探討食品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)包裝食品標(biāo)簽存在的問題及解決辦法

劉 洋,趙接紅

(淮安市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，江蘇淮安 223001)

探討食品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)包裝食品標(biāo)簽存在的問題及解決辦法

劉 洋,趙接紅*

(淮安市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，江蘇淮安 223001)

預(yù)包裝食品標(biāo)簽是食品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容之一,食品標(biāo)簽信息是消費(fèi)者選購食品的主要參考依據(jù)。本文闡述了預(yù)包裝食品標(biāo)簽及預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽的重要性,分析了生產(chǎn)環(huán)節(jié)預(yù)包裝食品標(biāo)簽存在的主要問題和問題存在的根源。為了進(jìn)一步規(guī)范預(yù)包裝食品標(biāo)簽的管理,提出應(yīng)建立預(yù)包裝食品標(biāo)簽評價(jià)體系的建議,并對進(jìn)一步規(guī)范食品標(biāo)簽管理提出希望。

預(yù)包裝食品標(biāo)簽,存在問題,解決辦法,評價(jià)體系

預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品,包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品[1]。預(yù)包裝食品標(biāo)簽作為產(chǎn)品質(zhì)量重要內(nèi)容之一,消費(fèi)者可以通過標(biāo)簽了解食品大體情況。本文通過闡述日常檢驗(yàn)過程中遇到的預(yù)包裝食品標(biāo)簽存在的十個(gè)方面主要問題,分析造成問題的根源,建議食品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注國家最新發(fā)布的有關(guān)食品標(biāo)簽等技術(shù)要求規(guī)定,建立食品質(zhì)量溯源體系,有效控制食品質(zhì)量,保證食品質(zhì)量安全。

1 預(yù)包裝食品標(biāo)簽的重要性

1.1 世界各國制定了食品標(biāo)簽相關(guān)規(guī)定

為使預(yù)包裝食品的標(biāo)簽?zāi)軌蛘鎸?shí)地反映出所包裝食品的有關(guān)信息,保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,世界各國根據(jù)自身的國情,制定了具有本國特色的有關(guān)預(yù)包裝食品的技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。作為歐盟成員國,德國將歐盟出臺的法律法規(guī)和諸多條例,如《歐盟食品安全白皮書》、《消費(fèi)者關(guān)于食品信息條例》和《標(biāo)示規(guī)定》等轉(zhuǎn)換成德國法律付諸實(shí)施[2]。法國已建立了良好的食品標(biāo)簽審查機(jī)制,政府部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對食品標(biāo)簽進(jìn)行評價(jià)和審核。美國是采用聯(lián)邦法規(guī)的形式頒布食品標(biāo)簽法規(guī),主要包括預(yù)包裝食品的主要展示版面、信息版面、品名標(biāo)識、營養(yǎng)標(biāo)簽等。美國還建立了食品標(biāo)簽快速追查機(jī)制,根據(jù)食品標(biāo)簽上的編號快速追查產(chǎn)品來源的編號、生產(chǎn)地區(qū)、廠家等。日本的食品標(biāo)簽規(guī)定主要包括在食品衛(wèi)生法中,凡制定了標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)的食品、添加劑、容器或容器包裝都須有符合性標(biāo)識,否則不得銷售和以銷售為目的在經(jīng)營中使用;日本還對加工食品的強(qiáng)制性營養(yǎng)標(biāo)簽作出規(guī)定,要求對營養(yǎng)素進(jìn)行聲明。

1.2 我國發(fā)布的食品標(biāo)簽相關(guān)法律法規(guī)

