合理編制與有效控制水利工程造價(jià)

尤利劍

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程作為國家水利建設(shè)的基礎(chǔ)，其工程造價(jià)工作一直以來都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。水利工程造價(jià)控制工作不僅關(guān)系著水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，更與工程的實(shí)際效益息息相關(guān)，因此，合理的編制和有效控制是控制水利工程造價(jià)的前提。但在實(shí)際的水利工程建設(shè)過程中，其工程造價(jià)控制和編制還存在著一些問題，本文就針對(duì)這些問題進(jìn)行解析，并提出相應(yīng)的改善措施。

關(guān)鍵詞：合理編制 ?造價(jià)控制 ?工程造價(jià) ?水利工程

眾所周知，水利工程建設(shè)是一個(gè)涉及項(xiàng)目多、施工技術(shù)復(fù)雜、涉及費(fèi)用多，系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程。工程造價(jià)貫穿于水利工程建設(shè)的全過程中，因此，合理的編制和有效控制工程造價(jià)不僅是保障水利工程各建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，更是保障水利工程建成后的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)鍵。合理的工程造價(jià)是保證水利工程施工的物質(zhì)保障，更是促進(jìn)人力、物力、財(cái)力充分發(fā)揮的前提。但在實(shí)際的工作中，工程造價(jià)的編制與有效控制因受很多因素的影響，還存在很多問題，下文就這些問題進(jìn)行解析，根據(jù)水利工程的實(shí)際特點(diǎn)，就怎樣提高工程造價(jià)的合理編制與有效控制提出建議。

1 當(dāng)前我國水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及控制要點(diǎn)

1.1 當(dāng)前我國水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國建筑行業(yè)不斷得到提升，水利工程作為水利事業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其工程造價(jià)的合理編制與有效控制一直以來都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。但就我國當(dāng)前的工程造價(jià)管理來說，尚沒有一套高度集中的水利工程造價(jià)控制管理制度，表現(xiàn)為國家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其次，政府有關(guān)部門需要在水利工程設(shè)計(jì)前期，對(duì)工程概預(yù)算編制原則、內(nèi)容以及方法和審批辦法等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，指出概預(yù)算定額、費(fèi)用定額以及設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批和管理權(quán)限等來進(jìn)行。但隨著時(shí)代的進(jìn)步，這些體系不再適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境，很多問題也逐漸暴露出來。此外，因我國概預(yù)算制度是由國家直接參與的，而發(fā)達(dá)國家的工程投資要求是做好事前、事中工程造價(jià)控制。但因我國技術(shù)和工程造價(jià)的控制意識(shí)薄弱，再加上工程造價(jià)人員綜合素質(zhì)較差，致使控制工程造價(jià)的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

1.2 工程造價(jià)的編制和控制要點(diǎn)分析

首先工程量是決定工程造價(jià)多少的關(guān)鍵因素，也是影響工程造價(jià)編制的核心。對(duì)于工程量，水利部門有明確的規(guī)定，全國水利水電工程設(shè)計(jì)都要按照統(tǒng)一的基本要求、計(jì)算方法以及計(jì)算規(guī)則來計(jì)算工程量，并在各個(gè)階段的造價(jià)編制中結(jié)合現(xiàn)行的概預(yù)算定額與項(xiàng)目劃分等規(guī)定，正確的處理工程量。其次，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是為了滿足現(xiàn)行的規(guī)定，并使之與現(xiàn)行的定額子目劃分相適應(yīng)的。在水利工程中，例如像土木工程要按照不同的地形地貌、混凝土的不同標(biāo)號(hào)、土石方填筑材料等分類設(shè)置。此外，對(duì)于水利工程建設(shè)涉及的各項(xiàng)單價(jià)，包括材料、機(jī)械等費(fèi)用還要進(jìn)行合理的預(yù)算編制，通過合理正確的單價(jià)分析方法，對(duì)工程的材料以及設(shè)備等的價(jià)格進(jìn)行編制，以降低材料和設(shè)備的成本，實(shí)現(xiàn)有效的工程造價(jià)控制。

2 合理編制與有效控制水利工程造價(jià)的具體措施

眾所周知，工程造價(jià)管理與控制需要貫穿于水利工程建設(shè)的項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段以及項(xiàng)目實(shí)施階段。而對(duì)于工程造價(jià)而言，只要將建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，再進(jìn)行進(jìn)一步的偏差糾正，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的情況下，是發(fā)揮人力、財(cái)力以及物力最好效率的狀態(tài)。因水利工程建設(shè)周期長，受到外界的影響因素也多。隨著水利工程進(jìn)度加深，對(duì)于工程的造價(jià)控制也應(yīng)逐漸產(chǎn)生變化，精度也應(yīng)越來越深。下文針對(duì)水利工程全過程的合理編制與造價(jià)有效控制進(jìn)行分析。

