姚景源：解讀中國經(jīng)濟未來出路

陳芬

“所謂新常態(tài)是指保持增長速度合理，物價穩(wěn)定，就業(yè)良好，效益提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們的任務(wù)是適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，我們還得認識新常態(tài)，只有把握新常態(tài)，才能夠引領(lǐng)和適應(yīng)?！?/p>

“改革是中國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，新常態(tài)下有新機遇，2015年中國經(jīng)濟將實現(xiàn)平穩(wěn)增長。”1月25日，國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源在中國經(jīng)濟高峰論壇暨第十二屆中國經(jīng)濟人物頒獎盛典上說。

在精彩的主題開幕演講中，姚景源以“2015年經(jīng)濟形勢的分析”為主題，對中國經(jīng)濟存在的機遇和挑戰(zhàn)，改革與發(fā)展，給出他的見解和答案。演講結(jié)束后，本刊就廣大企業(yè)關(guān)心的問題與其進行了互動。

如何認識“新常態(tài)”

進入2013年后，中國經(jīng)濟面臨著較大的下行壓力?！霸?014年第一季度，全國工業(yè)增長速度回落1.3個百分點，這不是小數(shù)。出口方面更為嚴重，2013年中國出口增長18.4%，到2014年四季度掉到-4%，僅一年的時間掉了21個百分點，出口對中國經(jīng)濟造成重大撞擊。另一方面，人民幣連續(xù)十年升值，2014年2月到5月，人民幣貶值3.4%，在這種狀況下，大家對中國經(jīng)濟產(chǎn)生擔(dān)憂?！币霸凑f。

同時，姚景源也強調(diào)，一定要看到，在這種形勢下，2014年我們?nèi)〉昧酥匾?、來之不易的成就。他說，第一，盡管經(jīng)濟下行的壓力在加大，國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜，但是中國經(jīng)濟還是保持了一個較快的增長速度：2014年中國經(jīng)濟增長7.4%。7.4%是什么概念？姚景源說，這要從兩個角度去解讀，一個角度是李克強總理說設(shè)定中國經(jīng)濟增長的目標(biāo)是7.5%左右，顯然7.4%是在“7.5%左右”這樣一個區(qū)間內(nèi)，在我們的預(yù)期范圍之內(nèi)。另一個角度是，如果比較各國的經(jīng)濟增速，日本連續(xù)兩個季度負增長，歐盟經(jīng)濟增速在0-1%之間，巴西、俄羅斯在1%上下，印度預(yù)測6%左右，所以我們7.4%的增速在世界經(jīng)濟當(dāng)中是一個較快的速度。

第二，物價基本穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院始終把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，2014年年初時將物價上漲總水平設(shè)定在3.5%以內(nèi)，但實際上2014年控制在2.0%，這又是一個來之不易的成績。

第三，就業(yè)形勢良好。2014年中國就業(yè)壓力非常之大，如果算一筆賬，第一筆賬，2014年有727萬大學(xué)生要就業(yè)。第二筆賬，大批中專畢業(yè)生要工作。第三筆賬，回到國內(nèi)的海歸要工作。第四筆賬，部隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方的人員，還有中考、高考落榜的人員要工作。另外還有農(nóng)民進城。在2014年年初時，很多人對就業(yè)心里最沒底，但2014年6月30日時新增就業(yè)737萬人，到2014年9月底1020萬人，全年新增就業(yè)1322萬人，同樣來之不易。

第四，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過30多年的努力，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。

“所謂新常態(tài)是指保持增長速度合理，物價穩(wěn)定，就業(yè)良好，效益提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們的任務(wù)是適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，我們還得認識新常態(tài)，只有把握新常態(tài)，才能夠引領(lǐng)和適應(yīng)?！币霸凑f。

姚景源總結(jié)，應(yīng)從三個角度來認識我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。首先，從增速看，我國正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律要求換擋，解決改革中的深層次矛盾要求換擋，資源環(huán)境的不可持續(xù)也要求換擋，穩(wěn)增長、保就業(yè)更要求換擋。當(dāng)然，換擋也要注意節(jié)奏，不能從五擋直接換到一擋，更不能掛倒擋。其次，從結(jié)構(gòu)看，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本變化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值增速快于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，我國已經(jīng)穩(wěn)定地形成了“三二一”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。最后，從動力看，過去依靠大量資源要素投入的發(fā)展道路已經(jīng)無法持續(xù)，必須依靠創(chuàng)新和技術(shù)進步。

2015年貨幣政策：預(yù)調(diào)微調(diào)

中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，2015年仍面臨較大的下行壓力。對于此種經(jīng)濟增長情況，1月21日李克強總理在達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會上發(fā)表特別致辭時說，我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，不搞“大水漫灌”，而是更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更好實行定向調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，同時著力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