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,國家對涉及百姓健康的食品質(zhì)量安全越來越重視。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和食品質(zhì)量安全,國家嚴(yán)格規(guī)范食品標(biāo)簽,涉及的國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定多達(dá)幾十項(xiàng)[3],如《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注管理規(guī)定》、《食品標(biāo)識管理規(guī)定》、《食品添加劑管理辦法》、《有機(jī)食品標(biāo)識管理辦法》、《查處食品標(biāo)簽違法規(guī)定》、《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和各類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則等。為了加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督和管理,我國已頒布了多項(xiàng)基礎(chǔ)強(qiáng)制性食品安全國家標(biāo)準(zhǔn):如GB 7718《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB28050《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》、GB 2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB 13432《特殊營養(yǎng)食品標(biāo)簽》和GB 10344《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》等。近年來,國家加大對食品監(jiān)督抽查力度,質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依據(jù)一系列國家食品監(jiān)督抽查規(guī)范開展食品監(jiān)督檢查,從抽查結(jié)果來看,食品內(nèi)在質(zhì)量穩(wěn)步提高,但也發(fā)現(xiàn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽問題不容忽視。

1.3 食品標(biāo)簽是選購食品的重要依據(jù)

目前,在商場、超市和食品經(jīng)營店銷售的大部分食品都屬于預(yù)包裝食品,消費(fèi)者往往通過預(yù)包裝食品標(biāo)簽展示的食品生產(chǎn)信息、質(zhì)量信息、營養(yǎng)信息、安全信息和產(chǎn)品宣傳等內(nèi)容,作為選購食品的重要參考依據(jù)。食品標(biāo)簽是指食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。食品標(biāo)簽是向消費(fèi)者傳遞產(chǎn)品信息的載體,是企業(yè)向廣大消費(fèi)者做出的食品質(zhì)量聲明和承諾,它具有企業(yè)行為和食品質(zhì)量的雙層內(nèi)涵。食品營養(yǎng)標(biāo)簽是預(yù)包裝食品標(biāo)簽的重要組成部分,是指預(yù)包裝食品標(biāo)簽上向消費(fèi)者提供食品營養(yǎng)信息和特征的說明,包括營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱[4]。我國全面推行食品標(biāo)簽、食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理制度,對指導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇食品、促進(jìn)膳食營養(yǎng)平衡,保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)和身體健康,降低慢性非傳染性疾病風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。做好預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理,既是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,保障食品行業(yè)健康發(fā)展的有效手段,也是實(shí)現(xiàn)食品安全科學(xué)管理的需要。

由于食品標(biāo)簽可以起到維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán),保護(hù)消費(fèi)者健康和安全的作用,同時(shí)也是依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要途徑,所以食品標(biāo)簽已被各國政府規(guī)定為必須附于食品包裝上的必備內(nèi)容。因此,食品標(biāo)簽是國際食品行業(yè)技術(shù)交流的重要組成部分,已成為國際貿(mào)易中經(jīng)常被采用的一種技術(shù)性貿(mào)易措施。雖然食品貿(mào)易僅占全球貿(mào)易總量的12%左右,但其貿(mào)易糾紛卻超過WTO成員貿(mào)易爭端總數(shù)的30%,其中食品標(biāo)簽問題占較大比例。

2 生產(chǎn)環(huán)節(jié)預(yù)包裝食品標(biāo)簽存在的問題

盡管國家和食品安全監(jiān)管部門對食品安全工作非常重視,但在食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍然存在著一些問題。有些企業(yè)由于不熟悉、沒有掌握國家的食品相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求,為了謀取企業(yè)自身的利益,在食品標(biāo)簽上隨意標(biāo)注、照搬照抄、弄虛造假,欺騙和誤導(dǎo)了消費(fèi)者。在日常抽查中,我們發(fā)現(xiàn)在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)預(yù)包裝食品標(biāo)簽主要存在以下幾方面突出問題:

