實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的管理措施

周建良

（寧夏電力石嘴山供電公司，寧夏 石嘴山 753000）

電力安全生產(chǎn)管理，就是在日常的電力生產(chǎn)過程中保證生產(chǎn)的安全性，保障供電設(shè)備、用電設(shè)備的正常運行與人身安全。電力安全生產(chǎn)涉及到從發(fā)電到變電再到用電等各個環(huán)節(jié)，所以對電力安全生產(chǎn)的管理相對而言更為重要和嚴(yán)格。

1 電力安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（1）電力安全生產(chǎn)管理體系不完善。電力安全生產(chǎn)與企業(yè)安全管理有著十分密切的聯(lián)系。電力安全情況直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，而電力行業(yè)內(nèi)部對此問題也一直予以重視。就當(dāng)前狀況而言，電力安全生產(chǎn)管理工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)體系，電力安全生產(chǎn)管理工作的重視程度應(yīng)有所提升。電力安全生產(chǎn)存在的不規(guī)范性體現(xiàn)在三個方面：其一，電力安全生產(chǎn)管理工作模式還未建立，動態(tài)管理和靜態(tài)維持做得都不夠到位。其二，電力行業(yè)職工整體專業(yè)素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，難以與時代進(jìn)步以及電力發(fā)展相適應(yīng)。其三，電力設(shè)施管理，因人工操作失誤引發(fā)事故常有發(fā)生，而企業(yè)對此尚缺乏有效的治理措施，也很難避免此類問題的發(fā)生。

（2）電力安全生產(chǎn)管理制度不嚴(yán)厲。我國各領(lǐng)域的發(fā)展均有著科學(xué)的目標(biāo)及管理制度，對于事故的發(fā)生也有相應(yīng)的處理措施。而電力安全生產(chǎn)中，處理措施通常為事后補(bǔ)償，沒有起到好的預(yù)警作用，對事故造成的損失無法避免，電力安全生產(chǎn)管理起到的作用也受到限制。對此，電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力安全生產(chǎn)管理獎懲制度，有獎有罰，責(zé)權(quán)明確，使電力安全生產(chǎn)管理更具科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)厲性及可操作性。

2 電力安全生產(chǎn)風(fēng)險來源

（1）電力安全生產(chǎn)的客觀因素影響。電力安全生產(chǎn)主要受到客觀和主觀兩個方面的影響，其中客觀因素主要是指惡劣的天氣和自然災(zāi)害等，客觀災(zāi)害一旦發(fā)生，所影響的范圍不可忽視，帶來的損失也不可小視。同時，自然災(zāi)害不易彌補(bǔ)，難以恢復(fù)，電網(wǎng)受到的影響隨時間而加深?？陀^因素難以預(yù)測，且發(fā)生頻率較高，線路巡查檢修的工作量巨大，由此可見電力生產(chǎn)安全的風(fēng)險高。

（2）電力安全生產(chǎn)的主觀因素影響。主觀因素實質(zhì)上是指人為的因素，電力安全很大程度上被人影響著。通過分析事故得出，有90%以上的事故系人的不安全行為、違規(guī)行為甚至違法行為所造成。一方面，操作人員的綜合素質(zhì)有待提升，專業(yè)技能不強(qiáng)，不能及時發(fā)現(xiàn)和果斷處理問題，甚至不按規(guī)范要求操作。另一方面，管理者疏于管理、工作漂浮，對電力安全生產(chǎn)的了解不透，防患意識不強(qiáng)。由此而來，電力生產(chǎn)存在安全隱患不足為奇。

