中國游客重返越南

在經(jīng)歷半年多的沖突、緩和以及遺忘之后，大批中國游客在2015年重新踏上了越南的土地，受到了當(dāng)?shù)芈糜尾块T的熱烈歡迎。越南正在成為東南亞旅游的后起之秀，擁有美麗海島的芽莊、開設(shè)著豪華賭場的峴港，都成為繼胡志明和河內(nèi)等越南大城市之后的旅游誘惑點。

“2014年5月發(fā)生的排華事件，迫使中國將越南列為黃色的旅游警告級別，由于中國一直是越南最大的游客來源國，隨著中國游客越來越少，越南旅游業(yè)一度蕭條?！痹颇鲜〉囊幻眯猩缃?jīng)理說，“2014年8月以后情況已經(jīng)好了很多，昆明、成都、長沙和廣州等許多中國城市逐步有旅游包機直飛越南各大城市，中國游客又開始把越南當(dāng)作一個重要的旅游目的地了，當(dāng)然目前人流主要還集中在大假期間?！?/p>

越南國家旅游總局表示，2014年越南共接待國際游客787萬人次，同比增長4%;旅游總收入達(dá)到230萬億越盾（約為115億美元），同比增長15%。其中，2014年越南接待中國游客人數(shù)約為195萬人，只比2013年增加了2.1%，而2013年越南接待中國游客人數(shù)相比2012年增幅為33.5%。

越南旅游部門野心大

盡管2014年發(fā)生了“5·13排華事件”，但越南方面始終沒有限制中國游客進(jìn)入。不過，出于人員安全考慮，中國一度決定限制游客去越南，因此中國旅行社去越南的旅游項目，包括著名的“邊境旅游”幾乎完全停滯，另外中國各地直飛越南的19趟航班已有14趟取消。

2014年7月，越南國家旅游總局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：6月份前往越南的中國游客只有136726人，比5月份的194018人減少57292人，減少比例為29.5%;更比4月份的216659人少了79933人，減少比例為36.9%。越南旅游部門一直雄心勃勃，希望2014年赴越國際旅客人數(shù)能夠達(dá)到800萬人次，國際游客旅游收入達(dá)到110萬億越盾（約為55億美元）。中越兩國之間自2014年5月以來交惡的影響立竿見影，而中國游客的舉動將影響到越南的這些目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。

雖然越南政府在南海海域主權(quán)上堅持與中國針鋒相對，但其旅游部門卻有另外的思維，不但持續(xù)在中國加強推廣，并強調(diào)“越南是安全的旅游目的地”。針對包括中國游客在內(nèi)的國際游客更青睞海洋海島旅游的特點，越南文化體育與旅游部已批準(zhǔn)了《至2020年越南沿海地區(qū)海洋海島旅游發(fā)展》提案，其中提出2020年把海洋旅游變成促進(jìn)越南海洋經(jīng)濟(jì)的動力，2020年海洋旅游吸引國內(nèi)外游客量2200萬人次，旅游總收入達(dá)200萬億越盾（約為100億美元）等目標(biāo)。

越南政府在2014年末將2015年定為“國家旅游年”，計劃實現(xiàn)接待國際游客830萬至850萬人次、國內(nèi)游客量達(dá)4100萬人次、旅游總收入270萬億越盾（約為135億美元）的目標(biāo)。

2014年7月15日，中國石油集團(tuán)宣布在西沙群島海域的鉆探作業(yè)已按計劃順利完成，隨后“海洋石油981鉆井平臺”遷往中國海南島附近再次部署展開相關(guān)活動，使兩國沖突的情況有所緩和。與此同時，中國與越南高層不斷頻繁往來，強調(diào)友好與合作依然是兩國關(guān)系發(fā)展的主流。