2.1 食品名稱標(biāo)注不規(guī)范

食品名稱是標(biāo)簽標(biāo)注的主要內(nèi)容,有的企業(yè)未在食品標(biāo)簽的醒目位置標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱,而使用讓消費(fèi)者不宜搞清的名稱。如:標(biāo)示食品名稱叫“親親牛排”,印刷“麻辣牛排”圖案,而實(shí)際上是“麻辣豆制品”;2012年12月初,“美國扁桃仁”冒充“大杏仁”事件引起媒體和大眾的廣泛關(guān)注,“美國大杏仁”隨后更名為“巴旦木”,此食品名稱不能清晰表達(dá)食品的真實(shí)屬性[5]。有些企業(yè)制作的標(biāo)簽食品名稱含義模糊,容易誤導(dǎo)消費(fèi)者。如:有的果味飲料產(chǎn)品標(biāo)簽上印有醒目的鮮橙、葡萄、鮮桃或蘋果圖案,給消費(fèi)者造成錯(cuò)覺,以為是以新鮮水果為原料生產(chǎn)的果汁飲料,而標(biāo)示“果味飲料”的字號很小,實(shí)際上只是加了香精的“果味型飲料”。

2.2 配料表標(biāo)注不規(guī)范

一是未按照GB 2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定標(biāo)示食品添加劑通用名稱;如:使用了食品添加劑“檸檬黃”,標(biāo)示食品添加劑只寫“著色劑”,未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)示為“檸檬黃”、“著色劑(檸檬黃)”或“著色劑(102)”[5]。二是不允許使用的食品添加劑還在標(biāo)示;使用的食品添加劑不標(biāo)示;如:市場上銷售的某個(gè)芒果酥、沙琪瑪?shù)仁称?配料中公然標(biāo)注含抗氧化劑TBHQ和BHT[5]。國家已經(jīng)明文規(guī)定不允許在面粉加工中使用“溴酸鉀”、“過氧化苯甲?！边@二種食品添加劑;禁止在植物蛋白質(zhì)飲料中添加山梨酸;但有的企業(yè)不掌握與此相關(guān)的國家有關(guān)法律、法規(guī)的動(dòng)態(tài)信息,還在繼續(xù)使用和標(biāo)示這些物質(zhì)。還有些糕點(diǎn)企業(yè)在茶餅中添加了防腐劑和人工色素沒有標(biāo)示,卻聲稱其產(chǎn)品是“不含防腐劑和人工色素的純天然食品”。三是復(fù)合配料無產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),復(fù)合配料的原始配料未按加入量從高到低順序標(biāo)示。四是復(fù)配食品添加劑未展開,在食品配料表中沒有一一標(biāo)示在終產(chǎn)品中具有功能作用的每種食品添加劑。如:市場上銷售的某個(gè)沙琪瑪標(biāo)示的食品添加劑為“膨松劑、碳酸氫鈉、食用香精”,膨松劑是食品添加劑類別名稱,包括多種添加劑,未標(biāo)明所用膨松劑的具體名稱[6]。五是使用了不能在普通食品中使用的藥品,如當(dāng)歸等。六是存在其它方面問題。如:方便面部分配料是經(jīng)放射線照射(簡稱輻照)而不按規(guī)定在包裝上作出輻照標(biāo)示,這已成為方便面生產(chǎn)行業(yè)的潛規(guī)則,類似的情況在轉(zhuǎn)基因食品、致敏物質(zhì)等方面也廣泛存在;使用轉(zhuǎn)基因原料生產(chǎn)的食品不標(biāo)示原料為轉(zhuǎn)基因;原料是進(jìn)口原料不標(biāo)示進(jìn)口國等。

