絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家能源安全體系構(gòu)建的思路創(chuàng)新

摘 要： 能源安全傳統(tǒng)上是指能源供應(yīng)和中斷威脅問題，冷戰(zhàn)后能源安全演變成為事關(guān)國家穩(wěn)定、地區(qū)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和個(gè)人發(fā)展的系統(tǒng)性問題.包括能源供給與需求、能源定價(jià)、能源輸送、能源利用等安全問題在內(nèi)的綜合性風(fēng)險(xiǎn)與威脅的系列問題；開展國際領(lǐng)域的能源合作是解決能源安全的基本途經(jīng)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)為我國與中亞國家能源合作提供了更廣闊的空間.借此契機(jī)，以分工理論為指導(dǎo)，按照價(jià)值鏈延伸的思路，建立沿線國家的跨境能源安全體系，是未來值得深入研究和嘗試的合作思路.通過論證經(jīng)濟(jì)帶沿線國家能源安全體系構(gòu)建的合理性和必要性，提出這一體系構(gòu)建的內(nèi)容，并為實(shí)現(xiàn)這一體系提出建議.

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-5475(2015)02-0002-05

收稿日期：2015-03-18；修回日期：2015-04-22

基金項(xiàng)目： 新疆高校人文社科 研究基地資助項(xiàng)目(XJEDU050114C04)

作者簡(jiǎn)介： 袁 培(1980-),女，江蘇徐州人，副教授、博士，主要從事區(qū)域能源合作、能源效率研究.

On Constructing Energy Security System in the Countries Along the Silk Road Economic Belt

YUAN Pei

(Economics College，Xinjiang University of Finance and Economics，Urumqi 830012，China)

Abstract：Traditionally，energy security refers to its supply and threat of interruption，and it has become a significant problem related to national stability，regional coordination，economic structure and individual development since the Cold War. This problem concerns comprehensive risks and threat in energy supply，energy demand，energy price，energy transportation，and other security issues involved.Carrying out energy cooperation is a basic way to solve the energy security issues. Meanwhile，the construction of Silk Road Economic Belt provides a broader space between China and the central Asian countries which is worthy of further study. It is proposed in this paper that such a cross-border system should be established in the light of labor division theory and extended value chain and it goes on to analyze its rationality and necessity.

Key words：energy security；ernergy security system；Silk Road Economic Belt

2013年9月，習(xí)近平總書記提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”復(fù)興倡議將中亞腹地各國的共同發(fā)展提上日程，經(jīng)濟(jì)帶沿線各國的能源資源以及貿(mào)易互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，合作潛力大，內(nèi)容廣.國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和付諸實(shí)踐將為中亞地區(qū)乃至整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)的貫通發(fā)展開辟了更新更廣的空間，將為各個(gè)國家的共融共進(jìn)提供更多發(fā)展機(jī)遇.近年來，中亞地區(qū)的能源合作顯示出蒸蒸日上的勢(shì)頭.俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗等多個(gè)重要能源生產(chǎn)國齊聚于此，大家都有發(fā)展的訴求，政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展自古就聯(lián)系緊密，互補(bǔ)性強(qiáng)，能源領(lǐng)域的深化合作是未來大家共同的目標(biāo).

但在現(xiàn)實(shí)中，無論是能源需求方或是供給方都存在各自的能源安全問題，各國僅重視國內(nèi)的能源安全，供給與需求處于割裂狀態(tài)，我國政府在2014年6月14日中央財(cái)經(jīng)小組六次會(huì)議上嚴(yán)正提出要盡快建立國家能源安全體系的建議，包含能源供應(yīng)、運(yùn)輸與消費(fèi)三大方面.我國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家能源合作的順利開展，將實(shí)現(xiàn)互利共贏，若能從生產(chǎn)與消費(fèi)角度構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展需要的能源安全體系，將各國的能源生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備聯(lián)系起來綜合考慮，將大大降低區(qū)域能源安全保障的交易成本，同時(shí)，市場(chǎng)化的運(yùn)作效率將超過現(xiàn)有政治參與下的能源合作效率，經(jīng)濟(jì)與政治更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的效益.

1　能源安全體系建設(shè)的重要意義

首先，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家能源安全體系為經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和復(fù)興提供了新的視角，有助于經(jīng)濟(jì)帶作用的發(fā)揮和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各國的聯(lián)系.為我國能源安全問題提供了新的解決思路，國內(nèi)能源安全離不開國際能源安全.

