農村黨員教育現(xiàn)狀分析及對策建議

■山東省濟寧市兗州區(qū)區(qū)委常委、組織部部長　徐繼瑞

農村黨員教育現(xiàn)狀分析及對策建議

■山東省濟寧市兗州區(qū)區(qū)委常委、組織部部長徐繼瑞

加強農村黨員教育，充分發(fā)揮農村黨員的先鋒模范作用，是鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要舉措。近期，我們圍繞加強和改進農村黨員教育工作開展了專題調研，掌握了第一手資料，剖析了存在的問題及其成因，研究了強化農村黨員教育的途徑和方法，提出了加強和改進農村黨員教育的對策建議。

一、當前農村黨員教育存在的主要問題

1.從組織情況看，主要是制度落實不嚴，存在“隨意性”的問題。調研中發(fā)現(xiàn)，一是部分村存在經常性教育落實不到位的情況，在對“農村黨員教育培訓存在的主要問題”的調查中，認為“制度落實不好，重短期集中性教育，輕經常性教育”的農村黨員占28.44%。二是多數(shù)村黨支部沒有制定黨員教育的具體規(guī)劃，想起來就組織，忙起來就放在一邊，村級事務性工作擠占正常學習活動時間的情況比較普遍。三是部分村黨支部常常用工作會議代替黨員會議，用遠教設備播放其他類型的視頻代替黨課。四是部分農村黨支部書記對黨員教育不夠重視。有的雖然開展了黨員教育培訓活動，但實際上是“滿足于會開了、次數(shù)夠了、記錄記了”，只求數(shù)量、不求質量，對實際教學效果沒有過多考慮和關注。

2.從參學情況看，主要是黨員隊伍情況復雜，存在教育“覆蓋面窄”和學習“自覺性差”的問題。一是隨著企業(yè)務工黨員、學生黨員、部隊復退黨員、流動黨員數(shù)量的不斷增多，農村黨員隊伍呈現(xiàn)出從事行業(yè)多樣化、結構多元化的情況，工學矛盾問題比較突出。同時，農村黨員老齡化問題日益嚴重。在調查中發(fā)現(xiàn)，一般能夠按時參加學習的黨員平均年齡達到52.68歲，學歷在初中及以下的占到64.22%。二是部分農村黨員的黨性意識、宗旨觀念弱化。調研發(fā)現(xiàn)，有的農村黨員，特別是年輕黨員一門心思忙著賺錢，缺乏積極主動的參學意識。三是缺乏有效的監(jiān)管和處理措施。通過調查發(fā)現(xiàn)，由于缺乏制約手段，組織部門每年下大氣力抓的黨員教育工作，落實到農村變成了給老黨員“開小灶”，而年富力強、知識水平相對較高的中青年黨員，卻經常性缺席黨內的教育培訓。

3.從培訓內容看，主要是培訓內容固定老套，存在“針對性不強”的問題。面對新形勢新任務和黨員隊伍的不斷變化，培訓內容沒有做到與時俱進。不少農村黨員反映支部組織的教學活動往往就學習搞學習，解決不了實際問題，枯燥乏味，對黨員關注的熱點問題把握不準，不注重聯(lián)系黨員思想、工作和生活實際，難以達到“認識上提高、思想上解惑、素質上提升、能力上增強”的目的。在“農村黨員教育培訓存在的主要問題”中，認為“教育內容單一、陳舊，針對性、時效性不強”的農村黨員占36.7%。

4.從教育方式看，主要是形式陳舊單一，存在“不靈活”的問題。相比機關黨員能夠運用理論教學、現(xiàn)場教學、研討交流等多種方式，廣大農村黨員在學習過程中依舊采取灌輸式的教育方式，多以會議為主，一人念眾人聽，普通黨員被動接受多，主動參與少，缺少互動性，很難調動和激發(fā)黨員的積極性，使學習效果大打折扣。

二、原因分析

1.客觀原因。一是社會轉型發(fā)展、各種矛盾碰撞造成教育難度增加。隨著經濟成分和經濟利益的多樣化、生活方式多樣化，人們的思想觀念、價值取向發(fā)生著廣泛而深刻的變化，思想觀念上的矛盾也日趨錯綜復雜。從調研的情況看，部分黨員出現(xiàn)了組織觀念淡薄、黨性觀念淡化、優(yōu)良傳統(tǒng)淡忘的情況，他們對自覺加強黨性鍛煉缺乏應有的認識，把必要的學習教育看作“多余”“無用”，甚至當作一種束縛、負擔，積極性和自覺性不強。二是支部內黨員分化造成教育難度增加。同一個黨支部內黨員存在文化水平、理解能力、收入水平、認知能力、行業(yè)類別上的差距，統(tǒng)一組織培訓，針對性不強，效果很難保證。另外，受城鎮(zhèn)化進程加快等因素影響，農村黨支部出現(xiàn)了非公企業(yè)在職黨員、大學畢業(yè)生黨員、退伍軍人黨員、流動黨員等，不同類型黨員的從業(yè)特點、作息規(guī)律等各不相同，導致“眾口難調”，往往很難在同一時間、同一地點開展黨員教育。