2.3 凈含量、產(chǎn)品類別等標(biāo)示不規(guī)范

凈含量與食品名稱不在包裝物的同一展示版面標(biāo)示,凈含量標(biāo)注在反面或側(cè)面,字符高度不符合要求,有的固態(tài)產(chǎn)品用體積毫升標(biāo)示,有的液態(tài)產(chǎn)品卻用克標(biāo)示;同一預(yù)包裝內(nèi)含有多個(gè)單件預(yù)包裝食品時(shí),在大包裝上標(biāo)示凈含量卻未標(biāo)示單件預(yù)包裝食品的規(guī)格。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)該標(biāo)示產(chǎn)品類別或者用途的卻不標(biāo)注。如:有的糕點(diǎn)未按GB/T20977《糕點(diǎn)通則》中規(guī)定依據(jù)糕點(diǎn)加工方式不同標(biāo)示“冷加工糕點(diǎn)”還是“熱加工糕點(diǎn)”、有的釀造醬油未按GB18186《釀造醬油》中規(guī)定依據(jù)發(fā)酵工藝不同標(biāo)示 “低鹽固態(tài)發(fā)酵醬油”還是“高鹽稀態(tài)發(fā)酵醬油”,“用于佐餐和/或烹調(diào)”;有的橄欖油未按要求標(biāo)示“特級初榨橄欖油”、“中級初榨橄欖油”或“精煉橄欖油”等類別、生產(chǎn)日期未標(biāo)示“油橄欖果實(shí)的年份”或“包裝日期”、未注明產(chǎn)品原產(chǎn)國和反式脂肪酸含量等。

2.4 產(chǎn)品等級標(biāo)示有問題

有產(chǎn)品等級的,未標(biāo)注等級,沒有產(chǎn)品等級卻標(biāo)注等級。如:有的蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)采用高果糖漿加入到蜂蜜中,以假亂真,GB14963-2011蜂蜜國家標(biāo)準(zhǔn)中沒有等級規(guī)定,企業(yè)卻標(biāo)注“優(yōu)級”或“一級”。

2.5 執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)示有問題

有的食品生產(chǎn)企業(yè)不了解食品標(biāo)簽上的標(biāo)準(zhǔn)代號是食品質(zhì)量的依據(jù),更不關(guān)注國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的動(dòng)態(tài)情況,食品標(biāo)簽沒有及時(shí)變更,仍在繼續(xù)標(biāo)示和使用已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn),或有意回避現(xiàn)行的強(qiáng)制性食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等;有國家標(biāo)準(zhǔn)卻標(biāo)示產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)注不正確的標(biāo)準(zhǔn),如:蜜餞標(biāo)注烘炒食品標(biāo)準(zhǔn);無相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)而亂標(biāo)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。

2.6 營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示不規(guī)范

有的食品企業(yè)未能嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注營養(yǎng)標(biāo)簽，應(yīng)該標(biāo)注營養(yǎng)標(biāo)簽而不標(biāo)注、標(biāo)注不規(guī)范或沒有依據(jù)地進(jìn)行標(biāo)注。如：有些企業(yè)生產(chǎn)蛋黃派、奶油蛋糕等，食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和(或)部分氫化油脂，未在營養(yǎng)成分表中標(biāo)示出反式脂肪(酸)的含量，違反了GB28050《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》規(guī)定的 “以氫化油為配料的食品的營養(yǎng)表中，要標(biāo)出反式脂肪(酸)的含量” 強(qiáng)制要求；還有些企業(yè)隨意性太強(qiáng)，按照自己的“理解”和意圖標(biāo)示；能量及四大核心營養(yǎng)素(蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉)標(biāo)示不醒目、不齊全，隱藏“脂肪”、“鈉”等“消極”營養(yǎng)成分；營養(yǎng)成分項(xiàng)目排列順序不統(tǒng)一，顛倒順序；“非營養(yǎng)成分”任意標(biāo)示，非標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語時(shí)有出現(xiàn)。

2.7 標(biāo)注廠名、產(chǎn)地不規(guī)范

有的食品生產(chǎn)企業(yè)用漢語拼音首字母表示產(chǎn)地;標(biāo)注集團(tuán)公司多個(gè)廠名、廠址,聯(lián)系電話等,消費(fèi)者很難直觀辨別到底是哪個(gè)廠名、產(chǎn)地生產(chǎn)的產(chǎn)品。

