“一年期”市委書記

武軍壘

張笑東最后一次公開露面是在2013年4月3日，他當(dāng)時(shí)以安陽市市委書記名義到安陽高鐵站迎接該市林州籍的女航天員劉洋返鄉(xiāng)。照片上的張笑東溫文儒雅笑容可鞠，他陪伴著手持鮮花的劉洋從安陽高鐵站出來。另一張照片的內(nèi)容是張笑東代表安陽市委、市政府向劉洋贈(zèng)送司母戊大方鼎模型。這兩張照片也是張笑東被“雙規(guī)”前留下的最后照片。

清明節(jié)前夕，劉洋回安陽林州老家祭祖掃墓，本是一次尋常之舉，但因?yàn)榘碴柕母哒{(diào)接待，引發(fā)了一些網(wǎng)友的質(zhì)疑。4月3日當(dāng)天，不但張笑東等安陽市四套班子領(lǐng)導(dǎo)親赴高鐵站迎接，在4月4日《安陽日報(bào)》的頭版上，還刊登有一篇題為《劉洋，老家人民真想你》的文章，文中有“張笑東在車站和眾人期盼劉洋歸來、劉洋踏出車門的那一刻時(shí)間凝固了”的文字。

更有意思的是，為全力做好劉洋老家五龍鎮(zhèn)澤下村的供電保障工作，林州市電業(yè)局組織得力人員為其老家院內(nèi)老化破損的供電線路及供電設(shè)備及時(shí)進(jìn)行了更換和維修，當(dāng)天還專門抽調(diào)人員現(xiàn)場值守，通過強(qiáng)有力的措施確保了當(dāng)天的安全、可靠供電。這些興師動(dòng)眾的行為，引來了網(wǎng)友的熱議。

當(dāng)網(wǎng)友們還在為劉洋回老家，安陽興師動(dòng)眾的接待而爭議時(shí)，幾天后的4月7日，大河網(wǎng)首發(fā)的“安陽市委書記張笑東因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被省紀(jì)委立案調(diào)查”的消息，火速被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)和評論開來。當(dāng)日下午，安陽市委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，河南省委組織部常務(wù)副部長王保存代表省委宣布，免去張笑東安陽市市委書記、常委、委員職務(wù)。

就在一年前的2012年的4月26日，也是王保存代表省委宣布，張笑東任中共安陽市市委書記。不到一年，張笑東的仕途生涯就發(fā)生了如此變化。

49歲出任市委書記

張笑東是河南省近年來被查辦的唯一一個(gè)市委書記，他的落馬，在河南政壇引起震動(dòng)。2014年1月10日上午，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，張笑東被通報(bào)。

張笑東有能力、有魄力，很多人為他感到惋惜。大家普遍認(rèn)為，他是一位在仕途上有很大晉升空間的正廳級干部。張笑東出生于河南省商丘市虞城縣，虞城是女扮男裝、代父從軍的巾幗英雄花木蘭的故鄉(xiāng)。從商丘農(nóng)專畢業(yè)的張笑東在仕途上順風(fēng)順?biāo)?983年，年僅20歲的張笑東任商丘市政府辦公室秘書。1985年至1991年，張笑東任商丘團(tuán)地委宣傳部副部長、部長、辦公室主任等職。張笑東32歲時(shí)擔(dān)任共青團(tuán)商丘地委書記、黨組書記，并在1995年11月至1996年11月間，在共青團(tuán)中央掛職任組織部部長助理。1997年9月，他轉(zhuǎn)任商丘縣委副書記、代縣長。1998年2月，他擢升為共青團(tuán)河南省委副書記，成為一個(gè)副廳級干部。

從2002年10月到2013年4月，張笑東在安陽工作了11年，他先后擔(dān)任安陽市委秘書長、常務(wù)副市長、市委副書記、市長等職。2012年4月26日，張笑東擔(dān)任安陽市委書記。

