“一帶一路”戰(zhàn)略打造全方位對(duì)外開放的新格局

起原

“一帶一路”倡議順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，把快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)同沿線國(guó)家的利益結(jié)合起來，具有深厚的歷史淵源和人文基礎(chǔ)。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國(guó)同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道?！耙粠б宦贰苯栌霉糯敖z綢之路”的歷史符號(hào)，充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制建立多方位的區(qū)域合作平臺(tái)， 是對(duì)古絲綢之路的傳承和提升。

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。2013年9月，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦時(shí)首次提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想。同年10月，習(xí)近平主席又在出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間提出了中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。同年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出要“加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”。

“一帶一路”途經(jīng)路線和輻射范圍貫穿歐亞大陸。東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，與東亞另外兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體日本和韓國(guó)相連。向西通過中亞連接西歐，進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈。向北與俄羅斯的交通線及管道連接。向南通過印度洋連接到北非，把東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部的廣大地區(qū)聯(lián)系在一起?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略構(gòu)想涉及了世界40多個(gè)國(guó)家，總?cè)丝?4億，經(jīng)濟(jì)總量超過20萬億美元，覆蓋全球最主要的能源和戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地。

“一帶一路”戰(zhàn)略將本著互利共贏的原則同沿線國(guó)家開展合作，充分利用我國(guó)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金和市場(chǎng)上具備的比較優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流共同推進(jìn)，將使基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，使政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略與沿線國(guó)家進(jìn)行雙向?qū)ν馔顿Y合作，共同打造沿線區(qū)域合作的貿(mào)易流、產(chǎn)業(yè)帶、聯(lián)通網(wǎng)、人文圈，讓腳下之路、規(guī)則之路、心靈之路聯(lián)通太平洋兩岸的全體成員國(guó)，促進(jìn)我國(guó)同沿線國(guó)家教育、旅游、學(xué)術(shù)、藝術(shù)等人文交流。

“一帶一路”倡議順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)的大背景下，既滿足我國(guó)自身發(fā)展的合理需要，也將進(jìn)一步激發(fā)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和合作的潛力?！耙粠б宦贰背h的提出契合沿線國(guó)家的共同發(fā)展需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略將使我國(guó)贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，整體增長(zhǎng)疲弱，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體均面臨各自的挑戰(zhàn)。世界市場(chǎng)需求明顯減弱，中國(guó)以出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大影響。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于關(guān)鍵時(shí)期，亟須在加速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，強(qiáng)化并加大與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的力度。

同時(shí)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)正在崛起的中國(guó)進(jìn)行多方位的圍堵，企圖通過重構(gòu)全球貿(mào)易新規(guī)則，掌控和影響下一輪國(guó)際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，使中國(guó)邊緣化。二戰(zhàn)以后，全球貿(mào)易體系基本上由美歐主導(dǎo)，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力日漸衰落，但在短期內(nèi)其主導(dǎo)和影響世界經(jīng)濟(jì)的能力仍未發(fā)生根本的變化，仍是控制國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的主要力量。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，總體趨勢(shì)仍對(duì)我國(guó)有利。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的調(diào)整期也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要提高對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的應(yīng)對(duì)能力，調(diào)整發(fā)展思路，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局的新變化，以全新的理念推動(dòng)新一輪的對(duì)外開放?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將使中國(guó)更深度融入世界經(jīng)濟(jì)，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略將擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際上的影響力?！耙粠б宦贰币越z綢之路沿途的各經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展為依托，發(fā)揮各自經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，通過彼此相互開放，形成公平、統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成互利共贏的發(fā)展模式?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略強(qiáng)調(diào)“共商、共建、共享”。有關(guān)各國(guó)自愿平等參與，實(shí)現(xiàn)互利互補(bǔ)，共同努力振興絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

“一帶一路”是中國(guó)和相關(guān)鄰國(guó)的共同事業(yè)，中國(guó)將周邊國(guó)家作為外交政策的優(yōu)先方向，踐行親、誠(chéng)、惠、容的理念。以經(jīng)濟(jì)走廊為依托，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，以人文交流為紐帶，打破周邊國(guó)家互聯(lián)互通的瓶頸，夯實(shí)互聯(lián)互通的社會(huì)根基。