2.8 生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)示不規(guī)范

有些袋裝食品既沒標(biāo)示生產(chǎn)日期也沒標(biāo)示保質(zhì)期;有的只注明保質(zhì)期,沒有生產(chǎn)日期,或?qū)懼a(chǎn)日期“見包裝××處”,卻不見標(biāo)示印記;封塑的外包裝上寫明生產(chǎn)日期見內(nèi)包裝物瓶蓋,消費(fèi)者根本無法看見內(nèi)部包裝;有的食品標(biāo)簽上的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期字跡模糊,消費(fèi)者難以辨認(rèn)[6];有的食品保質(zhì)期標(biāo)示為1～3個(gè)月,消費(fèi)者難以把握;有的大包裝食品里面的小包裝沒有標(biāo)示食品的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等信息;還有食品生產(chǎn)企業(yè)把過期預(yù)包裝食品的包裝拆掉當(dāng)作散裝食品出售,更有甚者是食品出廠時(shí)沒有生產(chǎn)日期,商家可隨賣隨貼,標(biāo)簽上的“生產(chǎn)日期”實(shí)際上成了銷售日期。

2.9 過度宣傳或暗示有保健、治療等功效

很多食品生產(chǎn)企業(yè)為了增加產(chǎn)品賣點(diǎn),在預(yù)包裝食品外包裝上過度宣傳產(chǎn)品對人體的功能。存在普通營養(yǎng)食品聲稱保健功效、明示暗示治療功效、與藥品用語混淆、通過介紹產(chǎn)品所含成分功能間接宣傳產(chǎn)品保健、治療功效等問題,在嬰幼兒、糖尿病人群所使用的功能營養(yǎng)食品問題尤其突出,食品生產(chǎn)企業(yè)在食品標(biāo)簽介紹產(chǎn)品功能上夸張、夸大宣傳,違法行為愈演愈烈。

2.10 存在未標(biāo)注儲(chǔ)存條件、未標(biāo)注食用方法等其它問題

有的食品未標(biāo)注貯藏溫度、是避免日光直接照射、還是保存于陰涼干燥處等;還有部分食品未標(biāo)注如何食用,是開袋即食、還是蒸煮或油炸,讓消費(fèi)者辨別不清,導(dǎo)致食品保存不當(dāng)變質(zhì)或烹飪方法不當(dāng)影響色、香、味、形和滋味等;啤酒未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)示“過量飲酒有害健康”,用玻璃瓶包裝的啤酒未標(biāo)示如“切勿撞擊,防止爆瓶”等警示語。

3 預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識問題存在的根源

3.1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識不強(qiáng)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量責(zé)任意識不強(qiáng),對預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識重要性認(rèn)識和重視程度不夠,對食品法律、法規(guī)意識淡簿,對其中食品標(biāo)簽的規(guī)定不知或一知半解,只注重企業(yè)眼前利益,不顧企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)缺少了解、熟悉并掌握有關(guān)食品法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品監(jiān)督抽查規(guī)范等知識的專業(yè)管理或?qū)I(yè)技術(shù)人員。

3.2 企業(yè)技術(shù)人員缺乏對相關(guān)法律法規(guī)了解

企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員缺乏對有關(guān)食品法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等動(dòng)態(tài)信息的收集,對這方面的信息不知曉、了解甚少、了解不及時(shí)或掌握不全面,特別是對新發(fā)布實(shí)施的衛(wèi)生部公告、新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、新的法律法規(guī)信息和規(guī)定以及各類食品許可發(fā)證細(xì)則等,企業(yè)缺乏關(guān)注或沒有注意及時(shí)更新,更沒有組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3.3 企業(yè)質(zhì)檢人員日常監(jiān)督不到位

企業(yè)質(zhì)檢人員對預(yù)包裝食品標(biāo)簽的日常監(jiān)督檢查不到位,只關(guān)注產(chǎn)品出廠檢驗(yàn),放松了對預(yù)包裝食品標(biāo)簽的檢查。雖然一些食品企業(yè)設(shè)法取得了食品許可證,但實(shí)際生產(chǎn)過程中為了節(jié)約成本仍使用過去老式包裝,導(dǎo)致產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識依舊不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.4 食品監(jiān)管部門監(jiān)管不到位

