農(nóng)機免費監(jiān)理利弊及應(yīng)對措施

王啟峰

（山東省鄒城市農(nóng)機安全監(jiān)理站，山東 鄒城 273500）

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需求，國家發(fā)布了農(nóng)機安全監(jiān)理相關(guān)法規(guī)，農(nóng)機監(jiān)理主要是對農(nóng)業(yè)機械過戶發(fā)牌手續(xù)加強監(jiān)管以及對農(nóng)業(yè)機械駕駛員資質(zhì)實施考核，通過這些方法實施為農(nóng)機安全使用提供保障。實施農(nóng)機免費監(jiān)理是政府的一項惠農(nóng)政策，但在實施中既有利也有弊。

1 農(nóng)機免費監(jiān)理的利好

從有利的方面來說主要體現(xiàn)在對農(nóng)機安全監(jiān)管得到了有效保障，這樣有效調(diào)動農(nóng)民辦理機車牌證的積極性和主動性。在農(nóng)機免費監(jiān)理政策的實施下，對農(nóng)機的注冊登記以及培訓(xùn)考試等層面的管理有了強化，對監(jiān)理人員自身的工作也有著調(diào)動作用。免費監(jiān)理的實施使得農(nóng)機監(jiān)理人員將精力都放在安全檢查以及隱患治理層面，在監(jiān)理水平上也有著提升。另外，農(nóng)機免費監(jiān)理對農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)有了減輕，為農(nóng)民帶來了實惠，這也是利國利民的好事；再者對農(nóng)機管理部門的形象有了提升，使收費養(yǎng)人的局面得到轉(zhuǎn)變。

2 農(nóng)機免費監(jiān)理的弊端分析

對于農(nóng)機免費監(jiān)理同樣也存在著一系列的問題，這些問題主要體現(xiàn)在財政配套支持不到位。一是免費監(jiān)理實施過程中就需要大量經(jīng)費的投入，如檢測儀器設(shè)備購置以及宣傳等都需要資金。二是農(nóng)機免費監(jiān)理工作量大幅增加，加上監(jiān)理的點多面廣，所以監(jiān)理人手緊、工作經(jīng)費缺的問題凸顯。三是相關(guān)的制度不配套，相關(guān)法律不完善，主要是體現(xiàn)在農(nóng)機監(jiān)理權(quán)責(zé)上不對稱以及監(jiān)管上很難到位，這些使農(nóng)機安全監(jiān)管受到諸多影響。

3 農(nóng)機免費監(jiān)理的優(yōu)化措施

（1）完善農(nóng)機監(jiān)理機制。將農(nóng)機監(jiān)理的體制以及機制進(jìn)行完善，使農(nóng)機監(jiān)理的隊伍得到有效充實，將有知識以及高素質(zhì)的年輕人安置到監(jiān)理崗位當(dāng)中，提高農(nóng)機監(jiān)理人員待遇，調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性，這樣才能有效保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

（2）農(nóng)機免費監(jiān)理的實施要因地制宜。結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢斦闆r，將財政狀況相對較好的市縣作為試點，對于還沒有具備免費監(jiān)理條件的縣市就不能盲目實施，我國經(jīng)濟發(fā)展的地域差異性大，有些政策可以不要一刀切。實施了免費監(jiān)理的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣訌娯斦С?，在?jīng)費上要保證足額及時到位，使免費監(jiān)理政策得到有效落實。同時建立配套制度，為免費監(jiān)理工作提供保障。

（3）提升農(nóng)機監(jiān)理人員自身素質(zhì)。制度的執(zhí)行需要自身素質(zhì)高的人來推動才能得到有效實現(xiàn)，如果監(jiān)理人員達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，就自然不會對免費監(jiān)理的效果起到保障作用，所以必須提高監(jiān)理人政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。從具體措施實施層面來看主要是嚴(yán)格監(jiān)理人員的錄用與培訓(xùn)工作，搞好農(nóng)機監(jiān)理人員的思想政治工作，對違反紀(jì)律的監(jiān)理人員要嚴(yán)肅處理。

（4）加強制度體系建設(shè)。一是加強對變型拖拉機和聯(lián)合收割機的監(jiān)管，使農(nóng)機監(jiān)理體現(xiàn)出服務(wù)農(nóng)業(yè)以及服務(wù)農(nóng)民的特征。二是結(jié)合實際探究出新的農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)機制。農(nóng)機監(jiān)理要能夠得到科學(xué)化的實施，通過加強農(nóng)機免費監(jiān)理和農(nóng)機技術(shù)推廣以及惠農(nóng)項目實施的結(jié)合力度，使農(nóng)機監(jiān)理的服務(wù)性進(jìn)一步強化。同時將免費監(jiān)理制度在法律的框架下完善，從而保障農(nóng)機監(jiān)理的完善性，促進(jìn)農(nóng)機的安全使用和效率效益提高。

4 結(jié)語

在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)機的使用非常重要，必須要保障農(nóng)機使用的安全性。而免費監(jiān)理的工作要想得到有效落實就需從細(xì)節(jié)上進(jìn)行完善，監(jiān)理人員也要在管理體制層面嚴(yán)格執(zhí)行，只有各方面所需要的策略得到了完善才能真正促進(jìn)農(nóng)機免費監(jiān)理工作的良好實施。

［1］肖和拉提·吾斯?jié)M.加強和規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理費收費標(biāo)準(zhǔn)［J］.新疆農(nóng)機化，2013，（6）.

［2］許志平，楊芳.江蘇省農(nóng)機安全監(jiān)理的現(xiàn)狀、問題和對策［J］.中國農(nóng)機監(jiān)理，2014，（8）.

［3］穆萍.淺談加強和規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理費的管理［J］.中國農(nóng)機監(jiān)理，2013，（4）.