據(jù)安陽市一位干部介紹，張笑東思維敏捷，思路清晰，在安陽工作期間，他協(xié)助過的方曉宇、靳綏東、張廣智三任市委書記，全部被提拔重用。他由市長轉(zhuǎn)任市委書記，是意料之中的事，也有利于保持安陽工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2012年4月25日下午，安陽市委召開全市市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)省委關(guān)于安陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志職務(wù)調(diào)整的決定。河南省委對張笑東的評價(jià)是：事業(yè)心強(qiáng)，責(zé)任感強(qiáng)，勤奮敬業(yè)，作風(fēng)務(wù)實(shí)，堅(jiān)持原則，為人正派，辦事公道，慮事周全，處事穩(wěn)妥，要求自己嚴(yán)格，有較高的群眾威信。張笑東當(dāng)時(shí)表示，堅(jiān)持清白做人，干凈做事，堅(jiān)守為官從政的“底線”。

2012年8月29日，安陽市舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告會(huì)，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)社社長李本剛應(yīng)邀作了題為《正確認(rèn)識反腐敗斗爭形勢，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)》的專題報(bào)告。

張笑東強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市領(lǐng)導(dǎo)干部要在倡樹正氣、嚴(yán)懲腐敗、清正廉潔、勤政為民四個(gè)方面繼續(xù)努力。要通過大家共同的努力，樹立起各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率，為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

廉政壯語猶在耳，斯人已成階下囚

張笑東涉嫌受賄一案，由河南省紀(jì)委立案調(diào)查后移交給河南省人民檢察院立案偵查，2013年9月30日，張笑東被刑拘，10月14日被批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)河南省人民檢察院指定管轄，此案由駐馬店市人民檢察院偵查終結(jié)。

2014年8月15日，駐馬店市人民檢察院向駐馬店市中級人民法院提起公訴。檢察機(jī)關(guān)指控張笑東36起犯罪事實(shí)。檢方指控，2003年至2012年，張笑東利用其擔(dān)任安陽市委常委、秘書長，安陽市政府常務(wù)副市長、市長、安陽市委書記等職務(wù)的便利，為單位和個(gè)人在工程承攬、項(xiàng)目開發(fā)、職務(wù)晉升、企業(yè)發(fā)展等事宜上提供幫助，先后多次收受賈某等36人現(xiàn)金共計(jì)2123萬元人民幣、1萬美元，并為他人謀取利益，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

9月16日，駐馬店市中級人民法院開庭審理此案。在法庭上，這個(gè)昔日市委書記的受賄事實(shí)一一浮出水面。

張笑東受賄涉案金額大，單筆100萬元以上有9起，20萬元以上的有20起，最大的一筆200萬元，大部分在5萬至10萬元之間。他涉嫌犯罪事實(shí)主要集中在“賣官”。在給其行賄的33人中，28人來自黨政機(jī)關(guān)，他們中有安陽市財(cái)政局局長、規(guī)劃局局長，有縣委書記、區(qū)長，也有政府副秘書長等領(lǐng)導(dǎo)干部。他們行賄的目的，除兩起為工作調(diào)動(dòng)外，其余的都是為了個(gè)人升遷。

從1998年開始，牛某任安陽市城市規(guī)劃局局長。盡管他工作也很敬業(yè)，但他10年原地不動(dòng)，一直得不到提拔。從2008年下半年開始，牛某先后3次送給張笑東300萬元。牛某之所以這樣不惜血本，是因?yàn)樗霌?dān)任市紀(jì)委副書記、市委組織部副部長等關(guān)鍵職務(wù)。

讓牛某大失所望的是，2011年年底，安陽市紀(jì)委副書記的職位沒有運(yùn)作成。第二年，張笑東將其安排為市委組織部副部長。但該報(bào)告上報(bào)省委后，一直沒有批復(fù)。因?yàn)樾匈V，2013年10月牛某也被免去安陽市城市規(guī)劃局局長職務(wù)。

