)品市場(chǎng)更趨緊張。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，由于國(guó)外服裝鞋帽等品牌多數(shù)也是由中國(guó)工廠代工生產(chǎn)，所以此次日用消費(fèi)品關(guān)稅的下調(diào)對(duì)國(guó)內(nèi)日用消費(fèi)品的代工企業(yè)影響不大，但對(duì)自主品牌企業(yè)會(huì)有些沖擊。

全球化大背景下，市場(chǎng)是開放的，世界是扁平的，競(jìng)爭(zhēng)是沒有國(guó)界的，政府不可能對(duì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)給予不合理的保護(hù)，而且也保護(hù)不了。因此，下調(diào)關(guān)稅的一個(gè)重大意義還在于倒逼中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一，然而它所面臨的技術(shù)動(dòng)力不足、高附加值產(chǎn)業(yè)兩端外流等壓力日益突出。更為棘手的是，長(zhǎng)期的模仿和引進(jìn)慣性，讓很多中國(guó)企業(yè)逐漸喪失研發(fā)的動(dòng)力和土壤，甚至“不具備研發(fā)成果的沉淀和轉(zhuǎn)化能力”。全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)自主創(chuàng)新是中國(guó)制造業(yè)的必由之路。

從目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)來看，品牌數(shù)量多，但具有世界影響力的品牌，甚至奢侈品品牌還不多。梅新育指出，企業(yè)生產(chǎn)的高檔商品還較少，這不是因?yàn)樯a(chǎn)能力問題，主要是由于此前國(guó)內(nèi)尚未形成對(duì)高檔商品需求足夠大的市場(chǎng)，而此次高檔洋品牌大范圍進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，會(huì)形成這個(gè)市場(chǎng)需求，并引導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與到高檔商品的生產(chǎn)中去，促進(jìn)行業(yè)的升級(jí)。

縱觀國(guó)內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，一方面國(guó)內(nèi)高檔產(chǎn)品的品牌形象尚未完全樹立起來；另一方面某些傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品日益遭到后發(fā)展中國(guó)家的侵蝕?！捌髽I(yè)應(yīng)按照自己的發(fā)展定位選擇不同的發(fā)展路線：一類是走代工，要保證最高效率。一類是走自主品牌，但也要中高檔各自分別定位，積極培育龍頭企業(yè)穩(wěn)妥開拓高檔品牌市場(chǎng)。同時(shí)，通過直接投資等方式，把低成本生產(chǎn)國(guó)家納入我們的國(guó)際分工體系，而不是坐視其成為我們單純的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！泵沸掠ㄗh。

行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌

近年來，國(guó)內(nèi)的一些產(chǎn)品特別是與生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)的負(fù)面報(bào)道層出不窮，打擊了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)品牌的信心。而歐美產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較高，消費(fèi)者覺得其質(zhì)量會(huì)更可靠，尤其在母嬰類產(chǎn)品中更為明顯。中國(guó)消費(fèi)需求升級(jí)正在發(fā)生，但滿足高端消費(fèi)需求的有質(zhì)量保證的國(guó)內(nèi)商品供給不足，導(dǎo)致消費(fèi)者紛紛選擇國(guó)外商品。按照梅新育的話說，隨著國(guó)民收入水平的提高，對(duì)質(zhì)量的要求也會(huì)水漲船高。

所以說無論是解決流通環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高，還是解決國(guó)別差異化定價(jià)，都是解決由國(guó)際價(jià)差引發(fā)的消費(fèi)外流（購(gòu)買力外流），并不解決由供給不足引發(fā)的消費(fèi)外流（供給性外流）。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所流通與消費(fèi)研究室副主任王蘊(yùn)就指出，應(yīng)采取長(zhǎng)短期結(jié)合的政策取向。前述的解決流通環(huán)節(jié)多等措施，可以說都是一些短期措施；長(zhǎng)期的話，著眼點(diǎn)還是要放在培育、促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，包括提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，力圖塑造我國(guó)的世界級(jí)品牌。

5月19日，李克強(qiáng)總理簽署的《中國(guó)制造2025》規(guī)劃發(fā)布，這被看作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的破題之舉。其方向就是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，提高中國(guó)制造業(yè)的整體可持續(xù)發(fā)展能力，變“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”。而關(guān)稅大幅下調(diào)對(duì)中國(guó)的企業(yè)則是一個(gè)鄭重提醒，它說明：改革，勢(shì)在必行；轉(zhuǎn)型，刻不容緩。

事實(shí)上，國(guó)內(nèi)日用消費(fèi)品不僅質(zhì)量上有待提高，在品牌建設(shè)上也面臨很大問題。從大環(huán)境來說，國(guó)內(nèi)日用消費(fèi)品行業(yè)的品牌意識(shí)還不夠；從生產(chǎn)企業(yè)來說，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，對(duì)于大部分的中國(guó)企業(yè)來說，沒有耐力或耐心去培植品牌。而一個(gè)好的品牌至少要50年甚至上百年的時(shí)間。

“在此次關(guān)稅調(diào)整中，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品行業(yè)面臨的國(guó)外品牌壓力將會(huì)進(jìn)一步加大，但同時(shí)也會(huì)倒逼國(guó)內(nèi)消費(fèi)品行業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，提高技術(shù)，在質(zhì)量上有所進(jìn)步，同時(shí)注重自身品牌建設(shè)，為國(guó)內(nèi)日用消費(fèi)品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來契機(jī)。”中投顧問高級(jí)研究員薛勝文指出。

（本刊綜合整理）