中國全國政協(xié)主席俞正聲在2014年12月末對越南進(jìn)行了訪問，他與越南政府總理阮晉勇會見時表示，要加強兩國高層往來，推動各領(lǐng)域務(wù)實合作，配合管控海上局勢，增進(jìn)兩國人民互相了解和友好感情。12月27日，俞正聲與越南祖國陣線中央委員會主席阮善仁共同出席了河內(nèi)大學(xué)孔子學(xué)院揭牌儀式，標(biāo)志著首家孔子學(xué)院終于在越南落成。

云南省的一名旅行社經(jīng)理說：“中越兩國高層并沒有完全鬧翻，并且一直保持著友好溝通，證明兩國關(guān)系最終會恢復(fù)到正常狀態(tài)，由此中國游客重返越南的情形必然重現(xiàn)?！?/p>

為了消除中國旅行社和中國游客在安全方面的心理陰影，越南方面也通過司法處理“5·13排華事件”中的一批違法犯罪人員，爭取換得外界的認(rèn)可。

越南政府副總理武德儋同期表示，越南旅游業(yè)仍未充分發(fā)揮出全部潛力。2014年7月，國際旅游評論雜志《Rough Guides》將越南評選為“世界最美的20個國家之一”，其中下龍灣被評為最浪漫的旅游景點之一，人生必去的100個旅游景點之一以及最具吸引力的10個郵輪旅游目的地之一。《美國著名旅游雜志》曾將越南沙巴梯田評為世界和亞洲最美、最壯觀的7大梯田之一，越南還擁有會安的大門、峴港山水等眾多頗有魅力的沙灘。越南旅游的國際知名度在日益提高。

由于特殊的中越關(guān)系史，越南國內(nèi)許多古建筑上仍然保留著漢字（尹鴻偉/攝）

越南媒體稱，越南海岸線總長達(dá)3200公里，共有大小島嶼3000多座，擁有許多海灣和島上洞穴、沙灘等海洋旅游資源?！霸絹碓蕉嗟脑侥夏贻p人把學(xué)會漢語作為找工作的助力之一。越南吸引中國游客的基礎(chǔ)非常好。現(xiàn)在因為其他因素留不住中國游客是非常遺憾的事情，無論對越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是國家形象都是一種巨大的損失?！鄙鲜鲈颇下眯猩缃?jīng)理認(rèn)為，“當(dāng)然，越南對于中國游客的心態(tài)一直很復(fù)雜，最典型的就是公共場所很少有中文服務(wù)標(biāo)識，甚至包括一些中餐廳都沒有中文菜單，這樣的情況根源自然在于越南政府的倡導(dǎo)?！?/p>

“健忘與寬容的中國游客”

在“5·13排華事件”發(fā)生后，中國國內(nèi)對越南的厭惡情緒一度高漲，除了指責(zé)越南在南海主權(quán)問題上的強硬，許多中國人更提出“不去越南旅游”的民間呼吁。

2015年春節(jié)前夕，云南省河口口岸上的一名中國導(dǎo)游說：“一方面是我們無法辦理正常手續(xù)帶中國人過境越南旅游，另一方面是一些中國人寧愿冒風(fēng)險也要偷渡去越南的土地上看看，總之我們認(rèn)為很多中國人其實對越南充滿了好奇?！?/p>

對于中國游客的復(fù)雜心態(tài)，云南省的一名旅行社經(jīng)理有過許多觀察和研究，認(rèn)為“事實上許多中國人并不了解中國與越南之間的矛盾來源，更不知道應(yīng)該如何應(yīng)對這些復(fù)雜的情況，只是憑一時間的情緒去發(fā)泄，并不能代表著什么穩(wěn)定的態(tài)度?！?/p>

“現(xiàn)實中我們遇到這樣的人特別多，如果有親朋好友邀約，或者單位組織，他們同樣愿意去越南旅游?！鄙鲜雎眯猩缃?jīng)理笑談，“到時候這些人從來不會提及自己曾經(jīng)發(fā)誓不去越南旅游，當(dāng)然也沒有人記得監(jiān)督他們必須堅守諾言，因此過去說過的那些話就當(dāng)沒有存在過一樣?！睂τ谥袊慰偷倪@些狀態(tài)，這位旅行社經(jīng)理用“健忘與寬容的中國游客”來表述。

