景谷縣動(dòng)物防疫工作探析

羅正明

(景谷縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南景谷 666400)

景谷縣動(dòng)物防疫工作探析

羅正明

(景谷縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南景谷 666400)

通過對(duì)云南省景谷縣動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀和存在問題的分析,提出了提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);強(qiáng)化宣傳,提高群眾防疫意識(shí);搞好技術(shù)培訓(xùn),提高防控技術(shù);加大投入,促進(jìn)工作順利開展等對(duì)策措施。

動(dòng)物;防疫;工作;探析

1 景谷概況

景谷位于云南省普洱市中部偏西，國(guó)土總面積7777km2，最高海拔2920m，最低海拔600m。全縣轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，137個(gè)村（居）民委員會(huì)、1955個(gè)村（居）民小組。2014年末，全縣總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人中占總?cè)酥械?8.3%；我縣是多種民族聚居的自治縣，居住著漢、傣、彝等26個(gè)民族，傣族、彝族為主體民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6.3%。2014年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值79.7億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.76億元。2014年，全縣生豬存欄32萬(wàn)頭、牛存欄8.9萬(wàn)頭、羊存欄6萬(wàn)只、家禽存欄142.85萬(wàn)羽。全年完成生豬出欄24.43萬(wàn)頭，肉牛出欄1.63萬(wàn)頭，肉羊出欄1.6萬(wàn)只，家禽出欄家禽出欄172萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量2.15萬(wàn)噸，完成禽蛋產(chǎn)量0.166萬(wàn)噸，全年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6.32億元。

2 2014年動(dòng)物防疫開展情況

2.1 免疫開展情況

2014年景谷縣在春、秋防工作開展過程中，縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局抽調(diào)一批畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干分組掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)集中免疫工作。開展免疫工作過程中采取了“分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織成立免疫小分隊(duì)，以村民小組為單位逐村逐戶實(shí)施口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病和高致病性禽流感四種重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫。漏免或新補(bǔ)欄畜禽由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和村獸醫(yī)防疫員負(fù)責(zé)進(jìn)行適時(shí)補(bǔ)免。

2.2 免疫任務(wù)完成情況

2014年春、秋季動(dòng)物防疫在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個(gè)村民委員會(huì)及4個(gè)社區(qū)1955個(gè)村民小組全面實(shí)行了“集中免疫、整村推進(jìn)”免疫模式，覆蓋行政村達(dá)100%。2014年全年累計(jì)開展豬口蹄疫免數(shù)為55.45萬(wàn)頭，免疫密度為93.83%；牛口蹄疫免疫17.54萬(wàn)頭，免疫密度為91.75%；羊口蹄疫免疫9.27萬(wàn)頭，免疫密度92.21 %；免疫豬瘟55.45萬(wàn)頭，免疫密度為93.83%；免疫豬高致病性藍(lán)耳病55.45萬(wàn)頭，免疫密度為93.83%；免疫禽流感274.27萬(wàn)羽，免疫密度為91.22%。

2.3 免疫抗體檢測(cè)情況

科學(xué)有序的開展動(dòng)物免疫抗體監(jiān)測(cè)，確保畜禽始終處于有效免疫抗體保護(hù)下，及時(shí)防患動(dòng)物疫病的發(fā)生和發(fā)展。2014年重大動(dòng)物疫病免疫抗體檢測(cè)情況：W病免疫抗體監(jiān)測(cè)數(shù)228份、免疫合格173份、免疫合格率為75.9%。其中豬免疫監(jiān)測(cè)80份、免疫合格58份、免疫合格率為72.5%；牛免疫監(jiān)測(cè)90份、免疫合格72份、免疫合格率為80%；羊免疫監(jiān)測(cè)58份、免疫合格43份、免疫合格率為74.14%；豬瘟免疫監(jiān)測(cè)101份、免疫合格99份、免疫合格率為98%。豬藍(lán)耳病免疫監(jiān)測(cè)101份、免疫合格91份、免疫合格率為90.1%。禽流感免疫抗體檢測(cè)422份，合格353份，合格率為83.65%。雞新城疫免疫抗體檢測(cè)162份，合格133份，合格率為82%。

3 存在問題

3.1 動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)不能滿足動(dòng)物疫病防控需要

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全縣畜禽存欄飼養(yǎng)量約200多萬(wàn)頭、只、羽，且山高路陡，飼養(yǎng)分散。國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制免疫病種增加，常年進(jìn)行免疫的病種多達(dá)15種，其中國(guó)家依法規(guī)定強(qiáng)制免疫的5類6種。全縣136個(gè)村防疫員，春秋兩防需要注射400多萬(wàn)頭（只/羽）次，據(jù)估算全縣每年動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)支出約需100萬(wàn)元?？h級(jí)財(cái)政收入低，財(cái)政預(yù)算安排的全年動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)僅為20萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因財(cái)政困難，動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入較少。導(dǎo)致春秋兩防業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，免疫反應(yīng)治療及免疫死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)難以及時(shí)兌現(xiàn)。