其次，經(jīng)濟(jì)帶能源安全體系構(gòu)建以共同利益為目標(biāo)，將削弱政治手段的影響，有助于我國與其他國家國際關(guān)系的緩和，中亞地區(qū)能源安全體系的構(gòu)建為該地區(qū)能源合作提供了新的平臺(tái)和活動(dòng)范式.

再次，經(jīng)濟(jì)帶能源安全體系構(gòu)建主推市場(chǎng)的作用，有助于能源市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，為區(qū)域能源市場(chǎng)化進(jìn)程的深入發(fā)展作出貢獻(xiàn)，有利于能源市場(chǎng)的區(qū)域穩(wěn)定.同時(shí)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家能源安全體系構(gòu)建將可以直接比較出市場(chǎng)效率與大國政治效率的差別，政治博弈將被共同利益取代.

最后，經(jīng)濟(jì)帶能源安全體系構(gòu)建將從區(qū)域協(xié)同角度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于資源在更大環(huán)境內(nèi)優(yōu)化配置.

2　能源安全體系的研究基礎(chǔ)

2.1 國外研究基礎(chǔ)

美國劍橋能源研究協(xié)會(huì)主席丹尼爾?耶金博士(2003)認(rèn)為世界石油市場(chǎng)是一體化發(fā)展的，只有全世界石油市場(chǎng)的穩(wěn)定才能迎來美國石油市場(chǎng)的穩(wěn)定 [1].能源供應(yīng)多樣化、應(yīng)急儲(chǔ)備是應(yīng)對(duì)能源中斷的有效防線，應(yīng)尋求與其他石油進(jìn)口國建立多邊或雙邊能源合作關(guān)系，健康的、由技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的國內(nèi)能源工業(yè)是能源安全的一部分.國外從地緣政治角度對(duì)中亞能源進(jìn)行分析的文獻(xiàn)中，比較重要的有：盧茨?克萊弗曼的《新博弈：中亞的血與石油》，阿米奈的《全球化與歐亞地緣政治及能源安全》，塞力?庫敏編著的《中亞的石油、轉(zhuǎn)型和安全》，羅威爾?拉斯羅的《歐洲和中亞能源：世界銀行的部門戰(zhàn)略》，斯?日茲寧的《國際能源：政治與外交》和胡曼?佩馬尼的《虎視中亞》等 [2].這些文獻(xiàn)的內(nèi)容均是根據(jù)冷戰(zhàn)后的世界形勢(shì)，基于本國利益，從西方視角對(duì)中亞地區(qū)的能源經(jīng)濟(jì)引發(fā)的現(xiàn)存的和潛在的矛盾的全面介紹和綜合分析.

2.2 國內(nèi)研究基礎(chǔ)

習(xí)近平(2014)在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議講話中提出：建立多元供應(yīng)體系，還原能源商品屬性，全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全.龐昌偉 [3](2014)則認(rèn)為國家全球化背景下能源戰(zhàn)略的核心任務(wù)，是充分利用國內(nèi)和國際兩個(gè)市場(chǎng)，需求與供應(yīng)結(jié)合，集合生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售為一體的綜合戰(zhàn)略，由國內(nèi)能源供應(yīng)體系、國外能源供應(yīng)體系和能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系三部分組成.張中祥 [4](2012)認(rèn)為石油和天然氣的進(jìn)口國的政治不穩(wěn)定構(gòu)成了中國石油安全的主要威脅.歐美國家和中國都應(yīng)弱化政治參與的影響來均衡全球能源利益.市場(chǎng)化的能源合作才是長久的安全的，意識(shí)形態(tài)和政治軍事力量的參與將影響這一合作的進(jìn)行.趙東波等 [5](2013)認(rèn)為石油和天然氣進(jìn)口消費(fèi)大國都要重視能源供應(yīng)安全與需求安全的雙重關(guān)系，加深中國與中東國家、中亞地區(qū)國家的能源合作，利用市場(chǎng)換能源，構(gòu)造國與國之間的利益紐帶和互相制約的能源安全體系.

2.3 能源安全體系構(gòu)建的思維模式

1)系統(tǒng)性思維.能源安全各國政府備受關(guān)注，這是源于經(jīng)濟(jì)全球化，使能源輸出國與能源輸入國以及能源過境國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存，能源安全已不是一個(gè)國家所能解決的問題，需要依靠世界各國的通力合作.各國能源安全將是一盤棋，需要系統(tǒng)、周密的能源安全體系設(shè)計(jì)，這一思路是從經(jīng)濟(jì)利益角度贏得各國共識(shí)，削弱該地傳統(tǒng)地緣政治及大國參與因素的作用，以利益目標(biāo)統(tǒng)一各國思想.

