達(dá)川區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的思考

田秀麗

(四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)雙廟鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,四川達(dá)州 635750)

達(dá)川區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的思考

田秀麗

(四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)雙廟鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,四川達(dá)州 635750)

黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、開啟發(fā)展新階段指明了方向。隨著規(guī)?；⒓s化、工廠化養(yǎng)殖快速發(fā)展,養(yǎng)殖面源污染日益凸顯。發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、農(nóng)牧互動的畜牧經(jīng)濟(jì),構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)、健康養(yǎng)殖的生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系刻不容緩。本文分析了達(dá)川區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展概況,提出了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展主要措施。

生態(tài);畜牧業(yè);思考

達(dá)川區(qū)作為畜牧業(yè)大縣、全國肉類生產(chǎn)百強(qiáng)縣、四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和國家級食品安全示范縣，畜牧業(yè)已連續(xù)35年穩(wěn)步發(fā)展。畜牧經(jīng)濟(jì)已占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)半璧河山，既是全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，又是全區(qū)廣大農(nóng)民增收致富的骨干產(chǎn)業(yè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)政策的扶持，達(dá)川區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但隨之而來的養(yǎng)殖面源污染也日益凸顯，妥善處理好“發(fā)展與環(huán)境”的和諧關(guān)系，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)畜牧經(jīng)濟(jì)已成為達(dá)川區(qū)促進(jìn)現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展一個(gè)重要而緊迫的課題。

1 生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展概況

近年來，達(dá)川區(qū)著力標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，全力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、良種化生產(chǎn)有序推進(jìn)；生產(chǎn)規(guī)范化、糞污無害化，“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好”的現(xiàn)代畜牧業(yè)初步形成。目前，所有備案的356家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套建設(shè)了沼氣池、化糞池、毀尸坑等，畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物無害化處理設(shè)施完善；95%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，糞污得到無害化處理和綜合利用，養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境明顯改善。2014年全區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍5.6萬m2、沼氣池2.5萬m3、化糞池4.3萬m3、排污管道1.2萬m，推廣人工種草3333.33hm2、冬閑田土種草666.67hm2、秸桿處理利用16萬t，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)畜利用率達(dá)到40%。

2 生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展制約因素

2.1 種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)比重低

目前，我區(qū)畜牧業(yè)處于蓬勃發(fā)展階段，養(yǎng)殖面源污染與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸顯，種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)牧循環(huán)比重不高，仍有較大的提升空間。一些養(yǎng)殖戶的資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識不強(qiáng)。

2.2 畜禽糞污治理資金投入不足

由于畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備投入巨大，全區(qū)無畜禽糞污治理專項(xiàng)資金，僅整合了區(qū)農(nóng)能辦農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目、生豬調(diào)出大縣專項(xiàng)資金項(xiàng)目等部分資金用于畜禽糞污治理，面對巨額的畜禽糞污治理資金仍是杯水車薪，亟需政府加大投入，進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策、措施。

2.3 畜禽糞污資源化利用率不高

全區(qū)畜禽糞污資源化利用率僅達(dá)37%，大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞污未經(jīng)有機(jī)肥加工生產(chǎn)、沼氣發(fā)電等大規(guī)模資源化利用，畜禽糞污資源化利用開發(fā)有較大提升空間。

3 生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展措施

3.1 狠抓統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局畜牧產(chǎn)業(yè)

3.1.1 科學(xué)劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域

結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將全區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。結(jié)合我區(qū)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將畜牧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃在趙雙木環(huán)線、金管石走廊、麻大亭片區(qū)等種植業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，使養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)同步發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)奠定了基礎(chǔ)。

3.1.2 分類治理畜禽養(yǎng)殖污染

對已建養(yǎng)殖場，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的堅(jiān)決取締或搬遷，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的實(shí)行限量飼養(yǎng)、限期治理，污染物達(dá)標(biāo)排放，對那些不愿治理、治理效果差、治理后仍然無法達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉，不再批準(zhǔn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖；對在建養(yǎng)殖場，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)，落實(shí)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，切實(shí)控制養(yǎng)殖面源污染；對待建養(yǎng)殖場，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不再規(guī)劃、批準(zhǔn)新建畜禽養(yǎng)殖場，限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)加強(qiáng)審批，嚴(yán)格準(zhǔn)入。

