淺議當(dāng)前高速公路在建工程施工安全管理現(xiàn)狀及其對(duì)策

唐宏強(qiáng)

摘要：高速公路建設(shè)工作的成效已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，同時(shí)也是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，加強(qiáng)高速公路在建工程施工安全管理，保證工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，進(jìn)一步提升高速公路在建工程的質(zhì)量，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。本文根據(jù)當(dāng)前高速公路在建工程安全管理的現(xiàn)狀及其成因，提出加強(qiáng)高速公路在建工程安全施工管理的有效措施，促進(jìn)高速公路在建工程的安全有效管理，為高速公路的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高速公路 ?在建工程 ?施工安全 ?安全管理

1 導(dǎo)語

高速公路作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)工作已經(jīng)引起人們重視。隨著我國改革開發(fā)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，對(duì)高速公路的具體要求越來越高。當(dāng)前，我國高速公路在建工程的數(shù)量越來越多，建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，保證高速公路在建工程的安全管理質(zhì)量，已經(jīng)成為高速公路在建工程安全管理中的重要內(nèi)容。

如果不加強(qiáng)高速公路在建工程的安全管理，就有可能造成安全事故的發(fā)生，給國家和人民帶來重大財(cái)產(chǎn)損失。所以，在高速公路在建工程的具體施工過程中，必須加強(qiáng)在建工程施工安全管理，解決以往安全管理中存在的問題，加大高速公路在建工程的安全投入，保證高速公路在建工程在有效的安全管理中進(jìn)行施工，為高速公路在建工程的順利竣工，打好安全基礎(chǔ)。

2 當(dāng)前我國高速公路在建工程安全管理中存在的問題

高速公路在建工程的安全管理問題需要得到工程安全管理人員的重視，因?yàn)楦咚俟吩诮üこ叹哂薪ㄔO(shè)周期長、建設(shè)投資大的特點(diǎn)，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的不斷提高，高速公路在建工程的建設(shè)難度也在不斷加大。所以，高速公路在建工程管理中，必須對(duì)安全問題進(jìn)行重視，保證高速公路在建工程的施工安全。

2.1 施工人員安全意識(shí)有待提高

因?yàn)楦咚俟吩诮üこ痰慕ㄔO(shè)工人以農(nóng)民工為主體，所以在高速公路的工程建設(shè)中，必須把提高施工人員的安全意識(shí)作為安全管理的重要內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。在具體的施工建設(shè)中，農(nóng)民工具有安全意識(shí)較差、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，對(duì)自身安全的認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際建設(shè)施工過程中，存在違章操作的行為，給施工安全管理埋下隱患。因?yàn)榘踩庾R(shí)的薄弱，一些農(nóng)民工在施工過程中，不按照施工規(guī)范佩戴安全設(shè)備、設(shè)備操作過程簡單粗暴，對(duì)施工過程中的安全檢查也是應(yīng)付了事。此外，還有一些建設(shè)工人對(duì)違規(guī)操作的危險(xiǎn)程度并不明確，工程建設(shè)中心存僥幸、貪圖方便的思想，在一定程度上影響了施工安全操作與管理。

2.2 施工現(xiàn)場安全隱患不能及時(shí)排查

高速公路在建工程的施工地點(diǎn)，往往較為偏僻，基礎(chǔ)生活設(shè)施難以保證，給工程建設(shè)埋下諸多安全隱患。因?yàn)榕涮自O(shè)施不健全，在一些工程建設(shè)基地，工程用電與生活用電亂接亂拉，缺乏有效的保護(hù)設(shè)備和保護(hù)措施，電線老化、管理混亂，給工程建設(shè)的安全管理埋下隱患。高速公路在建工程的建設(shè)施工過程中，存在部分建設(shè)單位為趕進(jìn)度，將安全管理問題沒有及時(shí)重視，在機(jī)械設(shè)備的使用過程中，沒有真正有效落實(shí)機(jī)械設(shè)備的安全管理機(jī)制，維修保養(yǎng)措施難以持續(xù)跟進(jìn)。放輕安全管理雖然可以對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生一定促進(jìn)，但一旦發(fā)生安全事故，必然會(huì)影響高速公路在建工程的建設(shè)進(jìn)度。一些建設(shè)施工場地還存在臟、亂、差的現(xiàn)象，腳手架的使用沒有按照相關(guān)要求、工程作業(yè)區(qū)、警告區(qū)沒有設(shè)置警告牌等，給高速公路在建工程現(xiàn)場安全施工埋下隱患。

