重大動(dòng)物疫情形勢(shì)及防控策略

周明忠/四川省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心

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重大動(dòng)物疫情形勢(shì)及防控策略

周明忠/四川省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心

隨著全球范圍內(nèi)養(yǎng)殖模式和生態(tài)環(huán)境的改變以及世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，動(dòng)物疫病流行態(tài)勢(shì)已發(fā)生了顯著變化。新發(fā)病不斷增多，夸界動(dòng)物疫病發(fā)生頻繁，疫情傳播速度和范圍明顯擴(kuò)大，人畜共患病危害日益加大，從最初影響動(dòng)物健康，損害畜牧業(yè)健康發(fā)展，逐步擴(kuò)大到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全、環(huán)境安全，以及國(guó)際貿(mào)易、社會(huì)穩(wěn)定、生物恐怖等多方面，特別是重大動(dòng)物疫病已對(duì)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重威脅。本文就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情形勢(shì)及防控策略作一淺析。

1當(dāng)前國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情形勢(shì)

1)從全球來(lái)看，國(guó)外動(dòng)物疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)國(guó)內(nèi)防控威脅進(jìn)一步加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高致病性禽流感，2013～2014年全球共有有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)報(bào)告超過(guò)1 900例H5亞型禽流感疫情，主要發(fā)生在東南亞、南亞和中東地區(qū)，大多數(shù)為我國(guó)周邊國(guó)家；呈明顯季節(jié)性爆發(fā)，流行毒株不斷變異。2014年10月份以來(lái)，新一輪疫情在東南亞、北美和歐洲部分國(guó)家暴發(fā)已開(kāi)始顯現(xiàn)，僅11月至12月全球就發(fā)生43例疫情，其中我國(guó)周邊的印度、越南、日本和俄羅斯共發(fā)生19例疫情(10例H5N1，9例H5N8)。口蹄疫，2014年全球共有20多個(gè)國(guó)家或地區(qū)報(bào)告發(fā)生了444例口蹄疫疫情，主要分布于亞洲和非洲。其中O、A型口蹄疫病毒仍是當(dāng)前亞洲地區(qū)主要流行毒株，A型口蹄疫病毒在全球流行的程度和范圍仍在繼續(xù)加大。非洲豬瘟，2014年，俄羅斯及其周邊多個(gè)東歐國(guó)家和地區(qū)共發(fā)生306例疫情，至今仍處于擴(kuò)散和蔓延趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)構(gòu)成持續(xù)性威脅。小反芻獸疫在中國(guó)周邊的阿富汗、孟加拉國(guó)、印度和尼泊爾等國(guó)長(zhǎng)期流行，每年暴發(fā)數(shù)百起疫情，2014年上半年國(guó)內(nèi)也呈局部流行，至今已報(bào)道發(fā)生了263例疫情。此外，歐洲的藍(lán)舌病疫情繼續(xù)呈擴(kuò)散趨勢(shì)，僅2014年11～12月就發(fā)生了1 700多例疫情。因此，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易大流通的背景下，從國(guó)外輸入的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品種類多、數(shù)量大、流通廣，加之候鳥遷徙，國(guó)外動(dòng)物疫病傳入國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)非常大。