2)區(qū)域性思維.區(qū)域能源安全體系的構(gòu)建是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的具體表現(xiàn)，它將重新整合傳統(tǒng)意識(shí)中的能源開采、生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各類供應(yīng)環(huán)節(jié)，形成大區(qū)域范圍內(nèi)的能源供給和需求的多重安全.

3)市場(chǎng)化思維.能源安全體系是從能源資源互補(bǔ)視角實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家能源貿(mào)易的互利共贏，主張通過市場(chǎng)化手段建立能源合作的長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各國“去政治化”的一種合作模式.

4)外部化思維.能源安全問題的形成是在能源生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的.國內(nèi)能源的大量消費(fèi)引發(fā)國內(nèi)能源供應(yīng)不足，進(jìn)而產(chǎn)生能源進(jìn)口，因此，安全問題是因國內(nèi)消費(fèi)而帶來的附屬問題，與消費(fèi)本身不直接相關(guān)，同時(shí)，在消費(fèi)過程中帶來的環(huán)境污染和溫室效應(yīng)，與前者都是屬于消費(fèi)外產(chǎn)生的外部性話題，應(yīng)由第三方監(jiān)控，這為今后政府作用的發(fā)揮提供了理論支持.利用外部性經(jīng)濟(jì)思維處理能源安全問題是市場(chǎng)手段的補(bǔ)充.

3　狹義能源安全與區(qū)域能源安全體系的內(nèi)涵

3.1 能源安全的分類

人們一提起能源安全，首先想到的就是本國能源的“供應(yīng)安全”，這是站在需求方的角度來看問題，主要指能源供應(yīng)的來源、供應(yīng)的數(shù)量、供應(yīng)的質(zhì)量等.然而，對(duì)于能源供應(yīng)國來說，也會(huì)面臨著“需求安全”隱患，主要指能源的銷售、運(yùn)輸方式和價(jià)格穩(wěn)定.世界上油氣資源類儲(chǔ)量豐富的國家，資源性產(chǎn)業(yè)占國家經(jīng)濟(jì)較大比重，能源市場(chǎng)的需求不足或價(jià)格波動(dòng)，會(huì)給整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)帶來巨大波動(dòng).比如中東地區(qū)的石油資源大國，平均GDP的60%以上、財(cái)政收入的70%以上、外匯收入的80%以上都依靠石油(沙特的比例更高，分別是70%、80%、90%).資源性產(chǎn)品的出口是國民經(jīng)濟(jì)的支撐，其中主要依靠石油和天然氣 [6].

把能源安全分為供應(yīng)安全與需求安全是根據(jù)能源輸出國和能源輸入國所面臨的能源風(fēng)險(xiǎn)和能源安全目標(biāo)的差異劃分的.對(duì)于供給方來說，能源安全首先是本國享有能源資源自主控制權(quán)；其次是能源需求市場(chǎng)的穩(wěn)定性；最后是保證能源合作資金和金融市場(chǎng)安全.對(duì)于需求國則關(guān)注的是市場(chǎng)的穩(wěn)定，即需求安全.能源進(jìn)口國的能源安全也就是上述的狹義和廣義的能源安全.從需求與供給的角度來區(qū)別能源安全，即讓需求方與供應(yīng)方都能認(rèn)識(shí)到各自的風(fēng)險(xiǎn)和利益訴求，又能認(rèn)識(shí)到能源供應(yīng)安全與需求安全之間的互動(dòng)關(guān)系，有利于在全球范圍內(nèi)建立能源安全體系，解決能源安全問題 [7].

3.2 能源安全與能源安全體系內(nèi)涵比較

傳統(tǒng)能源安全是指不存在能源供應(yīng)中斷及因中斷引起能源價(jià)格暴漲的威脅，即獲得數(shù)量充足、價(jià)格合理的能源供應(yīng)，一般指石油安全.冷戰(zhàn)后金融危機(jī)以來，發(fā)生了新的變化，能源安全演變成為一個(gè)深化的、事關(guān)國家穩(wěn)定、地區(qū)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和個(gè)人的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的綜合性風(fēng)險(xiǎn)與威脅在內(nèi)的系列問題，廣義的能源安全概念進(jìn)一步擴(kuò)展到人類安全的環(huán)境問題.能源安全問題由此演化為全球性的問題.

