社區(qū)體育健身俱樂部服務(wù)績效評價指標體系研究

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2015）03-0075-02

收稿日期：2015-02-18

作者簡介：洪啟煥（1980-），福建閩侯人，大學本科，講師，主要從事大學體育方面的研究工作。

AResearchonServicePerformanceEvaluationIndexSystem ofCommunitySportsClubinOurCountry

HONGQi-huan

（SchoolofLiberalEducation，F(xiàn)uzhouCollegeofForeignStudiesandTrade，Changle，F(xiàn)ujian350202，China）

Abstract：This paper go deep into the interior of various communities in different areas through literature researches，questionnaire，on-the-spotinvestigations，interviewsandotherwise，tolearntheproblemsexistinginserviceperformanceevaluation systemofcommunitysportsclubs，andputforwardthefeasiblesolutions，hopingtoprovideimprovingsuggestionsfortheimprovement oftheservicelevelofcommunitysportsclubsInourcountry.

Keywords：communitysportsclub；serviceperformanceevaluation

現(xiàn)階段，在我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，人們的生活質(zhì)量逐漸提高，人們越來越追求健康個性的生活方式，對體育鍛煉的重視程度越來越高。為此社區(qū)體育公共服務(wù)事業(yè)得到廣大的社區(qū)居民的支持，近年來我國的社區(qū)體育服務(wù)工作已經(jīng)初見成效，在改善社區(qū)居民身心素質(zhì)和豐富居民精神文化活動方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而在體制的約束下，我國社區(qū)體育依然受到制度和經(jīng)濟上的制約，社區(qū)體育俱樂部的服務(wù)不能發(fā)揮該有的作用，服務(wù)績效評估體系存在許多問題，比如評估機構(gòu)不完善、評估目標不明確、服務(wù)監(jiān)管不嚴厲、評估結(jié)果缺乏反饋和運用等等，這些問題的存在嚴重阻礙了我國社區(qū)體育健身俱樂部的可持續(xù)健康發(fā)展。

1　社區(qū)體育健身俱樂部服務(wù)績效評價現(xiàn)狀

（1）評估目的不明確，服務(wù)監(jiān)管不嚴?？冃гu估目標是實施整個績效評估活動的綱領(lǐng)性文件，指導著整個績效評估的前進方向?，F(xiàn)階段我國社區(qū)體育俱樂部服務(wù)一般都是在政府體育行政部門的引導下，開展常規(guī)的體育活動，或承接各類社會上的委托服務(wù)。由于服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)方的差異性，社區(qū)體育俱樂部的服務(wù)目的顯然不同，導致社區(qū)體育俱樂部服務(wù)績效評估目的也不盡相同。政府體育行政部門對于社區(qū)體育服務(wù)組織績效評估目的是通過績效評估以提高社區(qū)體育組織的整體績效。而社區(qū)體育俱樂部整體績效的提高，意味著組織運行效率和服務(wù)質(zhì)量的改善，這就要求對社區(qū)體育組織的內(nèi)部管理制度、功能結(jié)構(gòu)等進行監(jiān)管審查。從我國的社區(qū)體育俱樂部績效評估目的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，政府明顯傾向于組織項目責任的績效評估。此外政府對于社區(qū)體育組織的服務(wù)監(jiān)督管理并不嚴格，忽視責任追究。