3 電力安全生產(chǎn)管理的保障措施

（1）電力安全生產(chǎn)須不斷提升安全意識。安全即是生命、安全即是效益，電力安全生產(chǎn)管理首先需要解決安全生產(chǎn)意識問題、理念問題。安全警鐘長鳴，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并改正錯誤的安全理念，提高對人的生命安全的保護(hù)力度，第一時間進(jìn)行快速處理突發(fā)事故，將危害降低。同時盡可能地對危險進(jìn)行預(yù)測，以從根源上杜絕危險的發(fā)生。特別要落實電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。電力安全生產(chǎn)所涉及的點多、面寬、線長、人員較多，安全管理是全員需要參與的工作，涉及的責(zé)任也很多，而不是僅靠一個人、一個站所的力量可以解決的問題。所以，要做好規(guī)劃和監(jiān)督，管出更好效果就需要明確劃分所有相關(guān)人員的責(zé)任，管理者應(yīng)負(fù)責(zé)什么、操作人員應(yīng)該做好什么，責(zé)任分明。

（2）電力安全生產(chǎn)須建立健全安全責(zé)任制度。當(dāng)前，電力安全生產(chǎn)需要建立健全安全巡檢、應(yīng)急處理等各項規(guī)章制度。應(yīng)增加安全檢查的次數(shù)和力度，發(fā)現(xiàn)問題及時采用預(yù)定方案處理。安全檢查可根據(jù)實際情況為分日常、月份、季度、年度、定期和特種等類型，不同時間節(jié)點有不同重點內(nèi)容和要求。同時，要高度重視全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，電力安全生產(chǎn)管理離不開職員的專業(yè)技能和職業(yè)責(zé)任感。只有全員素質(zhì)的提高、安全管理制度健全、獎懲分明，電力安全生產(chǎn)才會獲得更好的效果，才能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（3）電力安全生產(chǎn)須完善法規(guī)和文化建設(shè)。電力安全生產(chǎn)需要完善法律法規(guī)體系，用法規(guī)管理電力安全生產(chǎn)，用法規(guī)管理安全供電和用電。雖然國家已頒布了電力安全生產(chǎn)相關(guān)的法規(guī)，但宣貫不夠、執(zhí)行也有偏差。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳貫徹工作，同時隨著電力業(yè)的發(fā)展，相關(guān)法律也應(yīng)隨之完善和配套。對此，電監(jiān)會有責(zé)任結(jié)合電力企業(yè)實際和電力發(fā)展要求，進(jìn)一步完善現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)體系，使法規(guī)更有力地為電力安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。有了相關(guān)法規(guī)，還須要加大監(jiān)管效力，做到有法必依、有章必循。

（4）電力安全生產(chǎn)須重視安全文化建設(shè)。安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳是安全文化建設(shè)的組成部分，安全文化與安全生產(chǎn)相輔相成，電力生產(chǎn)的安全進(jìn)行離不開安全文化基礎(chǔ)。關(guān)注電力安全的隱患、研究電力安全工作現(xiàn)狀、研究設(shè)計安全生產(chǎn)措施等，采用多種形式和載體使安全文化融合到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，形成安全文化氛圍。做好細(xì)節(jié)管理，嚴(yán)格要求每項工作，以安全第一為原則，不斷提升安全預(yù)防效果及治理水平。對于潛在風(fēng)險及時了解與分析，最大可能地避免事故的發(fā)生。同時，在安全投入方面加大力度，支持安全文化建設(shè)，提升電力安全管理水平。

4 結(jié)語

我國各領(lǐng)域的發(fā)展均有著科學(xué)的目標(biāo)及指導(dǎo)，對于事故的發(fā)生也有相應(yīng)的處理措施。電力安全生產(chǎn)主要受到客觀和主觀兩個方面的影響，客觀因素主要是指自然災(zāi)害和惡劣天氣等，主觀因素實質(zhì)上是指人為的因素。針對當(dāng)前電力安全生產(chǎn)所存在的問題，電力生產(chǎn)及供電企業(yè)應(yīng)不斷更新安全理念、落實安全責(zé)任、建立健全安全檢查制度、加強(qiáng)安全文化建設(shè)、完善法規(guī)體系、加大監(jiān)管效力。