2009年上半年，安陽市財(cái)政局副局長王某想擔(dān)任安陽市財(cái)政局國庫支付中心主任，就找到時(shí)任市長的張笑東，送給其15萬元。2010年年初，王某順利取得該職位。同年下半年，安陽市財(cái)政局局長升任為副市長，王某為接任局長，又給張笑東送去10萬元。2012年下半年，王某又向張笑東行賄5萬元。后來，王某成功當(dāng)上安陽市財(cái)政局黨組書記。

可怕的“以貪養(yǎng)貪”

除了官員外，行賄者中也不乏房地產(chǎn)開發(fā)商的身影。2001年5月注冊成立的安陽國泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，主要經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。2009年以來，該公司經(jīng)理關(guān)某為項(xiàng)目的事，先后三次向張笑東行賄40萬元。張笑東照樣是來者不拒。

作為宦海沉浮多年、主政一方的地方行政長官，張笑東沒有索賄，他的2123萬元受賄款全部是請托人主動(dòng)送的。張笑東收受的賄賂，全部都是現(xiàn)金。行賄者送錢的地點(diǎn)，大多是在張笑東的辦公室和住所。這些錢，數(shù)額小的用信封或文件袋裝，數(shù)額大的用皮箱裝。而送錢的干部，有的明確提出請托事項(xiàng)，有的則講得很含蓄、模糊，如“感謝以前的關(guān)照，希望今后繼續(xù)支持”等。

最多一次，張笑東收了200萬，裝滿了一只小皮箱。一名官員將100萬元現(xiàn)金送到張笑東家中，他妻子知道后勸他將這100萬元退回，但張笑東沒有聽。讓人大開眼界的是，為了窩藏贓款，張笑東頗費(fèi)了一番心思。除20萬元存入他人銀行卡自己保管外，其余的錢，張笑東全部交由他人保管，并且沒有字據(jù)，沒有約定利息，沒有約定還款日期。保管人既有他的司機(jī)，也有他的朋友，有的甚至是行賄者本人。在關(guān)某行賄期間，張笑東交給他一個(gè)裝有300萬元的紙箱，托他保管。

在9月16日的庭審中，面對檢方指控的36起犯罪事實(shí)，張笑東表示“全部沒有異議”。為謹(jǐn)慎起見，審判長要求他逐一陳述對這36起犯罪事實(shí)的意見。但張笑東拒絕了：“沒有什么要陳述的，這些都是我在紀(jì)委‘雙規(guī)期間自己主動(dòng)交代的，而且經(jīng)紀(jì)委調(diào)查都是屬實(shí)的?！?/p>

28名行賄的官員，行賄款或來源于親朋借款，或來源于家庭儲蓄，或本身就是貪污腐敗款。牛某送給張笑東的300萬元是收受的開發(fā)商侯某等人的賄賂，其中僅侯某一人就送給他30萬元。他走的是一條“以貪養(yǎng)貪”之路。

檢方指控，謀取升遷的28名官員，除個(gè)別人因民主測評票數(shù)不高未能如愿外，其他均順利實(shí)現(xiàn)升遷?！八麄兩w是集體研究的結(jié)果，我只是談一下他們的想法和我的意見。而且我只有一票?！痹诜ㄍド希瑥埿|這樣解釋他在這些官員升遷中的作用。在做庭審最后陳述時(shí)，張笑東說：“參加工作以來，組織給我很多。我走上犯罪道路，原因很多，但主要在我本人，沒有抵制住腐敗的侵蝕。我會(huì)好好改造，悔過自新?！?/p>

法院審理后認(rèn)為，被告人張笑東身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。張笑東受賄數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，依法本應(yīng)嚴(yán)懲，但鑒于其歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，主動(dòng)退繳全部贓款，可酌情對其從輕處罰。

2014年12月5日，駐馬店市中院對張笑東受賄案作出一審宣判，以受賄罪判處張笑東無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，所退贓款2123萬元人民幣、1萬美元上繳國庫。

編輯：薛華 icexue0321@163.com