（2）評估機構(gòu)不完善，評估主體參與性不強。針對社區(qū)體育組織服務(wù)績效評估是一項復雜而艱巨的任務(wù)，它涉及到多方的利益關(guān)系，而為了促進績效評估工作能夠順利、高效的進行，一般會通過構(gòu)建相應(yīng)的服務(wù)績效評估機構(gòu)來完成社區(qū)體育服務(wù)組織的績效評估工作。但是從當前對我國社區(qū)體育組織服務(wù)績效評估機構(gòu)調(diào)查來看，沒有成立服務(wù)績效評估機構(gòu)的社區(qū)占據(jù)15.96%，而已經(jīng)成立服務(wù)績效評估機構(gòu)的社區(qū)中絕大部分機構(gòu)都是為了完成某次評估活動而臨時構(gòu)建的，評估人員多是政府領(lǐng)導、社區(qū)人員、相關(guān)專家等等。從對績效評估參與主體來看，政府部門領(lǐng)導是重要的參與主體，參與績效評估活動能夠展示更好的權(quán)威性和公正公平性。專家學者是重要的智慧型評估主體，他們的參與保證了整個評估活動的專業(yè)性。但是在實際調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，專家學者參與績效評估活動的積極性不高，一般參與年度審查以及難度考核這些頻率較少的考核活動。此外各類體育項目組織作為整個績效評估的基礎(chǔ)評估主體，缺乏自我評估。

（3）評估內(nèi)容和指標不統(tǒng)一。在對全國社區(qū)體育組織服務(wù)績效評估調(diào)查中，政府針對社區(qū)體育組織的績效評估內(nèi)容不完善，主要評估內(nèi)容包括服務(wù)內(nèi)容、體育項目、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等方面，占比分別為95.6%、100%、94.8%，而公眾滿意度的占比僅為33.8%，可見公眾滿意度并沒有作為評估的核心指標。以福建省社區(qū)體育服務(wù)滿意度調(diào)查為例，社區(qū)體育滿意度有待提高。根據(jù)調(diào)查顯示，政府在整個考核評價指標中占據(jù)主導性作用，而專家學者以及體育組織則參與進指標修訂過程中。政府部門設(shè)置的評估指標在整個社區(qū)體育組織服務(wù)機構(gòu)績效評估體系中占比僅為28.3%，而專家、學者、體育組織等的指標設(shè)置卻占據(jù)了71.7%，可見指標設(shè)置比例不完善。此外從評估指標在各個省份實踐情況來看，每個地區(qū)在評估指標上村子指標價差和緯度錯位等問題，嚴重影響服務(wù)績效評估的科學性。

（4）績效評估信息獲取困難。在調(diào)查結(jié)果中，政府體育部門針對社區(qū)體育服務(wù)組織的績效考核調(diào)查數(shù)據(jù)大多來源于體育組織填寫和上報的紙質(zhì)材料，這些材料一般是根據(jù)考核指標和考核內(nèi)容而制定的，這種以組織上報為主要形式的信息采集方式缺乏公共公平性，容易造成上下信息不對稱，從而影響評估結(jié)果的科學性和客觀性。慈愛從評估信息獲取的時間上看，一般出現(xiàn)延遲獲取和即時獲取兩種方式，前者多為體育組織上報階段性和年度檢查報告和總結(jié)，后者是政府部門對社區(qū)體育俱樂部所提供的體育服務(wù)完成后馬上提交的相關(guān)資料，比如設(shè)計方案、影像資料、活動宣傳、活動成果等。但是從調(diào)查結(jié)果來看，政府針對社區(qū)體育俱樂部服務(wù)信息獲取多采用前者。

2　完善社區(qū)體育健身服務(wù)評價系統(tǒng)的途徑

（1）構(gòu)建統(tǒng)一長效的社區(qū)體育服務(wù)績效評估體系。社區(qū)體育服務(wù)是指在一定的社會生產(chǎn)力水平階段，國家體育行政部門組織通過運用公共權(quán)利和公共體育資源，為了滿足社區(qū)居民公共的體育鍛煉需求和精神文化需求，而開展的專業(yè)體育服務(wù)機構(gòu)。針對社區(qū)體育組織服務(wù)績效評估是一項復雜而艱巨的任務(wù)，它涉及到多方的利益關(guān)系，而為了促進績效評估工作能夠順利、高效的進行，一般會通過構(gòu)建相應(yīng)的服務(wù)績效評估機構(gòu)來完成社區(qū)體育服務(wù)組織的績效評估工作。因此社區(qū)體育俱樂部應(yīng)該根據(jù)本社區(qū)體育服務(wù)組織現(xiàn)狀，構(gòu)建合適的績效評估服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建和諧統(tǒng)一的內(nèi)部組織，明確各個部門的職能，從而提高社區(qū)俱樂部體育服務(wù)水平和服務(wù)效率。