2)從國(guó)內(nèi)狀況看，局部地區(qū)發(fā)生疫情的風(fēng)險(xiǎn)非常高。一是疫情發(fā)生頻率較高。2014年1月至今，我國(guó)共報(bào)道發(fā)生了9例口蹄疫疫情(其中6例A型口蹄疫疫情，2015年1月安徽發(fā)生1例豬A型口蹄疫疫情，發(fā)病率和病死率分別高達(dá)90.85%和56.74%，危害嚴(yán)重)、10例高致病性禽流感疫情(其中2015年1月已發(fā)生了5例疫情)、263例小反芻獸疫疫情、1例人感染H5N6禽流感疫情(四川南部)、458例人感染H7N9流感疫情(2013年～2014年11月)。二是病原復(fù)雜，新毒株和變異株威脅大。目前，口蹄疫國(guó)內(nèi)同時(shí)存在A型東南亞97-G1、G2毒株，O型緬甸98毒株和泛亞毒株，2013年還在我國(guó)與印度接壤區(qū)域的牛中檢測(cè)到O型印度2001毒株核酸陽(yáng)性(即O/PanAsina-2毒株，一直在印度等國(guó)流行，傳入風(fēng)險(xiǎn)大)。禽流感也一樣，國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室和青島流研中心從活禽市場(chǎng)和環(huán)境中監(jiān)測(cè)到H2、H3、H4、H5、H6、H7、H9等多種亞型禽流感病毒，部分活禽市場(chǎng)病毒污染很嚴(yán)重。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示我國(guó)H5亞型強(qiáng)毒已出現(xiàn)了兩大變異：一是從H5N1亞型為主變成H5N6亞型為主，二是以第2.3.2.1分支為主變成了以第2.3.4.6分支為主，如果不啟用針對(duì)這一分支的疫苗毒株，發(fā)生疫情的風(fēng)險(xiǎn)非常大。三是人畜共患病防控形勢(shì)沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。家畜布病感染率居高不下，部分省份疫情仍呈上升態(tài)勢(shì)?？袢∫咔椴▌?dòng)較大，個(gè)別地區(qū)牛羊包蟲病感染率較高,人間發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)大，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。四是畜禽跨境調(diào)運(yùn)流通引發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)較大。國(guó)內(nèi)2013年的多例A型口蹄疫疫情和2014年多例小反芻獸疫疫情均為調(diào)入活畜引發(fā)，活畜禽跨省調(diào)運(yùn)導(dǎo)致疫病跨區(qū)域傳播的風(fēng)險(xiǎn)依然較高。

3)從省內(nèi)狀況看，局部散發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。2014年，四川省共報(bào)告發(fā)生2例小反芻獸疫疫情和1例高致病性禽流感疫情(即南部縣人感染H5N6疫情)，沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情；全省畜禽發(fā)生的動(dòng)物疫病主要是二、三類疫病局部散發(fā)，但危害嚴(yán)重的仍然是一類動(dòng)物疫病；口蹄疫在豬和羊監(jiān)測(cè)到A型抗體陽(yáng)性，禽流感首次檢測(cè)到H5N6病毒。經(jīng)參加2014年全省動(dòng)物疫情分析會(huì)商會(huì)的專家會(huì)商認(rèn)為，2015年全省重大動(dòng)物疫病發(fā)生區(qū)域性疫情的可能性較小，但是局部零星散發(fā)口蹄疫(A型尤甚)、高致病性禽流感、小反芻獸疫和H7N9流感等重大動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，特別是生物安全水平低、綜合防疫條件差的中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶，發(fā)生疫情的風(fēng)險(xiǎn)較大。

2當(dāng)前動(dòng)物疫病的防控策略

我國(guó)動(dòng)物防疫工作已全面融入世界動(dòng)物衛(wèi)生體系，國(guó)家正式啟動(dòng)了中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，獸醫(yī)工作定位和任務(wù)發(fā)生了深刻變化，正在向以動(dòng)物、人類與自然和諧發(fā)展為主的現(xiàn)代獸醫(yī)階段過(guò)渡。針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的動(dòng)物疫情防控形勢(shì)，應(yīng)該采取以中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃為指導(dǎo)，貫徹預(yù)防為主方針，把握三個(gè)要素(保護(hù)易感動(dòng)物、消滅傳染源、切斷傳播途徑)、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)(生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié))，科學(xué)防控的策略。

