加快轉(zhuǎn)型發(fā)展　擔(dān)綱扶貧主力

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展擔(dān)綱扶貧主力

林世全何建梅

(宜賓市農(nóng)業(yè)局，四川宜賓644000)

按照市委市政府“一個(gè)取向，三大提升”三農(nóng)工作新目標(biāo)和精準(zhǔn)扶貧工作的安排部署，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下，宜賓市優(yōu)質(zhì)繭基地得到了鞏固提升，正在由傳統(tǒng)繭源生產(chǎn)向生態(tài)、多元發(fā)展轉(zhuǎn)型，立桑為業(yè)，拓展升級(jí)，蠶桑產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)期擔(dān)綱丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧主力。

1產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1　蠶業(yè)發(fā)展概況

一是桑園面積、產(chǎn)繭量持續(xù)增長。目前全市桑園面積42萬畝，發(fā)種41萬張，產(chǎn)繭1.57萬t，單產(chǎn)39kg/張，分別比2011年增長10.5%、17.1%、26.6%、11.4%。二是經(jīng)營機(jī)制更加完善。全市現(xiàn)有11個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中省級(jí)2個(gè)、市級(jí)4個(gè)，縣級(jí)5個(gè)，形成省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)集群，擁有6000t干繭生產(chǎn)規(guī)模，絲綢加工企業(yè)3家，形成桑、蠶、種、繭、絲、綢較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，基本構(gòu)建起了蠶桑研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、保障四大體系。三是助農(nóng)增收成效顯著。蠶農(nóng)售繭收入6.02億元，蠶桑綜合產(chǎn)值11.3 億元，與2011年比增幅達(dá)63.1%、43%；蠶桑助農(nóng)人均年增收29元，助蠶農(nóng)人均增收580余元。年收入1萬元以上的蠶農(nóng)32415戶，其中年收入3~5萬元的職業(yè)蠶農(nóng)2300戶左右，年收入5萬元以上的家庭蠶場(chǎng)206家。

1.2　主要發(fā)展成效

1.2.1產(chǎn)業(yè)布局集中連片。我市先后制定了《10萬畝蠶桑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶實(shí)施方案》、《2013~2015三年實(shí)施方案》、《2014~2023十年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，堅(jiān)定蠶桑優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成“2+3”重點(diǎn)縣發(fā)展格局。在基地建設(shè)方面，圍繞環(huán)高縣、珙縣、興文縣、筠連縣、宜賓縣打造20萬畝蠶桑產(chǎn)業(yè)長廊。產(chǎn)業(yè)布局由分散向集中轉(zhuǎn)變，經(jīng)營規(guī)模由零星分散向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)模式由單一蠶業(yè)向立體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)帶上公路、水利、人行便道、沼氣池等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了新的進(jìn)展，基礎(chǔ)條件得到了較大改善。

1.2.2新型養(yǎng)蠶技術(shù)集成創(chuàng)新。養(yǎng)蠶技術(shù)不斷創(chuàng)新，先后取得3項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和發(fā)明專利，即“一種用于省力化養(yǎng)蠶的自動(dòng)上蔟蠶架”、“一種用于方格蔟采繭的簡易采繭器”、“小蠶共育收蟻——小區(qū)隔日網(wǎng)收發(fā)”，編制了蠶桑技術(shù)系列地方標(biāo)準(zhǔn)——《宜賓市優(yōu)質(zhì)桑蠶繭生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。小蠶共育、活動(dòng)蠶臺(tái)及紙板方格蔟的配套應(yīng)用節(jié)本增效300元/張左右，提高養(yǎng)蠶效益20%左右。養(yǎng)蠶實(shí)現(xiàn)“四省、三高、一多”(四?。菏⊥度搿⑹诹?、省人工、省場(chǎng)地；三高：單產(chǎn)高、質(zhì)量高、效益高；一多：多批次養(yǎng)蠶)。

