南水北調(diào)工程價(jià)差測算淺析

□楊芳芳 □李 濤 □戴 毓（黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司）

0 引言

《南水北調(diào)工程價(jià)差報(bào)告編制辦法（暫行）》的通知從理論上規(guī)定了南水北調(diào)工程價(jià)差測算的方法、范圍等問題。項(xiàng)目管理預(yù)算中已列出工程各個(gè)部分的分年度投資，并且有建安工程的價(jià)格因子權(quán)重。有項(xiàng)目管理預(yù)算的，就以項(xiàng)目管理預(yù)算為基礎(chǔ)資料來源，以《南水北調(diào)工程價(jià)差報(bào)告編制辦法（暫行）》規(guī)定中頒布的價(jià)差測算的公式法為計(jì)算依據(jù)，進(jìn)行測算。

1 測算分類、范圍及基期

1.1 價(jià)差測算分類

價(jià)差測算按費(fèi)用性質(zhì)以及內(nèi)容劃分為建安、設(shè)備購置、項(xiàng)目管理費(fèi)用、專項(xiàng)采購費(fèi)用、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)采購費(fèi)用和其他費(fèi)用一共8個(gè)部分，為了適應(yīng)不同的特點(diǎn)，分別采用不同的測算公式（文章只列舉建筑工程測算公式）。

1.2 價(jià)差測算的范圍

價(jià)差是指各施工年度完成的建安、設(shè)備購置和費(fèi)用投資的價(jià)格水平與相應(yīng)項(xiàng)目管理預(yù)算投資編制年價(jià)格水平之間的價(jià)格之差導(dǎo)致的投資變化，主要包括：建筑工程及安裝工程基本直接費(fèi)以及其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤、稅費(fèi)引起的價(jià)稅差；機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備以及其他生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)用發(fā)生的價(jià)稅差；獨(dú)立費(fèi)用發(fā)生的價(jià)稅差；用基本預(yù)備費(fèi)和可調(diào)劑預(yù)留費(fèi)用支付所發(fā)生的價(jià)稅差。

1.3 基期

價(jià)差從本質(zhì)上來講是概算價(jià)格水平年（基期）同投資實(shí)際發(fā)生年之間由于價(jià)格變化而引起的實(shí)際投資變化，所以基期是價(jià)差測算的基本因素之一，對價(jià)差的測算有十分關(guān)鍵的影響。

2 價(jià)格因子權(quán)數(shù)

2.1 價(jià)格因子權(quán)數(shù)劃分

價(jià)差測算權(quán)數(shù)包括變值權(quán)數(shù)和定值權(quán)數(shù)。定值權(quán)數(shù)與變值權(quán)數(shù)之和為100%。定值權(quán)數(shù)，指項(xiàng)目管理預(yù)算靜態(tài)投資額中參與價(jià)差測算并不隨物價(jià)變動的權(quán)數(shù)，一般取值為5%～10%，但是設(shè)備工程和獨(dú)立費(fèi)用的定值權(quán)數(shù)為零。

《水利水電工程執(zhí)行概算編制辦法（試行）》中建設(shè)單位與施工企業(yè)之間的調(diào)價(jià)公式中定值權(quán)重分別在不同的施工期內(nèi)確定不同權(quán)重。工程開工3a以內(nèi)，定值權(quán)重為15%；工程開工3-7a，定值權(quán)重為10%，工程開工7a以上為5%。

2.2 變值權(quán)數(shù)項(xiàng)目選擇

各分類工程項(xiàng)目變值權(quán)數(shù)之和為100%減去定值權(quán)數(shù)。

建筑工程一般選擇人工、鋼筋、水泥、其他材料等主要材料。臺時(shí)費(fèi)用中選取機(jī)械一類費(fèi)用。取費(fèi)選擇其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤、稅金等，選取的建筑工程變值權(quán)數(shù)的基本項(xiàng)目，應(yīng)與項(xiàng)目管理預(yù)算權(quán)數(shù)項(xiàng)目內(nèi)容名稱保持一致。

安裝工程選擇人工、其他材料等主要材料。臺時(shí)費(fèi)用中選取機(jī)械一類費(fèi)用。取費(fèi)選擇其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤、稅金等，選取的安裝工程變值權(quán)數(shù)的基本項(xiàng)目，應(yīng)與項(xiàng)目管理預(yù)算權(quán)數(shù)項(xiàng)目內(nèi)容名稱保持一致。