1)實(shí)施重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防治策略，推行強(qiáng)制免疫、全面免疫和重點(diǎn)區(qū)域計(jì)劃免疫政策。要構(gòu)建一個(gè)“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的新型獸醫(yī)工作責(zé)任體系，創(chuàng)新建立“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按規(guī)定做好強(qiáng)制免疫，散養(yǎng)和專業(yè)戶實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)做好強(qiáng)制免疫”為主要內(nèi)容的免疫工作新機(jī)制，切實(shí)做好疫苗統(tǒng)采、疫苗直補(bǔ)和疫苗臨床應(yīng)用效果評(píng)估等工作，科學(xué)指導(dǎo)和管理好重大動(dòng)物疫病及重點(diǎn)人畜共患病的強(qiáng)制免疫、全面免疫和計(jì)劃免疫工作，確保易感動(dòng)物處于免疫保護(hù)狀態(tài)。同時(shí)，要推進(jìn)重點(diǎn)病種向免疫臨床無(wú)病例過(guò)渡，為實(shí)現(xiàn)免疫無(wú)疫和非免疫無(wú)疫奠定基礎(chǔ)。

2)實(shí)施畜禽健康促進(jìn)策略，推行種畜禽場(chǎng)疫病監(jiān)測(cè)凈化計(jì)劃與評(píng)估認(rèn)證管理模式，從源頭發(fā)現(xiàn)和消滅傳染源。實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病監(jiān)測(cè)凈化計(jì)劃與無(wú)特定病原場(chǎng)(群)評(píng)估認(rèn)證管理模式，就是有計(jì)劃有步驟地控制、凈化、消滅對(duì)畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的優(yōu)先防治病種，推進(jìn)優(yōu)先防治病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無(wú)病例過(guò)渡，逐步清除動(dòng)物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原，為實(shí)現(xiàn)免疫無(wú)疫和非免疫無(wú)疫奠定基礎(chǔ)。2015年，四川省將全面啟動(dòng)實(shí)施種畜禽場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋驮u(píng)估認(rèn)證工作，積極協(xié)調(diào)行政部門建立疫病凈化評(píng)估認(rèn)證制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，提供有利于疫病凈化的環(huán)境，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)自愿主動(dòng)參與，逐步擴(kuò)大凈化范圍，從而實(shí)現(xiàn)特定動(dòng)物疫病的區(qū)域性或全省性凈化。

3)實(shí)施動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)防范策略，強(qiáng)化生物安全和檢疫監(jiān)管措施，防堵外疫傳入和內(nèi)疫擴(kuò)散。首先，要建立完善養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)消毒、隔離和無(wú)害化處理等生物安全防護(hù)措施；其次，要完善空港、鐵路、陸路運(yùn)入的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品疫源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系建設(shè)(指定通道和流通監(jiān)管)，全面提升對(duì)外源性動(dòng)物疫病的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，降低動(dòng)物及其產(chǎn)品長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。第三，要加強(qiáng)畜禽交易、屠宰市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)交易市場(chǎng)執(zhí)行分區(qū)定期消毒和休市等制度。第四，加強(qiáng)病死動(dòng)物及染疫動(dòng)物(含病原監(jiān)測(cè)陽(yáng)性)產(chǎn)品無(wú)害化處理監(jiān)管，防止病原擴(kuò)散。

4)加強(qiáng)動(dòng)物防疫技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，建立適合本地的動(dòng)物疫病防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)化水平。國(guó)家和四川省的中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃都要求加強(qiáng)獸醫(yī)科研單位、高等院校和企業(yè)資源集成融合，充分利用本地動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)、大專院校、科研單位及大中型企業(yè)的獸醫(yī)科技資源，積極攻克制約當(dāng)前動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵技術(shù)，為科學(xué)防控動(dòng)物疫病提供技術(shù)保障。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心將依托西南區(qū)域動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)診斷中心(生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室)創(chuàng)新機(jī)制、建立平臺(tái)，與各地疫控機(jī)構(gòu)、各科研院校和養(yǎng)殖企業(yè)加強(qiáng)合作，開(kāi)展動(dòng)物疫病防治新技術(shù)的集成研究和示范推廣，著力解決生產(chǎn)中突出的動(dòng)物疫病鑒別診斷與快速診斷、疫病預(yù)警預(yù)報(bào)和凈化控制等方面的技術(shù)難題，建立適合四川省實(shí)際的動(dòng)物疫病防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高四川省動(dòng)物疫病防治能力與水平，為全省動(dòng)物疫病的科學(xué)防控提供有力的技術(shù)支撐，確保全省畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展、畜產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全。