李漢健
(廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局,廣東 清遠(yuǎn) 511515)
法律方面存在一定的缺憾,我國(guó)現(xiàn)有的電力法規(guī)只是對(duì)竊電行為在原則性上有所規(guī)定,相關(guān)的查處程序(用電檢查、竊電量的計(jì)算和竊電行為)和部門職責(zé)(電力行政管理部門、公安等政府部門)并沒(méi)有做出明確規(guī)定,尤為突出的是關(guān)于竊電時(shí)間的案件,最高人民法院和最高人民檢察院在竊電量的相關(guān)計(jì)算方法上有不同的方式,這一點(diǎn)使得對(duì)竊電行為的打擊力度極大被削弱,減弱了社會(huì)警示影響力。
我國(guó)制定法律法規(guī)的專門部門對(duì)電力行政的執(zhí)法問(wèn)題至今沒(méi)有形成統(tǒng)一且有效的規(guī)定,加之作為供電部門行為依據(jù)的《供用電監(jiān)督管理辦法》和《用電檢查管理辦法》對(duì)竊電行為的處理方式并不明確,雖是國(guó)家頒布的法律,但是在施行實(shí)踐方面并沒(méi)有很強(qiáng)的可操作性,法律的強(qiáng)制效力太弱,所以在處理竊電行為上并沒(méi)有較大的懲治作用。
相關(guān)部門宣傳依法用電的力度不到位,沒(méi)有普遍的使用電規(guī)范引起民眾重視,同時(shí)對(duì)于竊電行為的打擊力度有一定的缺陷,很多單位和個(gè)人法制觀念淡薄,對(duì)竊電行為的違法性了解不夠透徹,依然存在嚴(yán)重的竊電行為,對(duì)此必須嚴(yán)厲打擊,規(guī)范市場(chǎng)秩序。
供電企業(yè)自身在管理方面存在諸多缺陷,許多明文規(guī)定的管理制度及措施沒(méi)有得到規(guī)范嚴(yán)格的執(zhí)行,使得許多違法竊電的行為得逞。就目前情況而言,出現(xiàn)竊電行為最多的是在一些處于功能轉(zhuǎn)變過(guò)程中的物業(yè)小區(qū),隨著技術(shù)的不斷上升,對(duì)此治理的難度也在不斷加大。為了更好的使得這一問(wèn)題得到解決,必須將社會(huì)政府的力量和各級(jí)主管部門的力量共同結(jié)合起來(lái),循序漸進(jìn)的對(duì)此問(wèn)題得到解決,最大限度的減少財(cái)產(chǎn)損失。
一般的單相電路,在計(jì)量方法上極為簡(jiǎn)單,只需要一只單相電能表即可。
三相電路的計(jì)量方法有兩種,分別是三相三線兩元件和三相四線三元件電能表。在通常情況下,兩表法在電能計(jì)量中是較為廣泛的存在方式,不過(guò)對(duì)于一些中性點(diǎn)有效接地系統(tǒng)來(lái)說(shuō),如果采用兩表法進(jìn)行測(cè)量,會(huì)存在有很大的誤差性。所以一般來(lái)說(shuō),對(duì)稱的線路電壓負(fù)荷,在通過(guò)變壓器中性點(diǎn)接地的接地電流接近于零,這時(shí)對(duì)于漏計(jì)電量的計(jì)量可以忽略不計(jì),這個(gè)時(shí)候是可以采取兩表法進(jìn)行計(jì)量的。不過(guò)在實(shí)際應(yīng)用中,由于電力網(wǎng)各相電壓、線路阻抗和負(fù)載阻抗均并不是全部對(duì)稱的,換句話說(shuō),不會(huì)產(chǎn)生零值的現(xiàn)象,相應(yīng)的漏計(jì)電量計(jì)量也就不能夠被忽略不計(jì),采用兩表法就一定會(huì)漏計(jì)電量。
第一,對(duì)于居民用電,必須將其全部集中在全封閉的電能表箱中,同時(shí)要注意上鎖加封處理,這樣其他的無(wú)關(guān)人員就無(wú)法對(duì)此進(jìn)行操作,一定程度上便減少了竊電行為的發(fā)生;
