生態(tài)文明建設(shè)中的法治建設(shè)問題研究綜述

陳一鑫

（廣西師范學(xué)院，廣西 南寧 530000）

生態(tài)文明建設(shè)中的法治建設(shè)問題研究綜述

陳一鑫

（廣西師范學(xué)院，廣西 南寧 530000）

黨的十七大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，黨的十八大又從新的歷史高度出發(fā)，提出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策。生態(tài)文明建設(shè)問題即成為學(xué)界的研究熱點(diǎn)。經(jīng)過文獻(xiàn)閱讀和整理，梳理近年來生態(tài)文明建設(shè)中的法治建設(shè)研究成果，厘清相關(guān)的研究內(nèi)容、現(xiàn)狀以及不足，以生態(tài)文明建設(shè)中的法治建設(shè)為切入點(diǎn)，從生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)、生態(tài)文明的現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)路徑以及生態(tài)文明建設(shè)中的法治建設(shè)研究三個(gè)方面搜集整理資料，從而更好地服務(wù)于中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)文明建設(shè)；法治建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染、資源緊張、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題愈發(fā)嚴(yán)峻，在此形勢下我們黨和國家樹立起了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，將生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容。十八大報(bào)告將“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”寫入其中，提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！币l(fā)了生態(tài)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐研究熱度，因此有必要對(duì)近年來的研究成果進(jìn)行總結(jié)和梳理，進(jìn)而指導(dǎo)論文的研究方向。

1 生態(tài)文明建設(shè)的理論依據(jù)

1.1馬克思恩格斯的生態(tài)哲學(xué)思想

馬克思恩格斯在人與自然的關(guān)系、生態(tài)環(huán)境等方面有著豐富的論述，學(xué)者通過分析、梳理他們的思想，來指導(dǎo)我國的生態(tài)文明建設(shè)。

張鳳翠認(rèn)為，“馬克思恩格斯的生態(tài)哲學(xué)中，人既是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)又是自然界組成的重要部分，所以人是由自然產(chǎn)生的，人離不開自然?！薄拔尹h提出的‘以人為本’和‘全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀’，就是對(duì)馬克思恩格斯的生態(tài)理論、生態(tài)哲學(xué)的具體應(yīng)用和發(fā)展?！?/p>

郭學(xué)軍和張紅海認(rèn)為，“盡管馬克思恩格斯沒有明確提出生態(tài)文明概念，但他們的一系列重要思想和論斷都包含了生態(tài)文明的理念，顯露了生態(tài)文明思想的萌芽?！?/p>

廖志丹和陳墀成認(rèn)為，“馬克思恩格斯生態(tài)哲學(xué)思想為中國建設(shè)生態(tài)文明提供了豐富的思想資源。中國建設(shè)生態(tài)文明則是在新的歷史條件下對(duì)馬恩生態(tài)哲學(xué)思想的繼承和弘揚(yáng)。”

劉希剛認(rèn)為，“馬克思恩格斯生態(tài)文明思想是一個(gè)由人與自然和社會(huì)有機(jī)統(tǒng)一的生態(tài)要素論、人與自然界物質(zhì)變換的生態(tài)經(jīng)濟(jì)論、生態(tài)問題與本質(zhì)的制度批判論、協(xié)調(diào)人類主體性與自然優(yōu)先性的生態(tài)價(jià)值論、人與自然和諧相處的生態(tài)社會(huì)論等理論單元構(gòu)成的思想體系，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明提供了根本的理論指南?！?/p>

1.2中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

劉靜認(rèn)為，“中華民族五千年光輝燦爛的傳統(tǒng)文化中，蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)文明思想。這些思想不僅為中華五千年文明史的延續(xù)發(fā)展提供了道德基礎(chǔ)，更為現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了理論前提?！辈⒎治隽巳寮摇⒌兰?、佛家文化中的生態(tài)文明思想，認(rèn)為“天人合一”是中華文化中生態(tài)文明思想的核心。

張劍認(rèn)為，“我國傳統(tǒng)文化中關(guān)于‘道法自然’‘天人合一’‘眾生平等’等思想中蘊(yùn)含著不少生態(tài)意識(shí)?！?/p>