2.主觀原因。一是區(qū)委組織部門對新形勢下的農村黨員教育工作研究不及時，工作指導缺位。二是鎮(zhèn)街黨（工）委把很大一部分精力放在了抓經濟、保穩(wěn)定等“顯績”工作方面，對黨員教育這種“抓基層、打基礎”、需要持之以恒開展的“潛績”工作考慮得較少，導致黨員教育工作出現(xiàn)“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的狀況。三是有些基層黨組織書記對上級安排的黨員教育工作不宣傳、不發(fā)動、不組織，把通知當作“耳旁風”，對黨員疏于教育、疏于管理，甚至放任自流。四是考核制度滯后。目前，在基層黨建工作考核中，上黨課“有量的要求、沒有質的標準”、“開展得好孬一個樣”，使得少數(shù)農村黨支部對黨員教育工作不重視，習慣于走形式、走過場、搞花架子，常會出現(xiàn)“失之于寬、失之于軟”的情況。

三、幾點建議

1.在嚴格黨員管理上下功夫。

嚴格黨員管理是最好的教育，有利于提高工作實效，做到事半功倍、有的放矢。一是提高發(fā)展黨員質量。嚴格標準、嚴格培養(yǎng)，突出政治上的先進性和素質上的全面性，把思想教育貫穿發(fā)展黨員工作全過程，引導入黨積極分子未進黨的門、先做黨的人，使每個黨員堅定理想信念，成為具有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。二是嚴格組織關系管理。實行黨員到所在支部定期報到制度，全面排查、理順農村黨員組織關系，對長期在外就業(yè)居住、在本地“兩新”組織就業(yè)的黨員轉移至所屬支部參加黨員教育，確保每名黨員都能納入黨組織的有效管理中。三是抓好村干部隊伍建設。抓好農村各項工作的落實，關鍵是抓住村黨組織書記不放松，開展農村黨員教育工作也不例外。對一些思想覺悟不高、致富帶富能力不強、群眾基礎差、不能堅決貫徹執(zhí)行上級精神的村支部書記建議及時進行調整。樹立村干部的良好形象，是對黨員最好的教育方式。

2.在健全工作機制上下功夫。

健全完善的工作機制是開展農村黨員教育工作的基礎和保障。一是理順部機關相關科室職責，形成工作合力。發(fā)揮組織科的統(tǒng)領作用，加強對農村黨建工作新情況、新問題的研究，強化面上的工作指導，創(chuàng)新體制機制，捋順黨組織關系；突出組織員辦公室的職能作用，調整完善鎮(zhèn)街組織員隊伍，扎實做好發(fā)展黨員工作；發(fā)揮好遠教中心、干教科的基礎作用，加大對農村黨員隊伍，特別是村黨組織書記隊伍的教育培訓力度。二是強化鎮(zhèn)街黨（工）委的教育管理作用。嚴格落實黨員教育培訓工作制度，強化對村級組織開展黨員教育工作的督導。加強對農村黨員隊伍的管理，特別是村黨組織書記的管理，組織好經常性、集中性的農村黨員教育培訓，如黨員冬訓、黨委書記上黨課等農村黨員喜聞樂見的活動。三是健全完善督導檢查制度。在黨組織層面，科學設計考核標準，突出時效性，通過調研、觀摩、訪談、評議、查檔等方式對黨員教育工作進行分類考核，真正把“軟任務”變成“硬指標”。在黨員層面，將考核標準進一步量化、細化，探索建立“黨員學習積分制”等管理辦法，對黨員參與學習教育情況進行積分量化管理。四是健全村級集體經濟發(fā)展激勵機制。開展好農村黨員教育工作不能缺少資金，要堅持發(fā)展村級集體經濟，健全激勵機制，嚴格村黨組織運轉經費管理使用，保障“有錢”開展農村黨員教育工作。

3.在提高吸引力上下功夫。是否有吸引力是檢驗教育工作質量高低的重要標準。一是豐富教育內容。農村黨員教育必須“接地氣”，絕不能“空對空”，要緊跟黨的建設，更加關注黨員個人需求，增強教育內容的吸引力。一方面，緊跟形勢任務要求，及時傳達學習上級精神和工作部署，引導黨員加深對黨的路線、方針、政策的理解。另一方面，緊密結合農村實際，適時開展致富技術、農村文化等系列主題教育活動。同時，積極開展慰問孤苦、扶貧幫困、居民事務代辦、黨員志愿服務、黨員奉獻日等活動，主動聯(lián)系服務群眾，幫助解決實際困難問題。二是創(chuàng)新活動形式。改變以往統(tǒng)一組織、統(tǒng)一學習內容、統(tǒng)一教學形式的模式，根據不同年齡段、不同行業(yè)的黨員的實際需求，“量身打造”。對老黨員可以采取學習報紙、觀看教育片等方式進行，對中青年黨員通過定期發(fā)送教育短信、組織外出參觀、開設黨員論壇等形式，激發(fā)他們接受教育的熱情。三是提高信息化水平。充分發(fā)揮新興網絡平臺的作用，將黨的知識、非涉密黨內文件和有關學習資料在網上發(fā)布，還可以建設“網上支部”，通過QQ群、微信等方式，讓黨員參加網上黨員教育，賦予黨員教育工作鮮明的時代特征。利用好手機短信，在市、鎮(zhèn)（街道）兩級分別建立手機短信平臺，定期向所屬黨員發(fā)送短信，增強黨員的歸屬感和榮譽感，進一步激發(fā)農村黨員接受教育的熱情。