2.3 缺乏有效的施工安全管理措施

在建工程的安全管理需要有效的安全管理措施，通過施工安全檢查、安全監(jiān)督等措施，切實(shí)提高安全管理質(zhì)量。一些工程建設(shè)單位在落實(shí)具體的工程安全管理中，并沒有將安全管理責(zé)任落到實(shí)處。高速公路在建工程的安全管理工作，專職安全員的數(shù)量少于工程建設(shè)中需要的安全人員數(shù)量，增加了安全管理漏洞。因?yàn)閷Ｂ毎踩藛T的缺乏，降低了安全管理人員的管理質(zhì)量，難以對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理漏洞進(jìn)行有效解決。一些管理人員的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待加強(qiáng)，對(duì)高速公路在建工程建設(shè)施工中出現(xiàn)的違章行為不能及時(shí)糾正解決，現(xiàn)場問題處理能力有待加強(qiáng)。

2.4 工程安全防護(hù)措施的缺乏

一些工程建設(shè)中，相關(guān)建設(shè)企業(yè)為了節(jié)約資金投入，降低工程建設(shè)成本，沒有購置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備，給工程建設(shè)安全防護(hù)帶來影響。建設(shè)企業(yè)沒有把安全建設(shè)所必須的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行落實(shí)，安全防護(hù)設(shè)備的陳舊老化、安全防護(hù)用品的缺失，在一定程度上影響了工程安全施工。

3 安全管理問題成因分析

高速公路在建工程安全管理問題的出現(xiàn)，是多方面原因造成的，既包括了安全管理不到位等主觀因素，也包括了復(fù)雜多變的施工環(huán)境等客觀因素，只有將安全管理問題進(jìn)行明晰，才能將安全管理問題徹底解決，保證工程建設(shè)安全質(zhì)量。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足

高速公路在建工程項(xiàng)目施工過程中，一些建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全施工管理的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)安全設(shè)備的采購?fù)顿Y認(rèn)識(shí)不足。工程建設(shè)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，工程建設(shè)企業(yè)對(duì)工程建設(shè)安全問題心存僥幸，工程建設(shè)以工程進(jìn)度和工程經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)。具體工程實(shí)施過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，安全管理意識(shí)淡薄，當(dāng)工程建設(shè)安全問題與工程進(jìn)度之間出現(xiàn)沖突時(shí)，建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往是保證施工進(jìn)度，沒有把工程安全放在應(yīng)有的重要地位。

3.2 相關(guān)安全制度不健全

建筑工程中的安全管理制度并沒有真正落實(shí)，在一定程度上影響了高速公路在建工程的安全管理。因?yàn)榘踩ㄔO(shè)制度的缺乏，給建設(shè)施工人員的安全責(zé)任落實(shí)帶來困難，導(dǎo)致工程建設(shè)中安全管理無法全面有效的落實(shí)。一些施工單位在安全監(jiān)管中責(zé)任不明確，所簽訂的安全管理責(zé)任目標(biāo)書也是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)安全監(jiān)督與檢查，滯后的安全管理無法對(duì)安全施工責(zé)任人進(jìn)行有效的責(zé)任追究。安全制度的規(guī)范建設(shè)沒有投入到具體的安全管理工作中，一旦出現(xiàn)安全事故，往往出現(xiàn)各種責(zé)任規(guī)避借口，難以達(dá)到安全建設(shè)的目標(biāo)。endprint

3.3 安全培訓(xùn)有待加強(qiáng)

高速公路在建工程建設(shè)實(shí)施過程中，沒有將安全培訓(xùn)工作的重要性進(jìn)行重視，對(duì)施工人員缺乏有效的安全培訓(xùn)，給工程安全管理埋下隱患。因?yàn)楣こ添?xiàng)目的施工主體是農(nóng)民工，安全意識(shí)薄弱，如果不對(duì)其進(jìn)行安全管理教育，提高其安全責(zé)任意識(shí)，必然會(huì)影響在建工程的安全管理。一些建設(shè)單位在建設(shè)過程中，對(duì)施工人員的安全教育并沒有持續(xù)開展，沒有將安全教育持續(xù)貫穿施工周期中，影響了安全培訓(xùn)的質(zhì)量。

3.4 安全投入還有待加強(qiáng)

工程項(xiàng)目一旦發(fā)生安全事故，必然影響工程進(jìn)度，給高速公路在建工程帶來重大影響。在實(shí)際安全管理中，一些建筑企業(yè)對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不夠，按照相關(guān)規(guī)定，建設(shè)企業(yè)的安全生產(chǎn)投入，不得少于工程建設(shè)整體投資的1%。但在實(shí)際的安全投入中，一些建設(shè)單位為了節(jié)能資金，沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的安全保障投入，安全設(shè)施的缺乏，使安全生產(chǎn)難以保障。高速公路在建工程的建設(shè)施工中，一些建設(shè)施工單位與建設(shè)人員沒有簽訂勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生安全事故，施工人員的基本權(quán)益保障將難以得到維護(hù)。

