淺談水利規(guī)劃工作原則、內(nèi)容、策略

王芝玲

摘 要：水利工程是我國重要的基礎(chǔ)工程，和人們的生活息息相關(guān)。當(dāng)前水利工程規(guī)劃工作的重要性是不言而喻的，我們應(yīng)該在水利工程基本原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃工作，分清主次，抓住工作中的重點部分，才能夠起到事半功倍的效果。文章主要對水利工程規(guī)劃的作用和相關(guān)的策略進(jìn)行了分析和闡述，希望能夠?qū)ξ覈こ探ㄔO(shè)起到積極的作用。

關(guān)鍵詞：水利規(guī)劃；基本原則；工作策略

全面規(guī)劃是整個水利工程中的重要組成部分，其也是保證水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。我國各地區(qū)地形各不相同，在進(jìn)行水利工程規(guī)劃時應(yīng)該對當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況全面了解，并考慮到該地區(qū)的各項因素，從大局出發(fā)進(jìn)行全面科學(xué)的規(guī)劃工作，制定出合理的水利工程設(shè)計方案，落實好水利工程工作。

1 水利規(guī)劃工作的意義

1.1 水利規(guī)劃是水利計劃與決策的重要依據(jù)

全面的規(guī)劃工作對于后期水利工程的開展提供了重要的參考價值。做好水利工程的決策工作不能從單一方面考慮，應(yīng)該對各種影響因素進(jìn)行對比分析，選擇最佳的設(shè)計方案。如果水利工程規(guī)劃工作沒有做到位，那么水利工程計劃也無從談起，就算勉強(qiáng)出臺，也會在實踐中被否決，影響到整個水利工程的開展。所以為了避免不科學(xué)計劃、投資效率不高等問題，我們必須做足做好水利工程規(guī)劃工作。

1.2 水利規(guī)劃有利于依法治水

洪水、干旱、水資源不斷惡化等問題對人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅。造成這些災(zāi)害問題的產(chǎn)生不僅有自然原因也有人為原因。為了能夠有效地減少自然災(zāi)害對人類的傷害，需要進(jìn)行水利工程建設(shè)。這其中就包括科學(xué)的水利規(guī)劃工作，能夠幫助水利部門做好治水工作。

1.3 水利規(guī)劃有助于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實

我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，水資源的合理利用就是可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)的水利工程是合理利用水資源的關(guān)鍵。水資源的開發(fā)與利用對于整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的聯(lián)系。此外，我們還需要注意在進(jìn)行水利工程建設(shè)時還應(yīng)該注意環(huán)境的保護(hù)，不應(yīng)該以犧牲環(huán)境為代價換取社會的進(jìn)步與發(fā)展，保護(hù)環(huán)境才能夠讓人類永續(xù)發(fā)展。

1.4 水利規(guī)劃是水資源宏觀管理的前提

水是人類賴以生存的基礎(chǔ)，對水資源實現(xiàn)宏觀管理是政府部門的決策依據(jù)。而水利規(guī)劃工作則是實現(xiàn)水資源宏觀管理的前提。對水資源的監(jiān)管工作需要水利規(guī)劃工作的指導(dǎo)，進(jìn)而為后期工作的開展提供好的開始。

2 水利規(guī)劃的基本原則

2.1 滿足社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要

無論是人類的發(fā)展還是社會的進(jìn)步都離不開水資源。水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)對水資源的優(yōu)化配置。但是傳統(tǒng)的水利工程工作不僅做不到全面規(guī)劃，還缺乏前瞻性，隨著時間的推移被社會所淘汰。作為水利部門應(yīng)該根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的變化，及時地對規(guī)劃工作做出改進(jìn)。

2.2 滿足水資源“自身”發(fā)展的需要

地球上可以利用的水資源是有限的，水資源是可再生資源，但是再生的時間很長。我們應(yīng)該在利用水資源的同時能夠給水留出足夠的再生時間，這樣才能夠延長水資源的使用年限。水利規(guī)劃工作中應(yīng)該對這方面的內(nèi)容有所考慮，從長遠(yuǎn)的眼光看待水利工程建設(shè)。

2.3 滿足協(xié)調(diào)防洪、水利用、生態(tài)保護(hù)三者關(guān)系的需要

傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)往往只考慮單一的使用因素，例如單純抗洪、單純水利用，這不僅不利于對水資源的有效利用，還會對周圍的環(huán)境造成影響，國家也會投入更多的資金，所以在當(dāng)前的大興水利建設(shè)項目中，應(yīng)該把防洪、抗旱、水資源利用以及生態(tài)保護(hù)等因素相結(jié)合，在合理利用水資源的同時造福人類。