1.2.3優(yōu)質(zhì)繭基地鞏固提升。基地建設(shè)圍繞提高桑園標(biāo)準(zhǔn)化，完善小蠶共育體系，配套省力養(yǎng)蠶設(shè)施設(shè)備，推行儀評(píng)收繭。累計(jì)新建標(biāo)準(zhǔn)桑園8萬余畝，改建2萬畝，鞏固穩(wěn)定桑園基礎(chǔ)?；亟ㄔO(shè)核心是完善小蠶共育服務(wù)體系，累計(jì)新建共育室200余間，改建300余間。小蠶共育面70%，蠶棚飼養(yǎng)率60%，方格蔟使用率90%以上。蠶桑生產(chǎn)基本達(dá)到桑蠶良種化、桑園標(biāo)準(zhǔn)化、小蠶共育化、大蠶省力化、上蔟自動(dòng)化、種藥配套化、蠶棚設(shè)施化、管理機(jī)具化、收繭計(jì)量化的現(xiàn)代蠶業(yè)要求。2012年開始實(shí)施“優(yōu)質(zhì)蠶繭”工程，珙縣配套優(yōu)質(zhì)蠶繭獎(jiǎng)勵(lì)措施，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)； 2014年夏季推廣儀評(píng)收繭以來，興文縣、珙縣實(shí)現(xiàn)儀評(píng)收繭全覆蓋，高縣在所有繭站鋪開，宜賓縣也將開展試點(diǎn)。蠶繭質(zhì)量逐年提升，優(yōu)質(zhì)繭比例達(dá)到80%以上，深受江浙、廣西等繅制高品質(zhì)絲企的好評(píng)。

1.2.4綜合開發(fā)初見成效。以傳統(tǒng)桑蠶生產(chǎn)為主線，以蠶桑資源的多元開發(fā)為突破口。探索一條桑葉養(yǎng)蠶、桑園套種養(yǎng)、桑枝加工的綜合發(fā)展之路。推廣“桑-經(jīng)”間種，“桑-禽”立體種養(yǎng)，“桑-菇”開發(fā)等綜合利用模式。緊密連接市場(chǎng)和加工企業(yè)需求，將農(nóng)特產(chǎn)品變成商品，拓寬蠶農(nóng)增收途徑，提高畝桑綜合效益。示范區(qū)畝桑養(yǎng)蠶收入5000元，間種產(chǎn)值2000元，食用菌產(chǎn)值2500元，蠶沙等產(chǎn)值500元，畝桑綜合產(chǎn)值1萬元左右，“萬畝億元”產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

1.2.5產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯。通過樹立蠶桑興村的發(fā)展理念，在珙縣、高縣、興文縣、筠連縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)。高縣深入推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)，基地覆蓋全縣19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、217個(gè)村、1439個(gè)社、2.78萬戶蠶農(nóng)。據(jù)初步調(diào)查，珙縣貧困戶2472戶，其中栽桑養(yǎng)蠶1005戶，占40.6%；筠連縣沐愛鎮(zhèn)金魚村、金塘村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)栽桑3000余畝。

2產(chǎn)業(yè)發(fā)展體會(huì)

2.1　超前謀劃，搶抓機(jī)遇

市委市政府將蠶桑重點(diǎn)縣生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)納入市級(jí)年終目標(biāo)考核內(nèi)容，將蠶桑產(chǎn)業(yè)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。2014年，市政府聘請(qǐng)了以向仲懷院士為代表的國內(nèi)外著名蠶業(yè)專家7人作為我市蠶業(yè)發(fā)展顧問，并與西南大學(xué)簽訂了以蠶桑產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。市政府辦印發(fā)了《宜賓市現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014~2023)》，我局組織編制《宜賓市生態(tài)桑(飼料桑)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究》報(bào)告。

2.2　龍頭帶動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展

11家繭絲綢龍頭企業(yè)帶動(dòng)全市97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、709個(gè)村、62000余戶蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶，俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”，蠶桑龍頭企業(yè)在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中猶如火車引擎。我市蠶桑龍頭企業(yè)從改制以來，以區(qū)縣為單位的繭絲綢公司區(qū)域全覆蓋，形成省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)集群，龍頭企業(yè)加工能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力厚、技術(shù)儲(chǔ)備豐富、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，在穩(wěn)定鞏固蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到中流砥柱作用。蠶桑產(chǎn)業(yè)成為我市企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、金融支持、保險(xiǎn)兜底、政府幫助“六方合作”機(jī)制的典范。