2.1 項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

概預(yù)算工作不僅要貫穿于水利工程建設(shè)的全過程中，更要注重每一個(gè)階段的造價(jià)控制。所謂投資估算就是在水利工程的整個(gè)投資決策過程中，按照現(xiàn)有的資料與方法，對(duì)項(xiàng)目的投資額進(jìn)行詳細(xì)的估算。而整個(gè)水利工程項(xiàng)目的投資估算總額包括從項(xiàng)目籌建、設(shè)計(jì)以及施工到最后的投產(chǎn)等階段的全部建設(shè)費(fèi)用。因此，應(yīng)不斷加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算，以發(fā)揮投資估算對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的控制作用，轉(zhuǎn)變其消極的工程造價(jià)，或者錯(cuò)誤的工程量計(jì)算與評(píng)估方法，這些內(nèi)容都應(yīng)基于可行性研究來進(jìn)行投資估算。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

水利工程的概預(yù)算工作的作用是反映工程設(shè)計(jì)，計(jì)算工程造價(jià)，更多的是影響工程設(shè)計(jì)并進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以發(fā)揮工程造價(jià)的作用，促進(jìn)合理的建設(shè)資金使用。這就要求造價(jià)工程師與設(shè)計(jì)師的密切配合，通過科學(xué)的工程分析，以更加優(yōu)化的設(shè)計(jì)來保證技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性。一直以來，我國在建設(shè)工程項(xiàng)目的初期投資控制較為薄弱，很多企業(yè)往往太過注重施工階段的審核，包括施工圖預(yù)算，工程價(jià)款階段等內(nèi)容。盡管在這些方面做得非常好，但這樣不僅會(huì)增加工程造價(jià)的工作量，更不利于工程造價(jià)的控制。因此，要想有效的控制項(xiàng)目投資，應(yīng)充分汲取國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將重心轉(zhuǎn)移到前期的建設(shè)階段造價(jià)控制上來，抓住前期階段的造價(jià)控制關(guān)鍵，以打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

另外，在工程概算的初步設(shè)計(jì)階段，要根據(jù)設(shè)計(jì)要求對(duì)水利工程項(xiàng)目投資進(jìn)行概略計(jì)算。一方面，優(yōu)化設(shè)計(jì)是控制水利工程造價(jià)的關(guān)鍵路徑，運(yùn)用價(jià)值工程與限額設(shè)計(jì)使得工程造價(jià)方案得到優(yōu)化。所謂價(jià)值工程就是一種經(jīng)濟(jì)分析方案，要在成本考慮的基礎(chǔ)上，研究其分析功能，使其更加適應(yīng)，從而形成獨(dú)特的技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)合。而限額設(shè)計(jì)則是控制項(xiàng)目投資支出和使用有效性的有力措施。另一方面，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的重要途徑。因此，應(yīng)注重此過程中招投標(biāo)的管理，包括資格審核、標(biāo)底管理等工作。對(duì)于招標(biāo)過程，應(yīng)對(duì)工程報(bào)價(jià)的合理性、工期的適當(dāng)以及承包單位的信譽(yù)等因素進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

2.3 施工階段的造價(jià)控制

施工階段的造價(jià)管理對(duì)于整個(gè)水利工程的造價(jià)控制有著重要的作用，在項(xiàng)目的實(shí)施階段，通過優(yōu)化施工組織實(shí)際，以均衡建設(shè)，正確的處理好建設(shè)工期、質(zhì)量以及造價(jià)等因素，再加以科學(xué)的目標(biāo)管理就能有效的控制住工程造價(jià)。而對(duì)于施工過程中的所涉及到的不可避免的工程變更等內(nèi)容還應(yīng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，杜絕不合理的變更，嚴(yán)格檢查工程驗(yàn)收的制度、相關(guān)資料以及工程決算等內(nèi)容，全面保障施工階段的造價(jià)控制。

3 結(jié)語

總之，合理的編制和有效的造價(jià)控制是保障水利工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，確保水利工程建成后工程經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的關(guān)鍵。因此，做好水利工程決策階段、設(shè)計(jì)階段以及施工全過程的工程造價(jià)工作，合理編制和有效控制工程造價(jià)，才能為水利工程建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

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