自2014年第四季度以來，許多中國旅行社紛紛與越南方面合作，重新力推越南游。不過，赴越南的部分中國游客整體素質(zhì)不佳，不尊重當(dāng)?shù)厝说娘L(fēng)俗，對當(dāng)?shù)氐囊恍┣闆r指手畫腳，甚至進(jìn)行一些不好的評論等情況也一直存在。

山水相連的中越邊境，當(dāng)?shù)剡吤穸剂?xí)慣以偷渡的方式自由往返（河對岸為越南土地）（尹鴻偉/攝）

一名會中文的越南青年說：“從各個國家到越南旅游的人越來越多，這讓越南人覺得很開心。通過旅游，大家可以多了解越南人的文化、風(fēng)俗和習(xí)慣等方面;而越南人也可以多了解、認(rèn)識世界各地的朋友，這將帶來很多經(jīng)濟(jì)和文化的收益。我們非常歡迎各國游客來越南玩，對中國游客也是一樣的歡迎?！?/p>

值得注意的是，越南對于中國游客的“優(yōu)待政策”已被取消。2004年，越南曾允許參加中越旅行社團(tuán)體游的中國游客持出入境許可證前往越南。中國游客可以用身份證而非護(hù)照獲得出入境許可證，然后經(jīng)公路、鐵路或國際港口進(jìn)入越南，隨后越南會向其發(fā)放通行證，憑借該通行證可在越南境內(nèi)停留30天。由于越南新的入境法規(guī)于2015年1月1日生效，中國游客已不能憑借特別許可證進(jìn)入越南，除了必須持有護(hù)照，每人還需要支付45美元的簽證費用。

另外，越南從2015年1月1日起5年內(nèi)對俄羅斯、日本、韓國、丹麥、挪威、瑞典和芬蘭等國家公民實行15天免簽政策，不過免簽名單中沒有包含中國。而針對中國“新版護(hù)照”，越南方面繼續(xù)堅持采用“另紙簽證”的方式，仍然拒絕在中國新版護(hù)照上張貼簽證。

與此同時，越南對于中國游客的大批量進(jìn)入仍然有所防范。2014年12月1日，中國廣西憑祥市政府曾向越南交通運輸部發(fā)函，建議越方在當(dāng)月舉行的越中貿(mào)易博覽會期間允許中方1000輛房車、約1500人進(jìn)入越南全境旅游，并且過境前往老撾、柬埔寨等東盟各國。但越方在12月15日拒絕了中方的建議，指“數(shù)量如此龐大的車輛，越方難以為其保障充分的安全條件”。

現(xiàn)實仍存復(fù)雜沖突

旅游業(yè)一直是越南重要的經(jīng)濟(jì)來源，約占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的6%，同時也解決了許多越南人的就業(yè)問題，因此該行業(yè)的下滑將帶來諸多不良后果。隨著越南政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變，一些曾經(jīng)不斷發(fā)表對中國負(fù)面言論的越南媒體，也開始轉(zhuǎn)變口吻，表示越南會保障國際游客的絕對安全，希望最大限度地抵消對旅游業(yè)的消極影響。

從存在大量邊民偷渡的情況來看，很多中國人其實對越南充滿了好奇（尹鴻偉/攝）

自2014年5月以來，中國游客顯著減少，越南國內(nèi)多個旅游團(tuán)因客源不足而被取消。針對此情況，越南多家旅行社被迫推出了多條價格優(yōu)惠的新旅游線路，多家旅游公司還轉(zhuǎn)向開發(fā)俄羅斯、日本、韓國、西歐、印度等潛力大、消費力高的市場，河內(nèi)市則將韓國、日本當(dāng)作主要的客源市場，2014年韓日游客增長率高達(dá)50%，且消費額較大，駐留時間比較長。