國家實(shí)施的食品市場準(zhǔn)入制度將“食品標(biāo)簽”列入各類食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則的檢驗(yàn)項(xiàng)目，但是日常監(jiān)督管理過程中，并未將“食品標(biāo)簽”作為檢驗(yàn)項(xiàng)目列入《食品安全監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》，相關(guān)監(jiān)管部門主要關(guān)注的是食品安全質(zhì)量指標(biāo)，而忽視了常見的“食品標(biāo)簽”方面的問題，導(dǎo)致食品企業(yè)對標(biāo)簽問題重視不夠，存在問題得不到及時(shí)糾正。

3.5 消費(fèi)者缺乏對食品標(biāo)簽的認(rèn)知

消費(fèi)者對預(yù)包裝食品標(biāo)簽的識別能力有待加強(qiáng)。雖然有些職業(yè)打假人在研究食品標(biāo)簽及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),通過工商管理部門進(jìn)行維權(quán),對規(guī)范食品標(biāo)簽起到一些作用,但是多數(shù)消費(fèi)者對預(yù)包裝食品標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容了解不多,憑直覺購買食品,有時(shí)只圖便宜,忽視食品質(zhì)量安全、衛(wèi)生問題,即使購買了不合格食品維權(quán)意識非常淡薄,因投訴程序繁瑣、怕麻煩而選擇不投訴,這也是導(dǎo)致食品標(biāo)簽缺乏約束力的根本原因。

4 建立預(yù)包裝食品標(biāo)簽評價(jià)體系

自中國加入世貿(mào)組織后,我國食品的進(jìn)出口貿(mào)易額也在大幅度增長,但在食品的進(jìn)出口檢驗(yàn)中,檢驗(yàn)檢疫部門經(jīng)常發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)或假冒食品企圖進(jìn)入中國市場,同時(shí)也經(jīng)常遇到我國一些出口食品因標(biāo)簽不符合進(jìn)口國的要求而被退貨的情況。食品藥品監(jiān)督部門、質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)國家相應(yīng)的食品法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等對食品標(biāo)簽進(jìn)行監(jiān)督和檢查,由此可見食品標(biāo)簽在食品質(zhì)量安全中具有重要的地位和作用。針對目前存在的預(yù)包裝食品標(biāo)簽問題,作者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)對策來解決預(yù)包裝食品標(biāo)簽中存在的問題:

建議設(shè)立專門的食品標(biāo)簽評價(jià)機(jī)構(gòu)。要改變食品標(biāo)簽的現(xiàn)狀,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,提高重視程度,建立統(tǒng)一的、有良好信譽(yù)的食品標(biāo)簽評價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對企業(yè)食品標(biāo)簽依據(jù)國家法律、法規(guī)、強(qiáng)制性食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行評價(jià),符合規(guī)定要求的食品標(biāo)簽發(fā)放統(tǒng)一編號的證書,相關(guān)信息輸入國家食品質(zhì)量安全追溯體系的管理系統(tǒng),對食品標(biāo)簽進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。這樣既保證預(yù)包裝食品標(biāo)簽符合國家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,又可保證食品標(biāo)簽所標(biāo)注的內(nèi)容與產(chǎn)品一致。消費(fèi)者可以根據(jù)食品標(biāo)簽上的編號及商品條碼快速查閱、核對食品的廠名、廠址、來源、品質(zhì)、營養(yǎng)含量等信息的真實(shí)性,了解從生產(chǎn)原料、食品加工過程、甚至包括包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)惹闆r。此舉有利于食品鏈過程的透明化,增強(qiáng)食品鏈不同利益方之間的合作和溝通。

建議食品企業(yè)建立專門的信息收集部門,及時(shí)獲得國家最新發(fā)布的有關(guān)食品方面的新法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等,關(guān)注其中食品標(biāo)簽等重要技術(shù)要求,及時(shí)調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)工藝和包裝,建立食品質(zhì)量溯源體系和實(shí)施食品召回制度等。作為進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)該積極參與國際市場競爭,了解國外對有關(guān)食品標(biāo)簽標(biāo)志的技術(shù)要求和標(biāo)識方法,為企業(yè)產(chǎn)品走出國門打下良好的基礎(chǔ)。