3.2 村防疫員待遇低，工作積極不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定

我縣村防疫員原每月補(bǔ)助65元，現(xiàn)市財(cái)政剛增加到每人每月平均補(bǔ)助200元。由于強(qiáng)制免疫疫苗種類多，免疫任務(wù)艱巨，與其它行業(yè)報(bào)酬相比存在較大差距，村防疫員思想波動(dòng)大、缺乏熱情、工作不積極、人員變更頻繁，文化程度不高，水平參差不齊，防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定。造成免疫質(zhì)量不穩(wěn)定同時(shí)優(yōu)秀人才留不住。136名村級(jí)動(dòng)物防疫人員中，以初中以下文化程度為主，占總數(shù)72.8%；年齡偏大，40歲以上人員占56%。

3.3 農(nóng)忙影響動(dòng)物防疫工作的有效開展

近年來(lái)，我縣開展春防時(shí)，正處于春耕生產(chǎn)，耕牛無(wú)法及時(shí)開展免疫注射，對(duì)免疫進(jìn)度影響很大。8-9月份開展秋防時(shí)正處于烤煙收烤和交售、茶葉采摘和玉米收獲期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員及村動(dòng)物防疫員被大量抽調(diào)從事烤煙工作。農(nóng)戶白天也基本外出勞作，家中無(wú)人，開展秋防工作困難重重。

3.4 養(yǎng)殖設(shè)施差

養(yǎng)殖業(yè)以農(nóng)戶小規(guī)模散養(yǎng)為主，大多是設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、圈舍陰暗潮濕、通風(fēng)不良、衛(wèi)生條件差，動(dòng)物感染疫病的隱患較大。畜禽生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者防疫意識(shí)不強(qiáng)、防疫知識(shí)和飼養(yǎng)技術(shù)水平仍然不高。山區(qū)村組家禽主要以放養(yǎng)為主，晚上在房前屋后樹上棲息，難以捕捉和開展免疫注射。

4 對(duì)策探析

解決以上問題，有利于順利開展基層動(dòng)物防疫工作、促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展、確保農(nóng)民增收及肉食品安全。要做好基層動(dòng)物防疫工作，必須做好組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、科普知識(shí)培訓(xùn)，加大資金投入等方面的工作。

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

動(dòng)物防疫工作涉及千家萬(wàn)戶，任務(wù)繁雜而艱巨，需嚴(yán)格按照“政府部門保密度。業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的要求”將動(dòng)物防疫工作擺上重要議事日程，將其作為政府階段性中心工作抓緊抓好。確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)，確保動(dòng)物防疫工作順利開展。

4.2 加大宣傳是前提

運(yùn)用廣播、電視、展覽、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)牌、粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、科技進(jìn)村、以會(huì)代訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，加大宣傳工作力度，繼續(xù)開展《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，努力提高廣大養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)，為動(dòng)物防疫工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)是基礎(chǔ)

結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目和新型職工農(nóng)民培育工程服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目開展實(shí)施，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)生物藥品使用、生物藥品運(yùn)輸和保存、免疫注射、過敏急救、檔案登記、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、場(chǎng)地消毒等方面的知識(shí)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高防疫人員的責(zé)任意識(shí)和技術(shù)水

平，為確保免疫工作順利開展打好基礎(chǔ)。

4.4 加大投入是保障

首先是各組政府要在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)政增長(zhǎng)困難情況下，要確保財(cái)政上對(duì)動(dòng)物防疫工作投入，保障基層動(dòng)物防疫站所有效運(yùn)轉(zhuǎn)和有效開展工作。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善防疫工作條件。其次是要穩(wěn)定村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，在近期普洱市級(jí)財(cái)政已增加對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)助投入情況下，縣級(jí)財(cái)政也須克服困難，增加投入，盡快使每名村動(dòng)物防疫員每年各項(xiàng)補(bǔ)助收入達(dá)6000～7000元左右。在已為村防疫員投意外傷害險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取政策支持建立村防疫員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決后顧之憂，穩(wěn)定人心，使其全身心投入到動(dòng)物防疫工作中。

4.5 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警是有效手段

加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，是早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早消除重大動(dòng)物疫情隱患的重要途徑。嚴(yán)防疫情報(bào)告制度執(zhí)行不嚴(yán)、有疫不報(bào)、處置不力造成疫情擴(kuò)散蔓延等問題，切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病的病原學(xué)監(jiān)測(cè)，對(duì)檢測(cè)出的陽(yáng)性畜禽，一律采取強(qiáng)制撲殺無(wú)害化處理措施，及時(shí)消除疫情隱患。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)防檢員的作用，及時(shí)掌握縣境外疫情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、及早防堵，嚴(yán)防縣疫情傳入傳播。

[1] 黃勝昌，楊建業(yè)，徐愛友.動(dòng)物免疫存在的問題及免疫證明在動(dòng)物防疫中的應(yīng)用[J].山東畜牧獸醫(yī)，2013，（1）：67-68.

[2] 毛志忠.鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].甘肅畜牧獸醫(yī)，2013，（1）：28-29.

[3] 和麗云，董仲生，孫志敏.高寒山區(qū)動(dòng)物防疫存在的問題及建設(shè)[J].養(yǎng)殖與飼料，2013，（2）：59-60.