“首先要承認我們的問題是票子發(fā)多了”，談及經(jīng)濟形勢和政策走向，姚景源說，“經(jīng)濟有一個術(shù)語叫M2，也就是廣義貨幣，2011年中國的貨幣總量是15萬億元，到2013年達到30萬億元，貨幣數(shù)量增加到7倍多，我們也有自身的原因，不管有什么特殊性，中國貨幣的數(shù)量和增長速度超過美國就是一個問題。任何物價上漲、通貨膨脹歸根到底都是貨幣問題?！币霸凑J為，巨大的貨幣總量顯示了經(jīng)濟的流動性寬泛，這是一個需要防范的大風(fēng)險。

在當(dāng)下，一方面貨幣是超發(fā)的，利率下降，企業(yè)貸款應(yīng)該變得更容易，但實際上，實體經(jīng)濟卻依然面臨融資難、貸款難的問題，還是旱情嚴重。為什么會出現(xiàn)這種情況？原因就在于現(xiàn)階段中國經(jīng)濟“三期疊加”的特征。所謂“三期疊加”，即增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期這三期的疊加重合?！斑@種狀況對于總理來說是兩難的，實體經(jīng)濟的旱情嚴重得需要釋放貨幣，但是要釋放貨幣的風(fēng)險卻不得不考慮，”姚景源說，所以去年也進行了創(chuàng)新，總理說不搞大水漫灌，而是搞低灌，就搞定向降準，直接面對三農(nóng)、小微企業(yè)。

對于大家最關(guān)心的2015年貨幣政策和財政政策，姚景源說，這一次中央經(jīng)濟工作會議講的財政和貨幣政策和去年一樣，將繼續(xù)實施積極的財政政策，繼續(xù)推進穩(wěn)健的貨幣政策。這兩個政策今年加了一段話，積極的財政政策要有力度，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，這兩句話非常重要。只要理解這兩句話，就能夠判斷出我們今年貨幣政策的基本狀況。

困境錘煉企業(yè)家

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年?！霸谶@個局面下，不要讓老的增長動力衰減過快，同時要想辦法把新的增長動力提升得更快一點，如果處理不好，傳統(tǒng)的支撐經(jīng)濟增長的動力衰減過快，而新的動力又沒有上來，顯然是不行的。不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了2015年經(jīng)濟工作的五項任務(wù)，其中最重要的任務(wù)就是努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，這一點是非常清楚的，不能讓經(jīng)濟增速滑落出合理的區(qū)間?！币霸凑f。

當(dāng)下的經(jīng)濟形勢和各界情緒，用“喜、樂、憂、盼”四個字可以十分貼切地概括起來。所謂“喜”，指的是國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，民生改善的良好態(tài)勢。所謂“樂”，是指全社會掀起一波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浪潮，發(fā)展成果惠及更廣大的民眾。經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、消費驅(qū)動，此乃創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之樂。所謂“憂”，則是指中國經(jīng)濟遭遇多種挑戰(zhàn)和困難，地方債務(wù)高起，工業(yè)產(chǎn)能過剩等壓力之憂。所謂“盼”，指的是中國經(jīng)濟擁有巨大的韌性、潛力和回旋余地，2015年經(jīng)濟仍有望保持平穩(wěn)較快的發(fā)展。

對于企業(yè)家和媒體表達的“喜、樂、憂、盼”的情緒，姚景源坦陳，現(xiàn)在確實存在諸多困難，其中，產(chǎn)能過剩就是十分突出的矛盾。他列舉說，當(dāng)下中國鋼鐵方面有超過10億噸的生產(chǎn)能力，過剩的產(chǎn)能導(dǎo)致鋼鐵價格一路下行。水泥有超過30億噸的生產(chǎn)能力，現(xiàn)在的年產(chǎn)量是25億噸。煤炭則是其中狀況最差的，煤炭在2014年的平均價格比2012年每噸低360元。

為化解產(chǎn)能過剩，早前工信部明確表示，要制定有針對性的工作方案和有效措施，消化一批產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能、整合一批產(chǎn)能、淘汰一批產(chǎn)能?！霸谶^去的經(jīng)濟高速增長期，經(jīng)濟增速甚至達到10%以上，大家的日子都好過，但當(dāng)經(jīng)濟增速降下來兩三個百分點，過去經(jīng)濟高速發(fā)展所掩蓋的問題露出水面。企業(yè)家們由于產(chǎn)能過剩，需求不足，產(chǎn)品的價格往下掉，同時內(nèi)在的勞動力成本卻不斷上升”，姚景源說，“全國農(nóng)民工平均月工資在2010年時是1960元，現(xiàn)在是2733元，恐怕沒有三千塊錢企業(yè)已經(jīng)很難請到人了。也就是說，這兩年勞動力的價格以15%到20%的增速上漲?！?/p>

姚景源指出，在過去，中國全面落后，只要把門打開、引進外來的先進技術(shù)，經(jīng)濟增速就能上去，但是現(xiàn)在這一套行不通了，這就是為什么我們要強調(diào)創(chuàng)新。正是比較難的環(huán)境才能夠錘煉企業(yè)家。過去的大好形勢以及溫室狀況對企業(yè)家錘煉不是好事。endprint