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家能源安全體系構(gòu)建是將分工理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論有效運(yùn)用到實(shí)踐，不僅是涉及國家安全、國家利益，更是一個(gè)關(guān)乎國際能源供求和能源地緣政治的國際戰(zhàn)略問題.

4　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家能源安全體系構(gòu)建內(nèi)容

從現(xiàn)實(shí)來看，中亞各國在能源合作、能源安全方面存有共識(shí)，有構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家能源安全體系建設(shè)的可能性和必要性.本研究將從能源資源互補(bǔ)互利的合作理念出發(fā)，倡導(dǎo)市場(chǎng)化利益聯(lián)系和“去政治化”的能源合作方式，探討絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家共同的能源安全問題 [8].以需求、供給的經(jīng)濟(jì)學(xué)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制重新審視區(qū)域能源合作問題，逐漸形成從“能源供給安全”到“能源需求安全”緊密聯(lián)系的區(qū)域性能源安全體系，打造出“點(diǎn)—線—面”不斷壯大的安全鏈，以區(qū)域能源體系的參與來打造能源安全供應(yīng)局面，為該地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮發(fā)展創(chuàng)新合作平臺(tái).

4.1 參與主體

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家各類能源合作主體是區(qū)域能源安全體系的主要參與者，從能源供應(yīng)與能源需求角度可以分為兩大類主體：能源出口國和能源消費(fèi)國.能源出口國之間又存在份額差別和價(jià)格差別，能源出口國內(nèi)部也存在不同參與主體：政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)；能源出口方環(huán)節(jié)涉及到能源的開采、探明、冶煉、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等內(nèi)容.能源消費(fèi)國之間也存在數(shù)量爭(zhēng)端和議價(jià)問題，買方壟斷與賣方壟斷并存，能源進(jìn)口主體主要有：政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)及批發(fā)商等.能源消費(fèi)領(lǐng)域主要涉及到終端消費(fèi)市場(chǎng)和中間產(chǎn)品加工企業(yè).

4.2 參與機(jī)制

以能源供應(yīng)與能源消費(fèi)利用行為形成的兩大群體，形成一定的聯(lián)盟，建立共同的能源交易市場(chǎng)，在市場(chǎng)內(nèi)部按照俱樂部的形式商討參與體系內(nèi)國家和企業(yè)的各類能源交易事宜.總體分為兩大類別事宜，能源供應(yīng)問題和能源利用問題，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，以宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為總體導(dǎo)向，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)中各個(gè)參與國的微觀產(chǎn)量、價(jià)格和項(xiàng)目進(jìn)展.建立沿線國家能源俱樂部，實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入制，并形成市場(chǎng)監(jiān)督部門，發(fā)揮監(jiān)控市場(chǎng)手段和市場(chǎng)機(jī)制的作用.

4.3 能源安全體系的結(jié)構(gòu)與作用

能源安全體系包含兩個(gè)子系統(tǒng)，即能源供應(yīng)體系與能源利用體系.能源供應(yīng)體系又包含三個(gè)組成部分：區(qū)域內(nèi)能源供應(yīng)的生產(chǎn)運(yùn)輸體系、區(qū)域內(nèi)能源供應(yīng)的安全保障體系、區(qū)域內(nèi)能源供應(yīng)的價(jià)格體系.內(nèi)容是協(xié)調(diào)以下的關(guān)系：能源開采、加工轉(zhuǎn)換、運(yùn)輸儲(chǔ)備各環(huán)節(jié)能力的協(xié)調(diào)和匹配；能源品種結(jié)構(gòu)供需的平衡及各品種的優(yōu)先發(fā)展順序；能源產(chǎn)、供、需各個(gè)環(huán)節(jié)能源技術(shù)投入、能源安全措施等統(tǒng)籌安排與有機(jī)聯(lián)系；合理的能源價(jià)格及在上下游之間、能源品種之間具有合理的比例關(guān)系 [9].簡(jiǎn)言之，能源供應(yīng)體系就是要從數(shù)量充足、品質(zhì)清潔、價(jià)格合理三個(gè)維度滿足更高層次的能源需求，實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展.能源利用體系包含著區(qū)域能源利用體系和區(qū)域能源清潔消費(fèi)體系兩個(gè)部分.目的是協(xié)調(diào)石化能源生產(chǎn)與消費(fèi)的能量轉(zhuǎn)換過程中，存在的能量損失和環(huán)境破壞，處理對(duì)污染物排放、預(yù)防控制和清潔化利用.

