板橋水庫水源地保護措施之我見

□張 帆（駐馬店市板橋水庫管理局）

0 引言

板橋水庫位于駐馬店市區(qū)西45km的驛城區(qū)板橋鎮(zhèn)，淮河支流汝河上游。板橋水庫工程始建于1951年3月，1952年5月建成并投入使用，是新中國最早興建的大型水庫之一。1956年擴建加固，1975年8遭遇了歷史罕見的特大暴雨洪水垮壩失事。1987年2月開始復建，1993年6月通過國家竣工驗收并交付使用。復建后的板橋水庫防洪標準按百年設計，可能最大洪水校核?？刂屏饔蛎娣e768km2，總庫容6.75億m3，是一座以防洪和城市供水為主，兼有灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、水力發(fā)電等綜合效益的大（2）型水利樞紐工程。

板橋水庫是駐馬店市唯一城市供水水源地，水質(zhì)一直保持國家II類標準?，F(xiàn)設計供水量25萬m3/d,其中一期15萬m3/d，二期10萬m3/d，現(xiàn)實際日平均供水量18萬m3/d，自1993年以來已累計完成城市供水5.42億m3。為保護好駐馬店市民的“大水缸”，駐馬店市四大領導班子及市水利局領導高度重視，板橋水庫全體干部職工也深感責任重大，任務艱巨，水庫生態(tài)環(huán)境保護工作面臨新挑戰(zhàn)，堅持科學治水，依法治水，時刻保持高度的危機意識和責任意識并做好水源地保護工作。

1 繼續(xù)完善保護規(guī)劃

根據(jù)2013年駐馬店市城鄉(xiāng)規(guī)劃勘測設計院編制的《駐馬店市供水規(guī)劃與節(jié)水專項規(guī)劃（2013—2030）》，明確了一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)的范圍和保護措施，板橋水庫對水源地保護范圍進行了詳細界定和劃分。

2 加大對水源地保護工作宣傳力度

借助報紙、網(wǎng)絡、廣播電視等媒體，利用專欄、專題、集中報道、曝光臺等形式，加大宣傳力度，增強社會公眾“水是生命之源”、“保護水源就是保護生命健康”的思想意識，增強社會公眾保護飲用水源地的維權(quán)意識，增強企業(yè)法人的社會責任意識、環(huán)境道德意識和守法意識。尤其是通過入村入戶的宣傳，加強對飲用水源地板橋水庫上游和周邊群眾的教育，發(fā)動群眾自覺參與保護水源地的行動之中。

3 成立飲用水源地保護管理組織

由駐馬店市政府主導，成立飲用水源地保護管理委員會。飲用水源地保護管理委員會由駐馬店市委宣傳部、農(nóng)辦，市環(huán)保局、水利局、交通局、確山縣、泌陽縣、驛城區(qū)等部門和縣區(qū)組成，明確飲用水源地涉及縣區(qū)和部門工作職責，建立聯(lián)系會議制度，統(tǒng)籌研究解決水源地保護的重點問題，形成上下齊抓共管的工作格局。

4 治理和清除飲用水源地保護區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖行為

在板橋水庫準保護區(qū)內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，應按照環(huán)境保護法規(guī)，建立健全排污設施，必須達標排放，嚴禁污染周圍環(huán)境和飲用水源上游河流。對于不能達標的企業(yè)，通過水行政執(zhí)法部門采取有力措施，予以清除。

5 堅決遏制石材加工污染勢頭

結(jié)合政府部門，加大對水庫上游流域內(nèi)的石材加工企業(yè)進行整合和治理力度，一是開展專業(yè)園區(qū)專項整治行動，制定“建圍墻、打地坪、循環(huán)水、早清運、整秩序”治理標準，對園區(qū)內(nèi)所有入駐企業(yè)進行治理，企業(yè)治理完成經(jīng)驗收合格后方準予恢復生產(chǎn)。二是組織相關職能部門對手續(xù)不全、存在污染問題的石材開采和加工企業(yè)采取措施，限期整改，待驗收合格后方準予恢復生產(chǎn)。

