景觀規(guī)劃管理方法探討

馬 軍

(山西省國有林管理局，山西 太原 030012)

景觀生態(tài)規(guī)劃是一類特殊的景觀規(guī)劃，它主要關注空間規(guī)劃、土地利用間的相互關系，以實現明確的目標。當景觀生態(tài)規(guī)劃方法主要用于聯系生態(tài)格局和過程時，它也包括了人類的行為和價值以及社會和經濟因素。

1 景觀規(guī)劃管理方法分類

在類型學中理論定位、目標定位、學科定位、戰(zhàn)略定位及空間概念的影響下，將規(guī)劃方法分為三類。

1.1 生態(tài)規(guī)劃模型

生態(tài)規(guī)劃模型提出了非生物、生物和文化的多重目標，主要關注土地利用變化。該模型有11個程序，主要研究景觀的自然和社會文化系統(tǒng)，進而揭示最成熟的具體土地利用形式。在生態(tài)規(guī)劃過程中，通過系統(tǒng)教育鼓勵公眾參與，以目標制定、實施、管理和公眾參與為重點。當它使專業(yè)人員、專家和公民實現高度互動時，便被認為是跨學科的。生態(tài)規(guī)劃模型已在多種文化和環(huán)境背景下得到有效的應用。

1.2 景觀規(guī)劃框架法

Steinitz的景觀規(guī)劃框架法提出了景觀規(guī)劃的6個基本問題，其框架法為景觀評價提供了一個健全、靈活的過程，使科學家、專業(yè)人員和利益相關者都參與到這個信息豐富的、迭代的、參與式的規(guī)劃過程中來。這一框架適于實現多重ABC目標，在任何一種策略規(guī)劃背景下均可應用。當它使公眾和專家都參與其中時，就被認為是跨學科的。該框架不包括空間概念，然而實際中它卻逐漸形成了能夠描述不同空間概念的、可選擇的未來假設。

1.3 可持續(xù)景觀生態(tài)學規(guī)劃框架法

可持續(xù)景觀生態(tài)規(guī)劃的框架法清晰地解決了多重非生物、生物、文化目標和資源。該框架被認為是一個線性過程，但實際上它是非線性的、循環(huán)的和反復的，能夠加入到過程中的任何一個階段。它明確說明了策略的應用條件，并依靠空間概念解決了空間兼容性和沖突的格局問題?？蚣芊ㄖ饕诰坝^生態(tài)理論和概念，通過空間評價和空間概念來理解和應用。該框架通過一系列可選擇的未來假設來指導規(guī)劃過程，形成、產生和促進決策制定過程，從而使規(guī)劃行為與可能結果聯系起來。這些假設是由公眾、專家和利益相關者共同進行評價的，這種討論形成了便于執(zhí)行、監(jiān)測和培訓的景觀方案。

2 可持續(xù)景觀規(guī)劃實施策略

可持續(xù)景觀方案面臨的最大問題是景觀規(guī)劃具有不確定性和適應性。在多目標規(guī)劃中不確定性是固有的。與規(guī)劃有關的不確定性的主要形式包括:空間與時間的變化、可轉移性以及人為投入的不可預見性。科學的策略有助于規(guī)劃者減少不確定性。

當規(guī)劃者收集數據以減少不確定性時，時間不會停止也不會延遲。適應性方法重新考慮不確定性，并把它作為在“實踐中學習”的一個機會。適應性管理將管理行為重新假定為可以被測試的實驗。適應性管理是一種前瞻性的方法，它的方案和策略都被看作“實驗調查”，從而實現在實踐中學習。每個決策執(zhí)行產生結果時，都試圖減少不確定性，從而改善生態(tài)環(huán)境。監(jiān)測是用來測量所制定決策的實施效果的主要工具，而它本身就存在很大的不確定性。在適應性方法中，不確定性取決于確定合適的體系或者研究種群、空間-時間尺度以及地理范圍。在傳統(tǒng)的規(guī)劃決策制定方法中，每個不確定領域的決策都在方案執(zhí)行前和監(jiān)測程序設計前制定。在適應性方法中，這些不確定領域都可以成為適應性假設的一部分，從而形成規(guī)劃和監(jiān)測的行為并對其進行解釋。

獲得一個正確的適應性規(guī)劃方法需要一個真正的跨學科過程。適應性規(guī)劃要求規(guī)劃者承認不確定性的存在，履行監(jiān)測承諾。閾值和指導方針提出了適應性規(guī)劃的重要抉擇并有助于可持續(xù)規(guī)劃。Dale等提出了土地利用規(guī)劃和管理的普適方針，它們在尋找重要觀點和問題并提供可持續(xù)規(guī)劃決策中起到了重要作用。

環(huán)境法律研究所提出了一系列反映生物多樣性規(guī)劃的保留閾值。這些閾值是在系統(tǒng)地查閱文獻從而綜合各項定量化科學成果的基礎上提出的，同時介紹了關于保護規(guī)劃參數的具體建議，包括:具體類型的最小斑塊面積，合適生境的比例，邊緣效應的大小以及水濱緩沖帶的寬度。盡管科學家們可能不會接受這種水平的歸納，但在適應性規(guī)劃模型下可以被應用和測試，從而無形中產生了新的知識。

3 可持續(xù)景觀規(guī)劃新方法的應用前景

全球對可持續(xù)的重視正在從多個方面使規(guī)劃理論達成一致。特別是重視景觀生態(tài)學中廣泛被接受的實體理論在大的景觀尺度的空間規(guī)劃。在可持續(xù)案例中，單一目標的、某一方面的規(guī)劃正在被多目標規(guī)劃所代替，這就明確認可了非生物、生物和文化資源目標構成的綜合統(tǒng)一體。大尺度、多目標規(guī)劃的復雜性和等級使得用跨學科方法來解決各方面的挑戰(zhàn)成為必要，從而以一種有意義的方式使受方案影響的公眾參與進來。如果在可持續(xù)規(guī)劃中存在一個邊緣地帶，應該就是規(guī)劃中適應性方法的發(fā)展。用可利用的最好的知識來制定方案，但由于外界不確定性的存在，需要方案的監(jiān)測和再評估，這樣可以結束循環(huán)，同時也能從實踐中學習。

在當前生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞的狀況下，景觀可持續(xù)發(fā)展觀的提出，能夠在明確景觀生態(tài)保護規(guī)劃目標的前提下將環(huán)境破壞度降到最低。且這種規(guī)劃在具體實施的過程中，包括對土地、自然資源、傳統(tǒng)景觀文脈以及美學特色的維持保護與適當開發(fā)使用，推動了當前城市化發(fā)展進程，同時還能進一步推動我國社會經濟的發(fā)展。

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