3.2 狠抓糞污治理，發(fā)展生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)

3.2.1 嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在審批上，對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）實(shí)行審批制度，經(jīng)審批合格后才能動工修建。在選址上，嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合”和“干濕分離、雨污分流、凈污分設(shè)、節(jié)水養(yǎng)殖、循環(huán)利用”的畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則和技術(shù)措施進(jìn)行選址。同時(shí)，所有的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）都必須通過環(huán)境影響評價(jià)。在建設(shè)上，要求規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須配套建設(shè)動物防疫、糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施，明確動物防疫距離，確保規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的建設(shè)質(zhì)量。

3.2.2 生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)

大力推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理與綜合利用，加強(qiáng)沼氣池、沉淀凈化池、滴灌管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一是推行“種養(yǎng)結(jié)合、長藤結(jié)瓜”生態(tài)養(yǎng)殖模式。大力推廣“畜（禽）+沼+菜（果、林、花卉、藥、漁等）”養(yǎng)殖方式，沼渣、沼液為周邊蔬菜基地、林果基地等提供種植肥源；二是推行“沼氣發(fā)電，分戶使用”生態(tài)養(yǎng)殖模式。養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞污通過沼氣池厭氧發(fā)酵處理，產(chǎn)生的沼氣為本場和周邊農(nóng)戶用作生活燃料，將養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污變廢為寶，進(jìn)行資源化開發(fā)利用。三是推行“生物發(fā)酵，糞污零排放”生態(tài)養(yǎng)殖模式。糞污經(jīng)發(fā)酵床床體墊料中微生物分解處理，墊料制作有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

3.2.3 加大資金投入

積極爭取國家政策投入，拓寬融資渠道，引導(dǎo)民間資本、工商資本等社會資本投資生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展活力。一是統(tǒng)籌安排現(xiàn)有項(xiàng)目。加強(qiáng)畜牧項(xiàng)目資金整合力度，重點(diǎn)向生態(tài)畜牧業(yè)傾斜，加快提升發(fā)展水平。二是積極爭取扶持政策。在鞏固現(xiàn)有政策項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極爭取區(qū)本級財(cái)政對生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的投入，建立生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展長效投入機(jī)制，提升生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展檔次。三是創(chuàng)新拓寬融資渠道。采取貸款擔(dān)保、政策保險(xiǎn)、貸款貼息等方式，建立生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展投融資和擔(dān)保體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、靈活高效的投入新機(jī)制。

3.3 狠抓品質(zhì)提升，促進(jìn)牧業(yè)提質(zhì)增效

3.3.1 建立健康養(yǎng)殖機(jī)制

積極開展“一卡三書四檔”監(jiān)管，堅(jiān)持口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病、禽流感、新城疫等重大動物疫病強(qiáng)制免疫制度，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。確保人民群眾吃上“放心肉”、喝上“放心奶”。

3.3.2 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”“五化”要求建設(shè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，全面推行畜禽養(yǎng)殖“三改四化五良八統(tǒng)”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.3.3 優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

全力實(shí)施“穩(wěn)豬禽、興牛羊”戰(zhàn)略，在鞏固發(fā)展生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢和市場潛力的節(jié)糧型草食牲畜和特色小家禽，加大優(yōu)質(zhì)牧草種植和農(nóng)作物秸稈養(yǎng)畜綜合開發(fā)利用，努力開展“以草換肉”工程和秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。

3.4 狠抓科技支撐，廣譜牧業(yè)先進(jìn)技術(shù)

大力實(shí)施“技術(shù)走基層”、“畜牧科技助農(nóng)增收行動”、“畜牧科技入戶”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等活動，深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，大力宣傳和推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。每年選派科技特派員、科技實(shí)用人才、畜牧技術(shù)人員對養(yǎng)殖戶實(shí)行零距離服務(wù)與指導(dǎo)，使廣大養(yǎng)殖戶成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、講誠信的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)主體。