建議食品安全監(jiān)管部門修改完善國家食品監(jiān)督抽查細(xì)則和規(guī)范,增加預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢查內(nèi)容;在加強(qiáng)食品質(zhì)量日常監(jiān)管同時(shí),加大對食品標(biāo)簽的檢查力度,加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督,對那些違反國家法律法規(guī)、違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)企業(yè)給予嚴(yán)厲的懲罰,使違法的食品標(biāo)簽無立足之地。

建議通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志、廣播等媒體,向廣大消費(fèi)者宣傳、普及食品安全方面的知識,使他們了解預(yù)包裝食品標(biāo)簽和預(yù)包裝營養(yǎng)標(biāo)簽必須標(biāo)示的內(nèi)容,增強(qiáng)食品安全意識,提高辨別問題食品的能力。

5 展望

解決預(yù)包裝食品標(biāo)簽問題,是長期的、艱巨的、系統(tǒng)的工程。希望國家能建立一整套食品安全管理法律體系,同時(shí)借鑒國際上先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn),通過企業(yè)自律、政府部門監(jiān)管、媒體及消費(fèi)者監(jiān)督,倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注食品安全,特別是加強(qiáng)預(yù)包裝食品標(biāo)簽的規(guī)范管理,它對消費(fèi)者的健康安全有著至關(guān)重要的作用,也是食品企業(yè)宣傳的最直接途徑和方法。因此,企業(yè)應(yīng)重視食品包裝標(biāo)簽,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,政府監(jiān)管部門更應(yīng)對企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理,從各個(gè)方面、多個(gè)角度保證食品包裝標(biāo)簽對食品描述的真實(shí)性、可靠性,讓消費(fèi)者買得方便、吃得放心[6]。

[1]全國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),GB 7718-2011《 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》[S]. 北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2011:3.

[2]第一農(nóng)經(jīng)網(wǎng),《德國食品質(zhì)量安全管理體系》,[R].2013年2月23日:1.

[3]李彥彬 徐莉. 正確理解GB 7718-2011 探討食品標(biāo)簽流通領(lǐng)域存在的問題[J]. 《中國標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)》,2012年04期:19.

[4]全國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),GB28050-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》[S]. 北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2011:2.

[5]國際食品包裝協(xié)會(huì)、北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心,2012全國預(yù)包裝食品標(biāo)簽符合情況調(diào)查報(bào)告,[R].2012:1-2.

[6]國際食品包裝協(xié)會(huì)、北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心,2013全國預(yù)包裝食品標(biāo)簽符合情況調(diào)查報(bào)告,[R].2013:6-7,14.

Discussion of the pre-packaged food labeling problems and the solutions in food production enterprises

LIU Yang,ZHAO Jie-hong*

(Huaian Institute of Supervision and Inspection on Product Quality,Huai’an 223001,China)

Pre-packaged food labels is one of the important contents of food quality and safety management. Food labeling information is the main reference for consumers to buy food. The pre-packaged food labels and the importance of pre-packaged food nutrition labels were expounded in this apper. The main problems of production link pre-packaged food label and the root of the problem were analyzed. In order to further standardize the management of pre-packaged food labels，a pre-packaged food label evaluation system should be established as soon as possible. In this paper,the further standardize food labelling management hope was put forward.

Pre-packaged food labels;problems;solution;evaluation system

2014-05-28

劉洋(1980-)，男,本科,工程師,研究方向:食品、飼料產(chǎn)品檢驗(yàn)。

*通訊作者:趙接紅(1965-)，女,本科,高級工程師,研究方向:食品、化工產(chǎn)品檢驗(yàn)。

TS206.1

A

1002-0306(2015)01-0276-04

10.13386/j.issn1002-0306.2015.01.049