3.5 現(xiàn)場安全管理措施不到位

高速公路在建工程的建設(shè)施工中，必須對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理內(nèi)容進(jìn)行重視，保證工程施工安全順利。安全監(jiān)督人員要對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的安全問題及時(shí)解決，一旦發(fā)現(xiàn)需要安全整改的項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須對(duì)安全整改項(xiàng)目全程跟蹤，保證安全整改的效果落到實(shí)處。在實(shí)際的安全管理中，一些建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)場施工中的安全隱患重視不夠，安全管理措施不到位，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的安全隱患和違章事故沒有及時(shí)進(jìn)行處理解決。工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位通過層層轉(zhuǎn)包完成施工內(nèi)容，不能將安全施工內(nèi)容和責(zé)任進(jìn)行明確，安全管理責(zé)任主體的缺失，難以將現(xiàn)場安全管理進(jìn)行全面落實(shí)。

4 加強(qiáng)高速公路在建工程安全管理的措施

通過對(duì)高速公路在建工程存在的安全問題進(jìn)行全面分析，并結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際和工程建設(shè)特點(diǎn)，采取相關(guān)措施，落實(shí)高速公路在建工程安全管理的目標(biāo)。

4.1 強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高安全責(zé)任意識(shí)

高速公路在建工程的建設(shè)實(shí)施中，首先加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度，保證工程建設(shè)人員對(duì)工程建設(shè)的安全認(rèn)識(shí)。在安全培訓(xùn)過程中，建筑企業(yè)必須針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，完成側(cè)重點(diǎn)各不相同的安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，盡可能以多種形式進(jìn)行安全教育，通過課堂集中培訓(xùn)、事故案例分析、安全知識(shí)競賽等豐富多彩的形式提高安全培訓(xùn)的質(zhì)量。

4.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，保證安全措施的落實(shí)

根據(jù)建筑企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和實(shí)際要求，建立健全安全制度，保證安全措施的落實(shí)。安全制度建設(shè)過程中，必須對(duì)具體建設(shè)要求和內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，并將安全制度進(jìn)行廣泛宣傳，使安全制度的建設(shè)深入人心。落實(shí)具體安全措施的時(shí)候，進(jìn)一步明確各項(xiàng)安全責(zé)任，建立健全安全責(zé)任機(jī)制，形成有效的安全責(zé)任體系。通過不斷完善工作機(jī)制，對(duì)安全保障措施落實(shí)效果明顯的部門和個(gè)人及時(shí)表揚(yáng)，發(fā)揮先進(jìn)模范的帶頭作用。

4.3 加大安全投入

加大安全投入，對(duì)于工程建設(shè)安全施工具有積極影響。在工程建設(shè)中，工程建設(shè)單位作為工程安全投入的主體，必須對(duì)工程項(xiàng)目的安全建設(shè)重視起來，加大安全投入力度，保證工程項(xiàng)目建設(shè)安全有效。加大工程安全投入包括安全技術(shù)投入、安全設(shè)備的投入和安全管理的投入。在具體工程項(xiàng)目建設(shè)階段，首先要加強(qiáng)安全技術(shù)投入，積極開展形式多樣的科研創(chuàng)新投入，提高工程質(zhì)量，做好安全設(shè)備如防護(hù)網(wǎng)、安全帶、安全帽等設(shè)備的及時(shí)采購工作，并設(shè)置專門的安全管理部門，監(jiān)督安全管理的落實(shí)情況，提高企業(yè)建筑施工過程中的安全問題。

4.4 將安全生產(chǎn)隱患及時(shí)解決

在安全管理工作中，企業(yè)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，及時(shí)將安全隱患排除解決，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。建筑企業(yè)通過加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、加強(qiáng)施工現(xiàn)場規(guī)范化管理、進(jìn)行安全隱患排查等具體措施，將高速公路在建工程施工過程中的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，保證高速公路在建工程的施工安全。

5 結(jié)束語

高速公路在建工程的安全管理問題關(guān)系重大，在實(shí)際建設(shè)過程中，必須針對(duì)在建工程的具體建設(shè)情況，對(duì)影響工程安全管理的問題進(jìn)行分析，找到影響安全管理的具體原因，并提出切實(shí)有效的措施進(jìn)行解決，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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