5　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家能源安全體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

5.1 能源安全體系的構(gòu)建要包含能源產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域

首先，能源領(lǐng)域的合作與開發(fā)涉及面較廣泛，中國能源企業(yè)已涉足到中亞許多國家的油氣開發(fā)領(lǐng)域，購買開采權(quán)，近年來成績斐然，今后應(yīng)努力在能源資源開發(fā)、勘探投資、提高本國技術(shù)實(shí)力的同期，也要助推東道國本地的能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平提升.其次，在能源運(yùn)輸?shù)闹杏苇h(huán)節(jié)，加快我國與中亞國家天然氣管道和原油管道的修建，保證管道安全和國家關(guān)系舒暢是關(guān)鍵問題；再次，石油管線的延長和出海也是未來整個(gè)中亞國家都要考慮的問題.最后，油氣資源的下游加工煉化項(xiàng)目也可以開展合作，本地化的合作更受當(dāng)?shù)貧g迎，可以為當(dāng)?shù)亓粝赂喔郊又?上游、中游、下游的全面推進(jìn)能夠從產(chǎn)業(yè)角度拓寬我國與中亞國家能源合作的空間和深度.

5.2 能源安全體系應(yīng)遵循價(jià)值鏈分工的思路構(gòu)建

能源安全體系包含供給與需求這個(gè)角度的市場(chǎng)層面體系，這主要指供應(yīng)國與需求國的劃分，更為主要的應(yīng)按照市場(chǎng)分工理念和價(jià)值增值角度所提出的價(jià)值鏈思維來建立能源安全體系.能源產(chǎn)品自開采環(huán)節(jié)到最終的能源消耗環(huán)節(jié)有不同的價(jià)值形式，價(jià)值在不同國家產(chǎn)生增值，價(jià)值鏈在不同國家延長，都是符合國際分工理論的內(nèi)容，以各國能源安全為終極目標(biāo)來形成世界范圍內(nèi)的能源安全鏈?zhǔn)怯袆?chuàng)新而又實(shí)際的戰(zhàn)略思維，將影響到今后能源安全觀和各國能源戰(zhàn)略的制定.改變能源區(qū)域合作的思維和模式，是今后能源區(qū)域合作的新方向和新思維.

5.3 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的能源安全體系建設(shè)必須貫徹“合作共贏，共同發(fā)展”的理念

能源安全體系的建設(shè)是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的延伸和具體化，一帶一路的宗旨是服務(wù)于各個(gè)國家，是在平等互利共融目標(biāo)下，各個(gè)國家共同參與經(jīng)營和發(fā)展的一種模式，能源安全體系的建立更是服務(wù)于參與國，為了保障各個(gè)國家的能源安全所建立的一個(gè)利益攸關(guān)的系統(tǒng).參與國合作的理念是共贏和發(fā)展.脫離這個(gè)主題，能源安全體系的建設(shè)也缺乏長久性和穩(wěn)定性.

5.4 西部新疆等省區(qū)是國家能源安全體系建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)

能源安全體系的建設(shè)在現(xiàn)實(shí)中是需要依托載體和具體節(jié)點(diǎn)的.我國新疆及西部省區(qū)是我國聯(lián)結(jié)中亞的中轉(zhuǎn)站，在能源管線建設(shè)、能源下游產(chǎn)品煉化方面都有著較多的經(jīng)驗(yàn)積累，比東部省區(qū)更具有地緣優(yōu)勢(shì)和實(shí)際參與的可能性，同時(shí)新疆與中亞國家在自然資源和人文社會(huì)方面有較多相近地方，新疆參與中亞地區(qū)的能源開發(fā)和合作，成為能源安全體系建設(shè)中的依托點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站具有較多優(yōu)勢(shì)， 新疆的參與也將帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，也為保障地區(qū)安全提供經(jīng)濟(jì)支撐.

5.5 發(fā)揮政府外部性監(jiān)管和制度供給的角色，解決國內(nèi)能源利用體系的問題

世界能源供應(yīng)和消費(fèi)情況使我國的能源安全在當(dāng)今和未來都受到挑戰(zhàn)，能源消費(fèi)和利用領(lǐng)域帶來的環(huán)境污染和溫室效應(yīng)也助長了能源安全問題的負(fù)荷，政府作為能源消費(fèi)溢出效應(yīng)的監(jiān)管者，為了長久的國家安全和國民生活質(zhì)量的提升，有義務(wù)從制度方面約束監(jiān)督居民的消費(fèi)和能源利用問題.能源消費(fèi)稅和能源價(jià)格的調(diào)整都可以起到控制需求的效果.