越南國家旅游總局表示，通過陸路進(jìn)入越南的旅游者平均總花銷約300美元，通過空中進(jìn)入越南旅游者的花銷約為700美元;與中國游客平均5天的逗留時間相比，歐洲與美國游客平均在越南逗留為10天，其間平均總花銷約為3000美元。

不過，“中國游客的巨大市場讓越南欲罷不能，因此越南旅游部門仍然千方百計重新招徠中國游客?！痹颇鲜〉囊幻眯猩缃?jīng)理說，“因為每個國家的游客都不一樣，旅游愛好和需求都不盡相同，長期習(xí)慣于接待中國游客的越南旅行社沒有那么容易調(diào)整，更何況也沒有必要調(diào)整?！?/p>

2015年是中越建交65周年，越南駐中國大使阮文詩在1月14日的北京記者招待會上表示，雖然因為南海問題，中越關(guān)系在2014年經(jīng)歷波折，但兩國通過高層互訪等努力，使中越關(guān)系逐步恢復(fù)并取得新的進(jìn)展。阮文詩還強調(diào)，歡迎中國的朋友訪問越南，對兩國關(guān)系作出建設(shè)性的貢獻(xiàn)。

越南對中國的心態(tài)始終是“愛恨交加”，出于“鄰居無法選擇”的現(xiàn)實情況，其與中國的關(guān)系仍然向前發(fā)展。2014年12月19日，越南清水-中國天保對接口岸正式升級為國際口岸。同年12月21日，越南廣寧省芒街市與中國廣西東興市共同簽署《建立友好城市關(guān)系議定書》。

2015年1月，越南接待外國游客量約達(dá)70.06萬人次，環(huán)比增長6.6%。其中，游客量同比有所上升的5個國家包括韓國（增長41.5%）、西班牙（30.6%）、芬蘭（21.8%）、新加坡（16.4%）和意大利（12.7%），而來自中國香港、俄羅斯、中國內(nèi)地、泰國、菲律賓等游客卻有所下降，分別為34.1%、28.7%、24.7%、21%和19.5%。

為了打造“安全、友善、優(yōu)質(zhì)”的越南旅游商標(biāo)，越南政府總理阮晉勇還下達(dá)了《化解外國游客接待工作難點指示》，要求越南各部門為赴越南旅游的國際游客提供便利條件。

不過，越南并不會因?qū)χ袊慰偷男枨蠖艞壛觥?014年12月，越南總理阮晉勇在年末電話會議上再次抨擊了中國在南海部署石油鉆井平臺的行為。2015年1月31日，俄羅斯為越南制造的第三艘基洛級潛艇“HQ184-海防”號運抵金蘭灣港口，加上此前已經(jīng)服役的“HQ182-河內(nèi)”號和“HQ183-胡志明”號，越南海軍的潛艇作戰(zhàn)能力已大幅提升。近年來，越南、菲律賓和馬來西亞正在大力對其海軍進(jìn)行升級，被外界認(rèn)為目的是應(yīng)對中國在南中國海日益增長的存在，同時越南已經(jīng)公開表示歡迎美國對亞太的干預(yù)，即希望美國平衡中國。

按照中國-東盟商務(wù)理事會在2015年1月30日發(fā)布的報告，越南已成為中國在東盟的第二大貿(mào)易伙伴，僅次于馬來西亞，表明南海主權(quán)爭端并沒有影響兩國的經(jīng)貿(mào)往來。另外，中國也是越南最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額近600億美元。雖然兩國不斷發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但始終無法緩解圍繞南海主權(quán)問題的猜疑，在這些復(fù)雜的沖突背后，即便有大批中國游客重現(xiàn)越南也似乎并不能改變什么現(xiàn)實矛盾。