祁陽(yáng)水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣的作法

湖南祁陽(yáng)是農(nóng)業(yè)大縣，全縣總面積2538km 2，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、5個(gè)農(nóng)林場(chǎng)所、886個(gè)行政村，總?cè)丝?06萬(wàn)；現(xiàn)有耕地面積4.91萬(wàn)hm 2（73.6萬(wàn)余畝），其中水稻田4.03萬(wàn)hm 2（60.4萬(wàn)畝）。近年來(lái)，祁陽(yáng)縣委縣政府把推廣水稻育插秧機(jī)械化作為發(fā)展糧食生產(chǎn)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要抓手，全力促落實(shí)、努力增投入，取得了成效。2014年，全縣推廣各類(lèi)插秧機(jī)106臺(tái)、播種流水線(xiàn)35臺(tái)套、育秧硬軟盤(pán)30萬(wàn)張；新建育秧大棚180座面積8.06萬(wàn)m 2，其中立體大棚3座面積450m 2；完成水稻機(jī)插面積1.61 萬(wàn)hm 2；舉辦機(jī)插秧技術(shù)培訓(xùn)班12期，機(jī)械化育插秧技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)推廣演示活動(dòng)16場(chǎng)次；注冊(cè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社15家，其中9家被列入省財(cái)政支持建設(shè)項(xiàng)目。

（1）明確目標(biāo)任務(wù)層層抓落實(shí)。縣委縣政府高度重視機(jī)插秧工作，把機(jī)插秧工作列入重要議事議程，為加快發(fā)展水稻插秧機(jī)械化提供強(qiáng)有力的保障。一是強(qiáng)化責(zé)任措施?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了專(zhuān)抓隊(duì)伍，制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確了機(jī)插秧的目標(biāo)、任務(wù)、要求和工作措施。二是納入績(jī)效考核。將推廣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)納入了對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場(chǎng)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，縣政府與各相關(guān)單位簽訂責(zé)任書(shū)，細(xì)化考核目標(biāo)，明確考核責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。是層層落實(shí)任務(wù)。將年度水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣任務(wù)層層分解，落實(shí)到農(nóng)機(jī)合作社，到村到組到大戶(hù)；三是縣農(nóng)機(jī)局實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包干制，把機(jī)插任務(wù)納入了全年農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容，并細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到點(diǎn)到人，簽訂了單項(xiàng)責(zé)任制。

（2）創(chuàng)新投入方式多措施鼓勵(lì)。一是實(shí)施購(gòu)機(jī)累加補(bǔ)貼。2013年開(kāi)始，對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)民購(gòu)置插秧機(jī)、拖拉機(jī)、收割機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具實(shí)行累加補(bǔ)貼。2013-2014年，縣財(cái)政每年撥付專(zhuān)項(xiàng)資金250萬(wàn)元作為推廣插秧機(jī)和育秧設(shè)備的累加補(bǔ)貼。為發(fā)展高速插秧機(jī)，2013年縣財(cái)政增撥資金70萬(wàn)元，對(duì)購(gòu)置“洋馬”、“久保田”高速插秧機(jī)的種糧大戶(hù)給予每臺(tái)3.5萬(wàn)元的累加補(bǔ)貼。二是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。2012年8月，縣委縣政府對(duì)種糧規(guī)模大戶(hù)共獎(jiǎng)勵(lì)手扶式插秧機(jī)120臺(tái)、中型聯(lián)合收割機(jī)5臺(tái)。2013年7月，對(duì)新增種植大戶(hù)共獎(jiǎng)勵(lì)手扶式插秧機(jī)100臺(tái)。三是項(xiàng)目資金傾斜。實(shí)施的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、水稻育插秧機(jī)械化和財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目資金，優(yōu)先向水稻育插秧機(jī)械化傾斜，實(shí)行項(xiàng)目資金打捆使用。2014年，對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和種糧大戶(hù)3334hm 2機(jī)插面積的作業(yè)服務(wù)，實(shí)行政府買(mǎi)單，極大地激發(fā)了農(nóng)民機(jī)插秧的熱情。

（3）建立技術(shù)保障和服務(wù)體系。加快推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)，還需以降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以技術(shù)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系為支撐。一是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合。育插秧期間，農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入村組田間，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)械操作培訓(xùn)、機(jī)插示范、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、機(jī)具推介和售后維修服務(wù)。同時(shí)，建立定人定點(diǎn)聯(lián)系制度，做到技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)到田間，解決推廣中的難題。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)育秧、測(cè)土配方、大田管理等技術(shù)指導(dǎo)。二是辦點(diǎn)示范，大戶(hù)帶動(dòng)。2014年，全縣建立水稻育插秧機(jī)械化示范點(diǎn)23個(gè)，示范點(diǎn)機(jī)插示范面積在67～134hm 2，各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站聯(lián)系機(jī)插示范大戶(hù)2戶(hù)，創(chuàng)建機(jī)插示范聯(lián)系點(diǎn)1個(gè)，充分發(fā)揮了示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，通過(guò)政策促動(dòng)、資金拉動(dòng)、技術(shù)推動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)等措施，加快了農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶(hù)的發(fā)展，全縣擁有水稻機(jī)插大戶(hù)135戶(hù)。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為平臺(tái)，結(jié)合早稻大棚育秧的新特點(diǎn)，分別以縣農(nóng)機(jī)校和種糧大戶(hù)的育秧現(xiàn)場(chǎng)為課堂，進(jìn)行工廠(chǎng)化育秧和大田濕潤(rùn)育秧技術(shù)培訓(xùn)，組織種糧大戶(hù)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近學(xué)習(xí)水稻育插秧實(shí)用技術(shù)。在實(shí)踐中，請(qǐng)機(jī)插大戶(hù)現(xiàn)身說(shuō)法，當(dāng)師傅帶徒弟，教員與學(xué)員面在田間講、手把手地教。四是建育秧工廠(chǎng)，為機(jī)育秧。2012年來(lái)，投資1500多萬(wàn)元，創(chuàng)建了祁陽(yáng)智能工廠(chǎng)化育秧中心，分白水鎮(zhèn)和黎家坪鎮(zhèn)兩址，共建大棚面積2.5萬(wàn)m 2，擁有插秧機(jī)、播種流水線(xiàn)、床土整理篩選機(jī)、上土機(jī)、疊盤(pán)機(jī)等現(xiàn)代化育秧系列機(jī)械設(shè)備，年育秧服務(wù)面積為1067hm 2。育秧中心實(shí)行訂單供秧、合同服務(wù)，對(duì)臨時(shí)需要購(gòu)秧的散戶(hù)，一律實(shí)行現(xiàn)金結(jié)算，有效地解決了一家一戶(hù)“育秧難”問(wèn)題。