范穎認(rèn)為，“中國博大精深的傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)思想，無論是主張人與天合的自然生態(tài)觀，還是主張尊重自然的生態(tài)倫理觀等，是我國建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的良好基石。都對(duì)我們建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明具有重要的參考價(jià)值和借鑒意義?！?/p>

王丹認(rèn)為，“馬克思主義生態(tài)自然觀理論之所以能夠中國化，源于中國傳統(tǒng)‘天人合一’自然觀與馬克思主義生態(tài)自然觀的相關(guān)性?！薄拔覀冎挥幸择R克思主義生態(tài)自然觀為根基，以中國化馬克思主義生態(tài)自然觀理論為指導(dǎo)，樹立人和自然共生共榮、和諧發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)自然觀，才能正確處理好資源環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，才能推進(jìn)中國資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

1.3生態(tài)現(xiàn)代化理論

吳興智認(rèn)為，“如何在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展，這個(gè)生態(tài)現(xiàn)代化理論所試圖解決的核心議題，也正是我國當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)中迫切需要回答的根本性問題。因此，生態(tài)現(xiàn)代化理論對(duì)于我國生態(tài)文明建設(shè)無疑具有重要的借鑒和啟示意義?！?/p>

王宏斌認(rèn)為，“伴隨著全球化的迅猛發(fā)展以及眾多發(fā)展中國家的民主政治轉(zhuǎn)型與市場機(jī)制的發(fā)展，生態(tài)現(xiàn)代化在更大的范圍內(nèi)具有了適用性，正在成為一股不可阻擋的世界潮流?？上驳氖?，在這次席卷全球的世界潮流面前，中國不僅選擇了融入，而且以自己的巨大決心和對(duì)宏偉愿景的描繪而表現(xiàn)得格外突出?！?/p>

陳胤認(rèn)為，“生態(tài)現(xiàn)代化理論表明經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與生態(tài)現(xiàn)代化的正向結(jié)合不僅是可研究的,也是可行的，這對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)‘科學(xué)發(fā)展’‘和諧社會(huì)’‘又好又快發(fā)展’的戰(zhàn)略目標(biāo),按照要求建設(shè)生態(tài)文明，獲得生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的借鑒意義?！?/p>

2 生態(tài)文明建設(shè)的研究現(xiàn)狀

學(xué)者對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的研究主要有以下幾個(gè)方面：

（1）生態(tài)文明的概況基本概況梳理，如生態(tài)文明的概念界定、前提、基本要求以及重要意義。何青《生態(tài)文明建設(shè)研究》；范穎《中國特色生態(tài)文明建設(shè)研究》；谷樹忠，胡詠君，周洪《生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵與基本路徑》等。

（2）以農(nóng)村為例，將生態(tài)文明建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。黃巧云，田雪指出，“農(nóng)村環(huán)境污染治理是生態(tài)文明建設(shè)的重要部分”，在分析問題的基礎(chǔ)上提出了“建立和完善環(huán)境保護(hù)的法律體系，提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)及維權(quán)意識(shí)，加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新與研究”的解決對(duì)策。朱國慶，劉娜，劉露以湖北省五峰土家族自治縣為例關(guān)注少數(shù)民族新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

（3）以城市為例，將生態(tài)文明建設(shè)與城鎮(zhèn)化相結(jié)合。邵光學(xué)提出，“在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，面對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的生態(tài)問題，必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展?！卑p葉，“在綜合考察不同城鎮(zhèn)化區(qū)域生態(tài)承載能力、開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)潛力的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)資源的合理布局，才能形成城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展的美好前景?！?/p>

楊偉民提出，“黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入到中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局， 要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。對(duì)此，首先應(yīng)該在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中貫徹落實(shí)。”