6 加大農(nóng)村面源污染防治力度

一是加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，深化村莊環(huán)境整治，大力實施水環(huán)境治理、養(yǎng)殖污染治理、戶廁改造、村道硬化等項目，深入實施農(nóng)村清潔工程，開展庭院、道路、河道村莊綜合保潔工作。切實加強引導，減少農(nóng)村面污染對水質(zhì)的影響。二是搞好農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查工作，及時更新調(diào)查數(shù)據(jù)，并掌握全市農(nóng)業(yè)面源污染的來源總量、現(xiàn)狀、變化趨勢及分布特征。三是認真搞好涉重工礦企業(yè)周邊、污水灌區(qū)周邊、大中城市郊區(qū)周邊和一般農(nóng)產(chǎn)區(qū)土壤樣品的采集工作，全面掌握全市主要耕地土壤中重金屬含量、分布范圍和面積，為科學劃分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等級，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染治理修復，啟動劃分禁止生產(chǎn)區(qū)等提供技術支撐。四是適時開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤質(zhì)量普查（一般農(nóng)區(qū)）國控點布設工作，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染狀況實施常年定期監(jiān)測。五是加大市場監(jiān)管力度，減少農(nóng)用化學品的投入，進一步凈化農(nóng)藥市場，禁止銷售和使用甲胺磷等24種高毒有機磷農(nóng)藥，推廣應用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥替代品種，大幅消減農(nóng)藥的使用量。六是積極爭取農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)（地膜回收利用）示范項目，加大廢舊地膜年加工處理能力，有效降低廢舊地膜等導致的農(nóng)業(yè)面污染。七是提高秸稈綜合利用率，積極推廣秸稈粉碎覆蓋還田、秸稈肥料化、秸稈飼料化、原料化和能源化等綜合利用措施。八是是加大國家農(nóng)村沼氣建設項目申報工作力度，力爭沼氣工程覆蓋畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶，最大限度地減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的農(nóng)業(yè)面污染。

7 加大飲用水源地內(nèi)餐飲業(yè)生活垃圾、生活污水處理情況執(zhí)法監(jiān)管力度

飲用水源地保護涉及的確山縣、泌陽縣、驛城區(qū)，應嚴格水源地建設項目審批，嚴把建設項目準入關，依據(jù)《河南省駐馬店市飲用水源地板橋水庫環(huán)境保護規(guī)劃》，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建餐飲服務項目，從源頭上杜絕污染源的產(chǎn)生。同時，加大水源地餐飲業(yè)的巡查監(jiān)管力度，以定期巡查和不定期抽查的方式對水源地實施監(jiān)控，確保生活垃圾和生活污水規(guī)范化處置。

8 建立長效機制，遏制非法采砂問題

針對非法采砂活動，一是進一步加強日常巡查、監(jiān)管力度。二是聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水利水政監(jiān)管及公安派出所等相關部門的執(zhí)法人員，加強對河湖內(nèi)非法采砂行為的打擊力度。三是建立制止與打擊河湖內(nèi)非法采砂行為的長效管理機制，加強網(wǎng)絡化管理，發(fā)現(xiàn)一起，強制處理一起。杜絕非法采砂行為再次反彈。

9 加強預防道路危險化學品運輸隱患，制定飲用水源地應急預案

應從防、排、截、堵、導等多方面考慮制定事故應急處置方案，一旦發(fā)生污染水源事件，能及時有效地處理。一是對穿越水庫保護區(qū)段上運輸?shù)纳笆囕v加強路政巡查，減少溢撒、粉塵污染環(huán)境；清除庫區(qū)段道路紅線范圍的砂石料場、拌合站等，防止廢物、廢料流入水庫；增設橋梁排水系統(tǒng)，加裝排水管道和雨水收集系統(tǒng)，杜絕橋面污水直接排入河道，污染水體。二是及時運走穿越飲用水源保護區(qū)段的國、省道路面大修、養(yǎng)護時廢棄瀝青混合料及混塊，不得隨意丟棄于路兩側(cè)邊溝，防止隨雨水流入水庫污染水體。三是列支公路穿越飲用水源保護區(qū)專項資金，用于加強水源地及周邊公路沿線必要的隔離和防護設施建設。四是為穿越飲用水源保護區(qū)段的國、省道增設安全警示牌和保護區(qū)地界標牌，在S333張南線K140+000處設置飲用水水源保護區(qū)道路警示牌，K143+000處設置駛離飲用水水源保護區(qū)道路告示牌；在S333張南線馬沖橋、周莊橋及S234平桐線觀音堂橋、付莊橋設置相關水源保護警示標志；提示過往運輸危險化學品車輛謹慎駕駛，預防事故發(fā)生導致保護區(qū)水源污染。五是對穿越飲用水源保護區(qū)的國、省道升級改造時要進行環(huán)境影響評價、水土保持評價、地質(zhì)災害評估等專項評價、評估，未通過專家評審，項目不得進行報批立項。項目實施過程中嚴格按照專家評審意見，對環(huán)境影響設施、水土保持設施、地質(zhì)災害防控設施做到“三同時”，即“同時設計、同時施工、同時交工驗收”。

10 完善飲用水源地監(jiān)測監(jiān)控設施

組織人員對板橋水庫三條主要河流（象河、曹莊河、雙山河）進行詳細調(diào)查和勘查，設立水質(zhì)自動監(jiān)測站，在水質(zhì)自動監(jiān)測站建成使用前，制定人工監(jiān)測方案，定期、不定期開展人工監(jiān)測，確保掌握飲用水源地水質(zhì)及變化情況。