2.3 價(jià)格因子、價(jià)格及價(jià)格指數(shù)的采集

2.3.1 人工費(fèi)的價(jià)格指數(shù)

應(yīng)以項(xiàng)目管理預(yù)算中的人工單價(jià)為基價(jià)，主要考慮兩個(gè)因素：第一是政策因素，第二是價(jià)格因素。

國家統(tǒng)計(jì)年鑒的說明中指出，城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是反映一定時(shí)期內(nèi)城市居民家庭所購買的生活消費(fèi)品價(jià)格和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格變動趨勢和程度的相對數(shù)。該指數(shù)可以觀察和分析消費(fèi)品的零售價(jià)格和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格變動對城鎮(zhèn)職工貨幣工資的影響，作為研究職工生活和確定工資政策的依據(jù)。

2.3.2 主要材料價(jià)格

《水利工程價(jià)差測算辦法》規(guī)定用于水利工程的鋼筋、水泥、鋼材、柴油、汽油等建筑安裝材料，一般按原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)用兩部分測算。

原價(jià)采集時(shí)，建筑安裝工程柴油、汽油、鋼筋、水泥、木材等主要材料，按時(shí)間定點(diǎn)采集附近的廠家或建材市場的價(jià)格情況。電焊條、氧氣等安裝工程的材料，采集市場價(jià)格或者參考工程所在地建設(shè)工程造價(jià)管理部門發(fā)布的該地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格。

2.3.3 機(jī)械一類費(fèi)用

項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)采購，承包商使用所采購的施工設(shè)備，不測算價(jià)差。承包商采購施工設(shè)備的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)中的設(shè)備、工器具價(jià)格指數(shù)，采用價(jià)差測算年度的國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的指數(shù)。

2.3.4 其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)及企業(yè)利潤

當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目工期為2a及以內(nèi)時(shí)，各年的環(huán)比價(jià)格指數(shù)均取1.00；當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目工期超過2a，2a及以內(nèi)各年環(huán)比價(jià)格指數(shù)均取1.00,2年以上各年環(huán)比價(jià)格指數(shù)在主要材料價(jià)格不超過限價(jià)時(shí)，按相應(yīng)年份的直接費(fèi)環(huán)比價(jià)格指數(shù)測算；主要材料價(jià)格超過限價(jià)時(shí)，其價(jià)格指數(shù)按固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)中的其它費(fèi)用環(huán)比價(jià)格指數(shù)測算。企業(yè)利潤2a以上各年環(huán)比價(jià)格指數(shù)按相應(yīng)年份國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的固定資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)中的其他費(fèi)用環(huán)比價(jià)格指數(shù)計(jì)算。

2.3.5 稅金

采用以上費(fèi)用之和加權(quán)的綜合價(jià)格指數(shù)，以及按國家現(xiàn)行稅費(fèi)率測算的稅金價(jià)格指數(shù)。

3 調(diào)差公式

《南水北調(diào)工程價(jià)差報(bào)告編制辦法（暫行）》中規(guī)定建筑工程的價(jià)差，以施工當(dāng)年完成的建筑工程項(xiàng)目管理預(yù)算投資額為基價(jià)，按分類工程采用公式法測算。以建筑工程調(diào)差公式為例：

式中：Pn—工程項(xiàng)目的第n年建筑工程價(jià)差；P0—工程項(xiàng)目的第n年項(xiàng)目管理預(yù)算為基準(zhǔn)年價(jià)格測算的靜態(tài)投資完成額；a—定值權(quán)數(shù)；bi—變值權(quán)數(shù)；Ki—人工、鋼筋、水泥、電力、其他材料等、機(jī)械一類費(fèi)用及其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等第n年價(jià)格指數(shù)；m—價(jià)格因子總數(shù)。

4 結(jié)語

南水北調(diào)工程按照調(diào)差公式法進(jìn)行價(jià)差測算，測算結(jié)果最大程度滿足工程實(shí)際調(diào)差要求，準(zhǔn)確地反應(yīng)了由于建設(shè)期和投資批復(fù)期不同引起的投資變化情況。同時(shí)此調(diào)差法也適用于其他水利水電工程調(diào)差，具有積極的借鑒意義。