試析如何充分調(diào)動和發(fā)揮村級防疫員的積極性及作用

高明康

(四川省天全縣城廂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心,四川天全 625500)

試析如何充分調(diào)動和發(fā)揮村級防疫員的積極性及作用

高明康

(四川省天全縣城廂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心,四川天全 625500)

充分調(diào)動和發(fā)揮村級防疫員的積極性,能夠促進整個防疫工作和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。本文在完善系統(tǒng)性防疫體系建設,明確村級防疫員職責,建立健全保障機制,以及加強防疫工作培訓等方面論述了發(fā)揮村級防疫員積極性的措施。

村級防疫員;積極性;防疫體系

村級防疫工作是整個防疫體系中最為基礎的部分，村級防疫員工作的好壞直接影響到整個防疫工作和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。建設作風優(yōu)良、技術精湛、責任心強的村級防疫隊伍，是提高防疫效率，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的關鍵。但是當前村級防疫員隊伍建設還存在很多不足，比如村級防疫員布局不合理，業(yè)務素質(zhì)良莠不齊，隊伍不穩(wěn)定等，嚴重影響了防疫工作的開展。要鞏固防疫體系的基礎，充分發(fā)揮村級防疫員作用必須多管齊下。

1 明確職責，完善體系建設

防疫工作是一項系統(tǒng)性工作，即使最為基礎的村級防疫工作，也是由多個維度構(gòu)成的，因此，村級防疫員承擔的任務并不是單一化的。充分發(fā)揮村級防疫員的作用，制度建設是根本，只有使村級防疫員有章可循，有制度可依，才能方便村級防疫員開展工作。在防疫工作中，防控疫病、技術服務、信息服務等方面都需要村級防疫員去落實，如果沒有明確的制度，使防疫員覺得做不做都一樣，那就難以發(fā)揮村級防疫員的積極性。要做好制度化管理，就要將村級防疫員納入到體系中進行管理和考核，建立明確的責任臺賬制度。

具體來說，在進行防控疫病工作的時候，村級防疫員首先明確自己負責的區(qū)域里畜禽存欄狀況，根據(jù)存欄狀況制定符合實際情況的防疫策略和防疫工作計劃，并在上級部門做好備案。具體要求就是，防疫既要重視強化免疫工作，也不能夠忽視常規(guī)免疫，要做好免疫工作的同時不影響畜禽生產(chǎn)，做到免疫程序化。在進行信息服務工作時，村級防疫員要能夠根據(jù)防疫實際情況做好上傳下達工作，及時向上級反映情況，做好畜禽存欄狀況、免疫狀況、疫病狀況的上報，為上級決策服好務。此外，村級防疫員直接面向農(nóng)戶，要向農(nóng)戶及時發(fā)送疫病信息和國內(nèi)外養(yǎng)殖信息，做好國家防疫政策和相關法律的宣傳工作，用專業(yè)的技術為畜禽生產(chǎn)服好務，指導農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展，降低養(yǎng)殖風險。

2 建立健全保障機制

要讓村級防疫員心無旁騖、一心一意的干好工作，就要建立健全保障機制，解決好他們的后顧之憂，穩(wěn)定好村級防疫員隊伍。首先要完善工作補助機制。村級防疫員大都是本村農(nóng)民，主要是從事的是自家的勞動生產(chǎn)。擔任村級防疫員，履行好防疫員職責，勢必會耽誤自己的勞動生產(chǎn)，因此，對于村級防疫員的勞動，應該進行合理的補償，包括誤工費、交通費、通信費和工作補貼等。要建立穩(wěn)定運行的補助辦法和機制，使村級防疫工作的補助不因為人事關系的變動而有所改變，要根據(jù)村級防疫員的工作量多少、履職情況等合理設置補助金額，使收入和勞動成正比，只有這樣，才能使村級防疫員“不吃虧”，有干勁。

除了設立工作津貼，還有建立相應保險機制。在防疫工作中，風險時時存在，比如在為大型牲畜注射疫苗時容易受到傷害，在給受到感染的牲畜治療時容易受到感染或發(fā)生意外等，這些情況使村級防疫員面臨著健康甚至生命的威脅。因此，要將村級防疫員納入到社會保障體系中，為他們繳納工傷保險、購買人身意外保險等，提高工作抗風險的能力。

建立基本的保障體系之外，要建立一定激勵機制，防止出現(xiàn)干不干一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)象，鼓勵村級防疫員認真履行工作職責，充分調(diào)動積極性。對于在防疫工作中表現(xiàn)優(yōu)異的，要進行精神和物質(zhì)上獎勵，對于那些不能夠認真履職，甚至因為自身原因?qū)е率鹿驶蛘咴斐呻[患的防疫員要有所懲戒，甚至辭退，這樣才能真正建立優(yōu)勝劣汰的機制，促使防疫員鼓足干勁，力爭優(yōu)秀。

3 加強防疫工作培訓

如上所述，村級防疫員除了少數(shù)從事畜牧獸醫(yī)工作的具備一定技術和文化，大部分是兼職，業(yè)務能力良莠不一。而且，兼職者本身還要從事自家的農(nóng)業(yè)勞動，因此沒有時間和機會進行防疫業(yè)務和文化知識的學習，這是村級防疫員的短板。而防疫共組技術性強、任務量大，而且程序比較繁瑣，要補足這塊短板，就要加強對村級防疫員的培訓。注射疫苗、掛標、發(fā)證、建立檔案、信息報送、政策宣傳解讀、信息儲存等一系列工作環(huán)節(jié)都需要進行細致培訓，并根據(jù)實際情況進行知識更新。

要進行防疫知識培訓，首先要摸清本村防疫員的業(yè)務水平現(xiàn)狀，然后明確培訓的重點和目標。在此基礎上，選擇適當?shù)慕處熀团嘤柗绞?，制定好教材，做好?jīng)費預算和培訓計劃。培訓授課要避免滿堂灌和填鴨式授課，也要避免過多的理論講解，要注重實踐性和互動性，充分認識到村級防疫員的學習水平，注重授課語言的通俗易懂和深入淺出。要制定好學習和實踐計劃，在實踐中檢驗學習，在實踐中提升學習效果。對于授課教師，要挑選干過基層工作，熟悉業(yè)務技術和政策法規(guī)的人。但是，在實際情況中，往往這類人才較少，因此，對于師資隊伍的建設也要按照以老帶新的策略，通過集中授課、集中備課、強化學習等方式鍛煉一支既有真才實學，又會講課的教師隊伍。

不管是聘請專家，建設教師人才，還是進行教材編制，組織培訓，資金保障是基礎。但是在基層防疫工作中，往往最不重視對培訓的投入。要樹立培訓為先的意識，加大培訓資金的投入，做好培訓預算，這樣才能保證培訓效果。

4 結(jié)語

充分調(diào)動和發(fā)揮村級防疫員的積極性，促進村級防疫員切實履行職責，更好地發(fā)揮防疫堡壘的作用，要在體系建設、保障機制和強化培訓上下大力氣，相關主管部門要提供有力支持，多管齊下，使村級防疫員更好地促進畜牧業(yè)的發(fā)展。

[1] 張學功.村級防疫體系建設存在的問題及對策[J].養(yǎng)殖與飼料，2010，（5）：73-74.

[2] 李風德.村級動物防疫員隊伍建設的思考[J].新疆畜牧業(yè)，2009，（3）：23-25.

高明康，男，本科，職稱：中級，研究方向：畜牧獸醫(yī)。