中國(guó)秉持和平發(fā)展、合作共贏的理念，并通過戰(zhàn)略對(duì)話和磋商，共同維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。通過發(fā)揮雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，深化互利合作，促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)不但努力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，也愿意同各國(guó)分享發(fā)展紅利，愿意通過互聯(lián)互通為鄰國(guó)提供更多的幫助。通過周邊合作與發(fā)展，以互聯(lián)互通促進(jìn)各國(guó)人民在經(jīng)貿(mào)、金融、教育、科學(xué)、文化等各領(lǐng)域建立更密切的聯(lián)系，加深彼此的了解和信任，有助于推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，使中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力進(jìn)一步上升。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和開放新格局。 在“一帶一路”建設(shè)中，我們將力爭(zhēng)相關(guān)各方就貿(mào)易和投資便利化問題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量。我國(guó)將以資源型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在沿線國(guó)家發(fā)展能源在外、資源在外、市場(chǎng)在外等“三頭在外”的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出。通過資本輸出的方式，將帶動(dòng)我國(guó)全球貿(mào)易布局、投資布局、生產(chǎn)布局的重新調(diào)整。“一帶一路”戰(zhàn)略可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，將改變中國(guó)區(qū)域發(fā)展版圖，是我國(guó)形成全方位開放新格局的重要基礎(chǔ)。

“一帶一路”戰(zhàn)略涉及國(guó)內(nèi)多個(gè)省份，貫穿中國(guó)東部、中部和西部，連接主要沿海港口城市，并且不斷向中亞、東盟延伸。更多地開展省區(qū)之間的互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移，將在提升向東開放水平的同時(shí)加快向西開放的步伐，促進(jìn)我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升開放性經(jīng)濟(jì)水平。

“一帶一路”戰(zhàn)略可以成為擴(kuò)大中西部開放、打造中西部經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的主引擎，帶動(dòng)中西部加快對(duì)外開放。“一帶一路”戰(zhàn)略為強(qiáng)化內(nèi)陸地區(qū)的開放意識(shí)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)域平衡發(fā)展創(chuàng)造了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，中西部地區(qū)是重要的通道和平臺(tái)。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”讓中西部地區(qū)由原先的內(nèi)陸腹地變成開放前沿，可以為中西部地區(qū)提供更多的公共產(chǎn)品和金融支持，擴(kuò)大內(nèi)需，拓展對(duì)外投資渠道。

東部地區(qū)是我國(guó)對(duì)外開放的前沿，既是現(xiàn)代服務(wù)和商品集散的重要策源地，又是離岸貿(mào)易、金融、投資、貨幣的重要運(yùn)籌地?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將進(jìn)一步激活東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，通過開放實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外投資。東部地區(qū)經(jīng)過30多年的率先對(duì)外開放，已形成了貿(mào)易驅(qū)動(dòng)型的外向型增長(zhǎng)模式。目前企業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和海外投資加快發(fā)展的新階段，東部省份將尋求與東亞、東南亞國(guó)家合作的新支點(diǎn)，加大經(jīng)貿(mào)合作力度，以點(diǎn)帶面，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略可以率先實(shí)現(xiàn)亞洲國(guó)家的互聯(lián)互通?！耙粠б宦贰痹从趤喼?，也要依托亞洲，為亞洲人民造福。“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)是亞洲各國(guó)的互聯(lián)互通，將兼顧各國(guó)需求，統(tǒng)籌陸海兩大方向，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架。亞洲各國(guó)互聯(lián)互通有利于降低物流成本、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中占據(jù)有利位置，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

亞洲互聯(lián)互通建設(shè)既面臨機(jī)遇，也存在困難。各國(guó)制度和法律差異較大，各方需求千差萬別，各類機(jī)制協(xié)調(diào)不盡如人意，等等。因此，需要亞洲國(guó)家緊密聯(lián)系，相互配合，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)接各國(guó)戰(zhàn)略和規(guī)劃，找出優(yōu)先領(lǐng)域和項(xiàng)目，集中資源，聯(lián)合推進(jìn)。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么，互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。我們要通過亞洲互聯(lián)互通建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)走廊為依托，拉近人民思想交流、文明互鑒的距離，讓亞洲各國(guó)人民在大開放、大交流、大融合中共同編織和平、富強(qiáng)、進(jìn)步的“亞洲夢(mèng)”。

□本欄編輯/白華鮮