2.3　項(xiàng)目帶動(dòng)，激活要素

市級(jí)財(cái)政從2011年開始，每年安排蠶桑專項(xiàng)資金500萬元，2012年以來獲得省農(nóng)業(yè)廳及財(cái)政蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持，先后在珙縣、高縣、興文縣、宜賓縣實(shí)施，拓展和鞏固了蠶桑基地，更新了設(shè)施設(shè)備。成熟基地以完善養(yǎng)蠶設(shè)施設(shè)備和園區(qū)作業(yè)道等基礎(chǔ)設(shè)施為主。新區(qū)建設(shè)成片推進(jìn)，配套養(yǎng)蠶設(shè)施設(shè)備，明確公司與蠶農(nóng)責(zé)任和義務(wù)，新區(qū)發(fā)展推行“三個(gè)協(xié)議”，即簽訂栽桑與蠶繭保護(hù)價(jià)協(xié)議、共育室建設(shè)協(xié)議、蠶棚建設(shè)協(xié)議三個(gè)發(fā)展共建協(xié)議，公司與蠶農(nóng)建立起合作共贏利益鏈接機(jī)制。

2.4　立桑為業(yè)，拓展提升

傳統(tǒng)的以繭為中心的生產(chǎn)模式不適應(yīng)蠶業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，需要由蠶向桑為中心轉(zhuǎn)型，蠶桑產(chǎn)業(yè)要融入大農(nóng)業(yè)，融入多元化、生態(tài)型的發(fā)展理念，立桑為業(yè)拓展桑樹資源多功能利用。發(fā)展生態(tài)桑切合當(dāng)前國家建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，今年中央1號(hào)文件首次將“飼草料”與糧食和經(jīng)濟(jì)作物三大種植結(jié)構(gòu)并列。畝桑蛋白質(zhì)的產(chǎn)量相當(dāng)于大豆的2~5倍，在當(dāng)前全球正面臨蛋白源缺乏困擾的背景下，將桑葉作為人、畜蛋白源食品開發(fā)，飼料桑將大有作為，意義非凡。

3下一步發(fā)展重點(diǎn)

3.1　緊抓發(fā)展機(jī)遇，做大桑產(chǎn)業(yè)

3.1.1積極拓建桑園基地。一是丘陵旱區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。高縣、興文縣、宜賓縣等區(qū)域旱情頻發(fā)，玉米等糧食作物產(chǎn)量不高且收入不穩(wěn)定，農(nóng)民種桑積極性高，潛在發(fā)展空間在10萬畝左右。二是傳統(tǒng)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供人力資源。興文縣等傳統(tǒng)煤鐵礦資源區(qū)轉(zhuǎn)型，周家鎮(zhèn)積極調(diào)整發(fā)展思路，棄礦興桑，就地解決就業(yè)。三是傳統(tǒng)煙區(qū)退出為?；匕l(fā)展提供較好條件，傳統(tǒng)煙區(qū)規(guī)模逐年壓縮是趨勢(shì)，良好的基礎(chǔ)設(shè)施為煙田轉(zhuǎn)桑園提供了良好條件，2014年珙縣在傳統(tǒng)煙區(qū)發(fā)展桑園5000畝。

3.1.2蠶業(yè)向桑業(yè)轉(zhuǎn)型。應(yīng)對(duì)世界繭絲產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，搶抓機(jī)遇，順應(yīng)蠶業(yè)向桑業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)多元化、生態(tài)桑發(fā)展，拓展桑樹資源多功能利用，發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。一是桑枝綜合開發(fā)利用。我市利用桑枝生產(chǎn)平菇和杏鮑菇等技術(shù)成熟，規(guī)模較大，正在謀劃用桑枝生產(chǎn)香菇產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。二是桑葉生態(tài)保健茶開發(fā)。桑葉茶對(duì)降血壓和血脂有很好的保健功能，依托現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)、營銷體系和市場(chǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)桑葉茶健康保健功能宣傳，做大桑葉茶市場(chǎng)。三是桑果休閑養(yǎng)生體驗(yàn)。城郊發(fā)展果桑，集采摘體驗(yàn)、農(nóng)家樂為一體的鄉(xiāng)村觀光休閑。桑果制果干、果酒、果膏等農(nóng)特產(chǎn)品技術(shù)成熟，保健功能好，將產(chǎn)品推向市場(chǎng)。四是生態(tài)飼料桑產(chǎn)業(yè)探索。桑樹適應(yīng)性廣，我市大量石漠化、三跑土、干旱區(qū)域?yàn)轱暳仙０l(fā)展提供了廣闊空間，我市將發(fā)展生態(tài)飼料桑作為蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口，探索建立集飼料桑良繁、栽植管理、收割儲(chǔ)存、飼料加工、畜禽飼喂等于一體的產(chǎn)業(yè)體系。2015宜賓天舜生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司新建生態(tài)飼料?；?00畝，明年達(dá)500畝。探索在興文烏雞、南溪白鵝、川南黃牛、特色水產(chǎn)飼喂中添加桑葉功能飼料養(yǎng)殖模式，迎合中高端消費(fèi)群體對(duì)生態(tài)綠色食品的需求，以此打造我市特色功能飼料和綠色畜禽產(chǎn)品品牌。

