淺析如何開展企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作

頡小紅

摘要：企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)是在投入產(chǎn)出分析這個(gè)基本的方法之上來建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)照相應(yīng)行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)特定經(jīng)營(yíng)期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)及管理狀況等進(jìn)行的綜合評(píng)判。

關(guān)鍵詞：績(jī)效評(píng)價(jià) ?企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作

1 績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程

財(cái)政部早在1995年就制定出了《財(cái)政部企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。之后財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、中央企工委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家計(jì)委于2002年2月修改制定了《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）》，在該細(xì)則中第一次將8項(xiàng)非計(jì)量評(píng)議指標(biāo)予以了規(guī)定，企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)由單純的財(cái)務(wù)計(jì)量評(píng)價(jià)向綜合效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變;2006年4月，國務(wù)院國資委以第14號(hào)令正式公布了《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，至此，國有企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本形成。對(duì)于山西省來說，2006年省國資委即草擬了《山西省省屬企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》、《山西省省屬企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》、《山西省省屬企業(yè)管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省省屬企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序》及《山西省省屬企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)專家組工作規(guī)則》等相關(guān)配套文件。2012年，對(duì)《管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》做了進(jìn)一步的修改和完善，并正式下發(fā)。

2 實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的意義

在對(duì)企業(yè)創(chuàng)新管理和改革以及發(fā)展的推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益的提高等方面，密切聯(lián)系企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)以及企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐都對(duì)其具有十分重要的意義。聯(lián)系日常的工作實(shí)際，其主要體現(xiàn)總結(jié)如下：首先，其對(duì)轉(zhuǎn)變上級(jí)主管部門的職能以及一種新型政企關(guān)系的建立是極其有利的。作為國有資產(chǎn)所有者代表乃至社會(huì)管理者的省國資委，其不僅僅需要關(guān)心資本安全以及資本收益，還需要有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。作為省國資委還有企業(yè)的橋梁的績(jī)效評(píng)價(jià)便可以直觀地使得企業(yè)管理當(dāng)中的不扎實(shí)的環(huán)節(jié)予以展現(xiàn)，這樣便可以有效地對(duì)企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)以及管理信息起到督促的作用，進(jìn)而為宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。其實(shí)對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的正確引導(dǎo)以及企業(yè)的全面創(chuàng)新管理來講是極其有益的。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益是績(jī)效評(píng)價(jià)的中心。所以，企業(yè)取得優(yōu)異的評(píng)價(jià)結(jié)論的途徑只有其自身進(jìn)行全面的發(fā)展并結(jié)合其短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，克服其短期行為，不斷地增強(qiáng)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新能力。最后是可以促進(jìn)企業(yè)“見賢思齊”，綜合并且全面提高競(jìng)爭(zhēng)力。績(jī)效評(píng)價(jià)的參照系統(tǒng)為行業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的實(shí)際水平值，具體表現(xiàn)為行業(yè)的優(yōu)、良、中、低、差等不同標(biāo)準(zhǔn)。通過參照對(duì)比，企業(yè)可以學(xué)習(xí)其他企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

3 完善綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作的幾點(diǎn)思考

3.1 明確評(píng)價(jià)目的，落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)。國資委對(duì)國有企業(yè)組織實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)，通常是對(duì)企業(yè)集團(tuán)整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，側(cè)重對(duì)企業(yè)的橫向比較。而企業(yè)內(nèi)部開展的績(jī)效評(píng)價(jià)，通常是按層級(jí)逐級(jí)開展的，它的評(píng)價(jià)有很強(qiáng)的目標(biāo)性——是對(duì)上級(jí)所分配任務(wù)的完成情況的評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)目的，主要是明確責(zé)任，完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。如果把二者結(jié)合起來，即：企業(yè)集團(tuán)整體評(píng)價(jià)→發(fā)現(xiàn)問題（差距）→查找原因（制定目標(biāo)）→落實(shí)責(zé)任（制定措施）→層層落實(shí)（任務(wù)完成），使企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作形成有機(jī)的統(tǒng)一體，會(huì)更有效地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.2 早打算早謀劃，將績(jī)效評(píng)價(jià)前的準(zhǔn)備工作做足。每一項(xiàng)工作的成功皆因準(zhǔn)備充分?？?jī)效評(píng)價(jià)“準(zhǔn)備工作”包括對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的設(shè)定、企業(yè)對(duì)相關(guān)資料的準(zhǔn)備、企業(yè)與上級(jí)單位及事務(wù)所之間的溝通等。準(zhǔn)備工作做得是否充分，將直接影響績(jī)效評(píng)價(jià)的效果。如果企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料不準(zhǔn)確或不完整，將會(huì)導(dǎo)致一些數(shù)據(jù)無法產(chǎn)生或使得某些數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果。另外，績(jī)效評(píng)價(jià)屬于綜合性業(yè)務(wù)，事務(wù)所的選擇尤其是直接從事績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員的選擇非常重要，評(píng)價(jià)人員要能夠透過指標(biāo)發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問題，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)對(duì)企業(yè)提出合理化建議。還有，對(duì)評(píng)價(jià)流程、時(shí)限要求和評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容要求等都應(yīng)事先確定好，一般不應(yīng)有太大和多次變動(dòng)，避免影響評(píng)價(jià)質(zhì)量。

3.3 探索發(fā)展路徑，將績(jī)效評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合。企業(yè)內(nèi)部管理水平參差不齊，管理能力以及發(fā)展階段都不相同。要將企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來;要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要而設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo);要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)，甚至為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而暫時(shí)放棄眼前利益;要把注意力集中到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上，促使企業(yè)按照制定的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展。

3.4 提升管理理念，將績(jī)效評(píng)價(jià)與創(chuàng)新管理相結(jié)合。只有優(yōu)化管理流程、開發(fā)新技術(shù)，并為客戶提供更多具有使用價(jià)值的創(chuàng)新產(chǎn)品，企業(yè)才能占領(lǐng)市場(chǎng)，從而給股東更好的回報(bào)。另外，企業(yè)要通過對(duì)標(biāo)管理，明確在發(fā)展的道路上哪些因素是自己能夠控制的，哪些因素是自己根本不能控制的。自己能夠控制的因素通過提高管理手段解決;自己不能控

制的因素，通過政府的資源來縮短與同行業(yè)的差距。

3.5 發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)作用，將績(jī)效評(píng)價(jià)與業(yè)績(jī)考核、人事任免相結(jié)合。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果與同行業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)或與以年度相比較的結(jié)果，目的在于找到影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，針對(duì)短板和不足提出改進(jìn)提升的措施，因此是幫助企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的一種可量化的評(píng)價(jià)工具，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。業(yè)績(jī)考核是出資人（或股東）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)考核年度或任期結(jié)束后，將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)成果與年初或任期實(shí)制定的考核指標(biāo)相比較，并對(duì)經(jīng)營(yíng)成果給予打分并按規(guī)定承諾兌現(xiàn)薪酬的激勵(lì)和約束行為。二者既有聯(lián)系，又有區(qū)別。將績(jī)效評(píng)價(jià)與經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)考核、人事任免相掛鉤，可以有效地促進(jìn)企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制的建立和完善，便于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和人才的合理流動(dòng)。

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