2.4 將符合自然規(guī)律作為水利規(guī)劃的重要原則

在對江河湖海的開發(fā)中應(yīng)該從自然規(guī)律出發(fā)。根據(jù)不同地區(qū)的實際情況采用不同的開發(fā)和治理方法。只有順從自然規(guī)律的工程才能夠幫助人類得到長足發(fā)展。所以符合自然規(guī)律是水利工程建設(shè)的一項重要原則。

3 水利規(guī)劃工作的核心內(nèi)容

3.1 調(diào)查研究

作為水利規(guī)劃方案的最基本內(nèi)容，調(diào)查研究是水利規(guī)劃工作進(jìn)行時對規(guī)劃對象的必由之路。調(diào)查研究的基本內(nèi)容至少具備研究的對象，即具體的治理或者開發(fā)項目，以及條件和要求。按照規(guī)劃的要求，選擇合適的調(diào)查研究的方法，在保證調(diào)查資料準(zhǔn)確可靠的情況之下，對調(diào)查研究的問題作出判斷。項目的地理位置、環(huán)境條件、氣候條件等等都應(yīng)該成為水利規(guī)劃工作參考和依據(jù)的要素。

3.2 統(tǒng)籌兼顧

水利規(guī)劃作為水利項目的建設(shè)依據(jù)，一定要注重統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一部署的原則。水利項目的開發(fā)和建設(shè)涉及國土的規(guī)劃和利用，關(guān)系到不同地區(qū)不同部門之間的權(quán)益。最大限度的協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，處置好水利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，才是一個完整的水利規(guī)劃所必須具備的內(nèi)容。

3.3 綜合分析

隨著社會的發(fā)展，水利工程已經(jīng)朝著生態(tài)水利工程的方向發(fā)展。那么在水利規(guī)劃工作過程中，盡可能的結(jié)合或者創(chuàng)建工程模型，對水利項目進(jìn)行綜合的分析，有助于科學(xué)方案的達(dá)成。比如，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析投入和產(chǎn)出，從環(huán)境學(xué)的角度分析利弊，從社會學(xué)的角度分析近景遠(yuǎn)景，綜合考慮一項工程的開發(fā)和建設(shè)，既能夠全面了解和掌握工程的效益水平，也能夠達(dá)到對人類生存環(huán)境的保護(hù)。

4 做好水利規(guī)劃工作的策略

4.1 按照需求進(jìn)行規(guī)劃工作

水利工程設(shè)計需求無外乎五個“安全”：飲水安全、糧食安全、防洪安全、經(jīng)濟(jì)用水安全、生態(tài)用水安全?，F(xiàn)代化的水利工作就是要根據(jù)地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要來進(jìn)行。目前，許多地方的水利規(guī)劃工作并沒有根據(jù)實際需要和客觀事實來制定，難以實現(xiàn)按需進(jìn)行的要求。這恰恰就是水利規(guī)劃工作在策略上應(yīng)該做出的調(diào)整和進(jìn)步。只有實現(xiàn)水利規(guī)劃工作的與時俱進(jìn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程的發(fā)展。

4.2 學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，完善水利規(guī)劃工作

從水利規(guī)劃工作的發(fā)展?fàn)顩r來看，東部沿海城市是值得西部地區(qū)借鑒和學(xué)習(xí)的，東部沿海地區(qū)的水利規(guī)劃工作已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代化時期，水利工作的重心已經(jīng)向水資源的優(yōu)化配置、水污染的預(yù)防、水資源的節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面轉(zhuǎn)移。對于具備條件的地區(qū)，應(yīng)該充分學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方式，進(jìn)行水利規(guī)劃的工作，幫助本地區(qū)解決水資源利用的問題，又解決水資源保護(hù)和生態(tài)保護(hù)的問題。

4.3 水利規(guī)劃工作以地方經(jīng)濟(jì)狀況為策略導(dǎo)向

水利工程建設(shè)雖然是由政府來把控，但是最終的使用還是要落實到地方。地方經(jīng)濟(jì)是水利工程規(guī)劃工作的導(dǎo)向，建設(shè)水利工程必須從地方的經(jīng)濟(jì)條件和實力出發(fā)，制定出符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的決策，同時還應(yīng)該滿足地方水利工程建設(shè)的目標(biāo)，幫助當(dāng)?shù)馗玫匕l(fā)展，提高人們的生活水平。

4.4 水利規(guī)劃工作將節(jié)約與保護(hù)水源作為改革方向

能夠被我們利用的水資源畢竟是有限的。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時應(yīng)該把節(jié)水和保護(hù)水資源貫穿其中。所以只有科學(xué)的水利工程規(guī)劃才能夠滿足這一要求。水資源保護(hù)是水利工程的規(guī)劃方向。在設(shè)計水利工程過程中，工程項目必須對水源的開發(fā)和保護(hù)加以重視，特別是在工程的使用和維護(hù)的過程中更應(yīng)該重視這一點。全面規(guī)劃能夠幫助我們更好地處理這一問題。

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