3.2　走精品發(fā)展之路，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)繭基地

3.2.1完善小蠶共育體系。小蠶共育是發(fā)展高效蠶業(yè)的牛鼻子，是連接養(yǎng)蠶技術(shù)推廣的最后一公里，完善“公司+繭站+共育戶+蠶農(nóng)”技術(shù)推廣模式，力爭用3年時(shí)間，將全市共育面提高到90%以上。

3.2.2加快設(shè)施蠶業(yè)發(fā)展。室外蠶棚是規(guī)?；B(yǎng)蠶的基礎(chǔ)，是專業(yè)化發(fā)展的必由之路，每批養(yǎng)蠶3張以上的專業(yè)戶100%實(shí)現(xiàn)室外蠶棚養(yǎng)蠶，配套省力蠶臺(tái)和方格蔟。引導(dǎo)組建統(tǒng)防統(tǒng)治、桑園管理、桑葉采收、大蠶飼喂等社會(huì)化專業(yè)服務(wù)隊(duì)。

3.2.3推進(jìn)儀評(píng)信息管理。構(gòu)建蠶業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行網(wǎng)格化管理。建立以共育戶、專業(yè)戶、家庭蠶場(chǎng)為主體的信息數(shù)據(jù)庫，制成農(nóng)戶信息IC卡，以此為基礎(chǔ)建立儀評(píng)收繭智能化平臺(tái)，為蠶農(nóng)提供售繭、技術(shù)信息等“精準(zhǔn)化”服務(wù)。

3.3　培育新型經(jīng)營主體，形成多級(jí)龍頭帶動(dòng)

3.3.1培育龍頭向復(fù)合型企業(yè)轉(zhuǎn)型。蠶桑產(chǎn)業(yè)在以繭為主向多元發(fā)展的趨勢(shì)下，引導(dǎo)蠶桑龍頭企業(yè)從發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行調(diào)整，圍繞蠶繭生產(chǎn)的有效工作時(shí)間只有半年，造成社會(huì)資源、人力資源和資金資源的不經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致企業(yè)效益不高。龍頭企業(yè)對(duì)多元發(fā)展的產(chǎn)品進(jìn)行加工、銷售，向復(fù)合型企業(yè)轉(zhuǎn)型，既是對(duì)企業(yè)原有生產(chǎn)模式的挑戰(zhàn)，也是走出困境的機(jī)遇。

3.3.2重點(diǎn)支持家庭蠶場(chǎng)和專業(yè)大戶培育。引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)，切實(shí)抓好戶有桑園5畝以上、或者年養(yǎng)蠶15張以上的種養(yǎng)大戶、以及家有2~3人、桑園15畝、或者年養(yǎng)蠶50張以上的蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的培育工作，培育出具有一定規(guī)模的養(yǎng)蠶大戶和蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)，真正做到“產(chǎn)業(yè)富民，產(chǎn)業(yè)留人”。

3.3.3綜合開發(fā)主體培育。多元開發(fā)也要走產(chǎn)業(yè)化道路，只有規(guī)模化生產(chǎn)才有市場(chǎng)，才有效益，才可持續(xù)發(fā)展。桑園開發(fā)主要以間種加工型蔬菜、豆類、花生、魔芋等為主，養(yǎng)殖以興文烏雞為主，將當(dāng)?shù)卮髴襞嘤梢慌?jīng)紀(jì)人，成為銜接市場(chǎng)的紐帶。

