雙峰機插秧推廣模式:政府主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、農(nóng)機協(xié)助

為進一步提高水稻生產(chǎn)綜合機械化水平，2015年湖南雙峰縣委縣政府高度重視水稻育插秧機械化技術(shù)推廣工作，制定了《雙峰縣2015年水稻育插秧機械化技術(shù)推廣工作方案》，成立了示范推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)推廣專家組，對縣農(nóng)機、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出了具體要求，形成“政府主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、農(nóng)機協(xié)助”的機插秧推廣模式。

（1）咬定實施目標(biāo)。明確2015年全縣新推廣插秧機120臺、完成機插秧面積16667hm 2，任務(wù)已全部落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年終績效考核范圍并簽訂責(zé)任狀。

（2）農(nóng)機農(nóng)藝融合?？h農(nóng)機局與縣農(nóng)業(yè)局緊密聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站與農(nóng)技站緊密協(xié)調(diào)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，使機插秧技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)有機結(jié)合，農(nóng)機農(nóng)藝融合。積極整合農(nóng)機農(nóng)業(yè)項目資源，大力推行機插秧集中育秧，共同實施好集中育秧項目和機插秧推廣項目。選擇種糧大戶、水稻生產(chǎn)合作組織和生產(chǎn)基地，利用已建立的簡易鋼架育秧大棚或建立以村組為單位集中連片地膜育秧的機插育秧生產(chǎn)管理模式，實行“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一集中育秧、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一機插。

（3）以點帶面推廣。首批在永豐、青樹等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)機插秧核心示范片，示范片機插面積不少于134hm 2；扶植機插面積34hm 2以上機械化育插秧大戶40～60個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮合作社的示范帶動效應(yīng)，帶動更多的農(nóng)戶自發(fā)地使用機插秧技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對每個機插秧大戶必須明確專人負(fù)責(zé)扶植指導(dǎo)，現(xiàn)場記錄機插秧與人工插秧、拋秧及大田撒播等的有關(guān)對比數(shù)據(jù)。在全縣范圍內(nèi)開展整鄉(xiāng)、整村水稻生產(chǎn)全程機械化建設(shè)試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1～2個先行村。先行村水稻耕種收綜合機械化水平達到70%以上，形成水稻育插秧機械化技術(shù)與耕整、植保、收獲等機械化技術(shù)集成配套。

（4）抓好培訓(xùn)服務(wù)。重點加強對種糧大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織的全程技術(shù)培訓(xùn)，注重加強對育秧和機插操作環(huán)節(jié)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。認(rèn)真宣傳實施機械化育秧技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可分期分批組織農(nóng)民到縣農(nóng)機技術(shù)推廣培訓(xùn)中心免費參加水稻育插秧技術(shù)培訓(xùn)班，2015年計劃培訓(xùn)農(nóng)機手達3000人次以上，其中培訓(xùn)水稻機械化育插秧技術(shù)人員不少于200人。在育秧苗和插秧期間，設(shè)立服務(wù)熱線，隨叫隨到，及時為示范點解決實際問題。

（5）完善獎勵機制。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策優(yōu)勢，縣農(nóng)機局、財政局優(yōu)先保證種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織所購插秧機、播種流水線的購置補貼?？h政府設(shè)立推廣專項經(jīng)費100萬元，對全縣購買本土企業(yè)生產(chǎn)的插秧機實行對等累加補貼。機插秧納入全縣集中育秧項目、基層農(nóng)機技術(shù)推廣補助項目和機插秧項目經(jīng)費補貼范圍。機插秧技術(shù)推廣工作納入縣政府目標(biāo)績效考核范圍。

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部門的規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，特別是還需鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村做好土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)。在生產(chǎn)實施過程中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)機技術(shù)部門重點要搞好技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)及農(nóng)作物收獲加工和銷售經(jīng)營服務(wù)。

（4）促進效益提升是落腳點。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)政府要托底，水稻生產(chǎn)全程機械化最終目的是保障國家糧食安全，提升種糧農(nóng)民的效益。因此，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門要積極協(xié)調(diào)，引進相關(guān)糧食生產(chǎn)加工企業(yè)，進行糧食深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，真正落實定單生產(chǎn)，保證效益。這樣可使糧食生產(chǎn)新型主體在發(fā)展過程中無后顧之憂及保障持續(xù)發(fā)展，才能真正放開手腳發(fā)展糧食生產(chǎn)。

（5）發(fā)展障礙還須繼續(xù)攻突破點。瀏陽水稻生產(chǎn)全程機械化新型主體的培育與發(fā)展工作雖然有一定成效，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求還有比較大的差距。目前受制約的因素還不少，如農(nóng)業(yè)投資主體缺乏、資金來源不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及田園化建設(shè)力度不大、大型高性能農(nóng)業(yè)機械發(fā)展不快，土地流轉(zhuǎn)難度大、規(guī)模生產(chǎn)形成不容易，以及地方政府財政扶持的連續(xù)性和力度不大等，這些發(fā)展障礙與制約因素還須逐步破解，有些問題亟待進一步探索。