第二,一些用電量較大的企業(yè),比圖工礦企業(yè),必須用三方加封的方式來(lái)對(duì)待,用電監(jiān)測(cè)部門、檢定部門和用戶三方的監(jiān)督都是不可缺少的一個(gè)方面,不論是誰(shuí)都不能夠私自打開(kāi)計(jì)量箱私自操作;
第三,一些用戶的用電量超大的,除了以上所說(shuō)的三方監(jiān)管必須落實(shí)以外,還要注意對(duì)自動(dòng)錄相裝置的安裝配置,對(duì)于一切竊電行為來(lái)說(shuō),這一措施最為有效可靠,一些竊電責(zé)任推諉更不可能發(fā)生;
第四,隨著科技的不斷進(jìn)步,在反竊電措施中要加大對(duì)新一代電子式多功能電能表的使用力度,這一產(chǎn)品使得底度不能清零,迫使用戶無(wú)法私自改動(dòng)電表數(shù),同時(shí)對(duì)一些失壓、失流、電流不平衡、逆相序等問(wèn)題都會(huì)清晰記錄在案,這就進(jìn)一步加大了對(duì)竊電行為的整治力度,將電力計(jì)量的準(zhǔn)確性得以不斷提高;
第五,一些強(qiáng)磁場(chǎng)竊電,可以采用1mm以上厚度的鋼板,利用其屏蔽進(jìn)電機(jī)計(jì)數(shù)器(或整個(gè)電能表),這樣電表的正常工作就不會(huì)受到影響。
第一,對(duì)于科技法方面要不斷研發(fā)新技術(shù),將反竊電的技術(shù)水平提升到一個(gè)新的檔次和階段,對(duì)一些竊電行為要重力打擊和治理,同時(shí),對(duì)客戶要仔細(xì)分類,一般采用用電性質(zhì)來(lái)對(duì)其進(jìn)行清晰地整理分類,從中列出竊電高危用戶,有針對(duì)性的采取有關(guān)措施進(jìn)行治理。而在用電檢查隊(duì)伍中,要加大投入反竊電的技術(shù)裝備和相應(yīng)工具,從硬件設(shè)施上對(duì)竊電行為做出嚴(yán)明限制和打擊,提升現(xiàn)場(chǎng)偵查水平和治理力度。值得注意的是,對(duì)于一些竊電用戶的再次用電申請(qǐng),必須提高可申請(qǐng)的門檻,制定出一定的保證制度,從經(jīng)濟(jì)方面提升竊電所要付出的成本代價(jià)。一些經(jīng)查實(shí)確實(shí)有違法竊電行為的單位必須被列入防范名單,并積極曝光,做出嚴(yán)厲處罰。
第二,在進(jìn)行完畢新裝、更換或者現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)計(jì)量裝置之后,要加封用電計(jì)量裝置,用戶之后需要在供電方出示的工作憑證上簽字處理或者是蓋章處理。當(dāng)供電企業(yè)對(duì)用戶的電計(jì)量裝置進(jìn)行一定的防竊改裝時(shí),相關(guān)用戶必須給予最大的支持和協(xié)助,在安裝完畢后,用戶需要對(duì)此負(fù)責(zé)。
第三,企業(yè)需要成立反竊電管理小組對(duì)此行為進(jìn)行專門的整治和處理,涉及到用戶、供電所相關(guān)人員以及計(jì)量中心的技術(shù)骨干,共同的協(xié)作下才能對(duì)此竊電行為有一個(gè)很好的處理。
隨著科技的不斷進(jìn)步,現(xiàn)今盜取電力的手段也是多種多樣,層出不窮,多種類型的竊電技術(shù)在當(dāng)今社會(huì)中盛行,甚至還動(dòng)用了高科技的技術(shù)裝備來(lái)進(jìn)行竊電行為,這對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定有著極大的威脅。為此,相關(guān)法律措施以及政府手段對(duì)待竊電行為時(shí)必須嚴(yán)抓狠打,同時(shí)電力企業(yè)要不斷提高自身技術(shù)能力,針對(duì)高科技竊電行為找到一套屬于自己的、有效的勘察方法,從根源處制止竊電行為。
[1]楊歐育.對(duì)當(dāng)前社會(huì)上竊電與反竊電的思考[J].中國(guó)科技信息,2005(17).