3.4　塑造精品繭絲品牌，提升產(chǎn)業(yè)附加值

打造“中國絲綢·宜賓好繭”區(qū)域品牌，積極營造“凱娜絲”、“智溢”、“皇都”蠶絲被品牌的影響力，創(chuàng)建3~5個(gè)在省內(nèi)外有較高知名度的蠶絲被及絲制系列品牌。

3.5　發(fā)掘蠶桑文化，開啟桑旅之路

3.5.1發(fā)掘宜賓南絲綢之路文化。宜賓是南絲綢之路的重要驛站，筠連現(xiàn)存“五尺道”是茶馬古道遺址，深度挖掘“南絲綢之路”的文化旅游資源，開辟蠶桑文化旅游路線。

3.5.2創(chuàng)新桑蠶大地文化藝術(shù)。開發(fā)“蠶桑產(chǎn)業(yè)+古村落”、 “蠶桑產(chǎn)業(yè)+休閑觀光旅游”和“蠶桑產(chǎn)業(yè)+科普活動(dòng)”等多種模式，啟動(dòng)《綠色蠶桑GAP認(rèn)證》、《音樂養(yǎng)蠶》、《桑園大地文化藝術(shù)》工作，興文縣在周家鎮(zhèn)龍洞村打造以桑樹布局“二龍戲珠”圖案為主體的新村文化。

3.5.3打造生態(tài)?！獪婧ＩＬ锞坝^。桑果休閑旅游結(jié)合興文石海世界地質(zhì)公園、僰族遺物遺跡、苗寨文化，以興文縣為中心，拓展至珙縣、筠連喀斯特地形區(qū)域，規(guī)劃50萬畝以“喀斯特”地貌和“桑樹林”為外表特征的生態(tài)型滄海桑田景觀長廊。

3.6　功勛產(chǎn)業(yè)使命再現(xiàn)，擔(dān)綱扶貧主力軍

蠶桑經(jīng)濟(jì)是典型的山區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、扶貧經(jīng)濟(jì)和小康經(jīng)濟(jì)。在今后的項(xiàng)目資金安排中重點(diǎn)向貧困村傾斜，以“戶營5畝桑，致富奔小康”為模板，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別扶貧戶的扶持主要包括提供良種桑苗、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)培訓(xùn)等。

3.6.1蠶桑規(guī)劃區(qū)是我市烏蒙山區(qū)扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)。我市規(guī)劃的蠶桑重點(diǎn)區(qū)域高縣、珙縣、興文縣、筠連縣屬省級(jí)烏蒙山連片貧困縣，貧困村有228個(gè)，占全市貧困村的48%，其中無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)村132個(gè)。通過樹立蠶桑興村的發(fā)展理念，高縣計(jì)劃幫助8000個(gè)貧困戶2萬以上貧困人口以桑為業(yè)脫貧。據(jù)初步調(diào)查，珙縣有貧困戶2472戶，其中1212戶計(jì)劃栽桑，占49%；孝兒鎮(zhèn)、仁義鄉(xiāng)等蠶桑主產(chǎn)鎮(zhèn)，貧困戶773戶，其中627戶計(jì)劃栽桑,占81.1%；興文縣貧困戶4041戶，計(jì)劃全部栽桑。

3.6.2整合協(xié)作發(fā)展是出路。協(xié)調(diào)林業(yè)部門將桑樹納入林業(yè)建設(shè)重要樹種，將符合國家政策規(guī)定的新建桑園納入退耕還林等項(xiàng)目予以支持；同時(shí)將蠶桑產(chǎn)業(yè)納入烏蒙山和秦巴山片區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“整村推進(jìn)”、“連片開發(fā)”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”等專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，大力推動(dòng)貧困地區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.6.3栽桑養(yǎng)蠶脫貧致富快。栽桑養(yǎng)蠶是吹糠見米的扶貧產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年栽桑秋季即可養(yǎng)蠶半張，收入700元左右，間種收入500元左右，與常規(guī)種植相當(dāng)；第二年養(yǎng)蠶兩張，畝收入超過3000元，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)；第三年戶營5畝桑園投產(chǎn)后，蠶桑綜合收入3萬元左右。

作者簡介：林世全(1969年-)，男，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與技術(shù)推廣工作。