（2）明確評估目的，構(gòu)建科學高效的信息管理系統(tǒng)。社區(qū)體育服務(wù)對象是社區(qū)內(nèi)所有居民，這類社區(qū)體育服務(wù)組織就有福利性、自主性、針對性的特征，能夠為居民提供豐富多彩的體育鍛煉活動，豐富居民的業(yè)務(wù)生活，提高社區(qū)居民的身心素質(zhì)。評估內(nèi)容和指標是整個社區(qū)體育組織服務(wù)績效評估前提環(huán)節(jié)，評價內(nèi)容和指標的科學合理性直接影響到整個服務(wù)績效評估活動的成敗。獲取評估主體的相關(guān)信息是開展服務(wù)績效評估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證績效評估信息的公正性，必須構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，從而提高信息獲取效率，

（3）改革評估方式，采用服務(wù)績效分類評估?？冃гu估可以被應(yīng)用在許多領(lǐng)域，比如人力資源、組織效能等等，不同領(lǐng)域的績效評估所側(cè)重點不一樣，根據(jù)績效的評價對象，績效評估可以劃分為個人績效、性能評價以及社會評價3種類別。而社區(qū)體育服務(wù)績效評估屬于社會評價范疇，因此在使用評估方式上應(yīng)該根據(jù)社區(qū)體育組織服務(wù)機構(gòu)的特點，采取服務(wù)績效分類評估方式，將評估內(nèi)容和評估指標進行分類，強化服務(wù)數(shù)量與內(nèi)容的評估?？紤]到服務(wù)質(zhì)量是整個績效評估過程中的重要環(huán)節(jié)，其評估難度也非常大，因此在選擇評估指標突入服務(wù)質(zhì)量的重要性，并將公眾滿意度、社會影響力以定量性指標展示出來。

（4）強化評估結(jié)果的反饋與運用。新形勢下的社區(qū)體

育組織服務(wù)績效評估應(yīng)該是以科學發(fā)展觀為指導，以最終績效評估結(jié)果為參考依據(jù)，以制定的評估目標為準則，構(gòu)建一套科學有效的社區(qū)體育服務(wù)績效評估體系，通過高效率、低成本的科學指導措施來評估社區(qū)體育服務(wù)過程和服務(wù)質(zhì)量，從而最終實現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)績效評估的目的和價值。因此強化評估結(jié)果的反饋與運用是關(guān)鍵，可以通過開展績效結(jié)果反饋排名、優(yōu)秀體育組織經(jīng)驗交流討論會、編制績效結(jié)果優(yōu)秀經(jīng)驗材料下發(fā)到各地組織相互學習等方式，通過公開結(jié)果、交流經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題等一系列舉措，從而不斷改進社區(qū)體育組織機構(gòu)服務(wù)水平。

3　結(jié)語

當前我國社區(qū)體育俱樂部服務(wù)績效評估體系存在許多問題，如評估機構(gòu)不完善、評估目標不明確、服務(wù)監(jiān)管不嚴厲、評估結(jié)果缺乏反饋和運用等。為此我國體育部門應(yīng)該加快構(gòu)建統(tǒng)一長效社區(qū)體育服務(wù)績效評估體系；明確評估目的，完善評估內(nèi)容和評估指標；搭建科學高效的信息管理系統(tǒng)；改革評估方式，采用服務(wù)績效分類評估；強化評估結(jié)果的反饋與運用，構(gòu)建服務(wù)問責機制，這樣才能發(fā)揮了社區(qū)體育俱樂部服務(wù)績效評估的積極作用。