（4）我國省際、區(qū)際生態(tài)文明建設(shè)差異研究。張歡，成金華，陳軍，倪琳“基于生態(tài)系統(tǒng)視角，引入‘壓力—狀態(tài)—響應(yīng)’模型(PSR)，構(gòu)建了包括生態(tài)系統(tǒng)壓力、生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)和生態(tài)環(huán)境管理水平的3個(gè)子系統(tǒng)，27個(gè)指標(biāo)的省域生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用主成分分析法對(duì)我國30個(gè)樣本省份2012年生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)及生態(tài)文明協(xié)調(diào)度進(jìn)行了實(shí)證評(píng)價(jià)。”并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分析了中西部生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域差異，提出了可行的對(duì)策。劉某承，蘇寧，倫飛，曹智，李文華，閔慶文，“基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(ES)、生態(tài)足跡(EF)和人均GDP3個(gè)指標(biāo)，以及這3個(gè)指標(biāo)所代表的資源稟賦、人類對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的占用、經(jīng)濟(jì)增長之間的線性邏輯關(guān)系，構(gòu)建綜合性相對(duì)指數(shù)；并以此對(duì)2010年中國大陸各省(市、直轄市)的生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行了綜合評(píng)估”得出海南省的生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)估指數(shù)最大，北京市的指數(shù)最小并分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（5）生態(tài)文明建設(shè)中的政府職責(zé)以及制度建設(shè)。周曉燕“梳理當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題和政府的職能作用，分別從價(jià)值引領(lǐng)、制度建設(shè)和行政監(jiān)管三個(gè)方面來定位政府在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的主導(dǎo)作用。”肖文濤，謝淑珍在文章中“揭示了生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)，闡明了政府在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的基本職責(zé)，剖析了在生態(tài)文明建設(shè)中面臨的困境與挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出培育生態(tài)責(zé)任意識(shí)、加大生態(tài)公共服務(wù)、發(fā)揮生態(tài)管理職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和健全參與機(jī)制等政府履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)的若干途徑?！臂☉c治認(rèn)為，“在制度層面上，我們需要同時(shí)依照生態(tài)文明所彰顯的新理念和總體目標(biāo)，全面反思與審視當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與文化制度及其組合架構(gòu)。其最終指向則是，在經(jīng)過一個(gè)漫長的不斷創(chuàng)新和演進(jìn)過程之后，我們能夠建立起一整套嶄新的或合乎生態(tài)文明的生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)制度體系，從而構(gòu)成一個(gè)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的制度(組織)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)?！?/p>

（6）與其他學(xué)科相結(jié)合進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的研究。如：樊杰，周侃，孫威，陳東《人文-經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在生態(tài)文明建設(shè)中的學(xué)科價(jià)值與學(xué)術(shù)創(chuàng)新》。董鎖成，李澤紅，石廣義，李宇，李岱《資源經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)與創(chuàng)新方向——紀(jì)念中國自然資源學(xué)會(huì)成立 30周年》。樊杰，周侃，陳東《生態(tài)文明建設(shè)中優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究創(chuàng)新與應(yīng)用實(shí)踐》等。

綜合以上梳理，筆者認(rèn)為國內(nèi)的學(xué)術(shù)界在關(guān)于中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的研究中取得了很大的進(jìn)步和喜人的成績。可以看出國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)這一問題的研究更加深入和全面。從研究內(nèi)容來看，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的研究較為廣泛，涉及到比較多的方面，如農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)、企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)等；從與其他學(xué)科的結(jié)合來講，理論界的研究能夠更好地進(jìn)行跨學(xué)科的結(jié)合與比較；從研究的實(shí)踐意義來看，多數(shù)學(xué)者的研究建立在實(shí)地的調(diào)研考察以及對(duì)數(shù)據(jù)的專業(yè)分析之上，做到了理論聯(lián)系實(shí)際，從實(shí)踐中來且能回到實(shí)踐中去，能夠更好地指導(dǎo)實(shí)踐。但是，學(xué)術(shù)界的研究仍然存在一些不足。在與其他學(xué)科的結(jié)合時(shí)，學(xué)者往往采用某一學(xué)科為切入點(diǎn)，而忽略了生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)綜合性較高的體系，應(yīng)該全面的選取所涉及的學(xué)科來進(jìn)行整理與歸納，從而得到更為全面的研究結(jié)果。

3 生態(tài)文明建設(shè)中的法治建設(shè)研究

在中國知網(wǎng) CNKI高級(jí)檢索“生態(tài)文明建設(shè)”以及“法治”共得出從2006年至今451篇文章，其中2011年至今有383篇文章?，F(xiàn)選取較為具有代表性的文章進(jìn)行梳理。

張福剛以環(huán)境行政執(zhí)法約談制度為切入點(diǎn)，提出“為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度績效，我們應(yīng)從不斷完善其法律依據(jù)、準(zhǔn)確定位功能、擴(kuò)展啟動(dòng)條件、創(chuàng)新內(nèi)容、強(qiáng)化制度保障等方面完善這一新型的制度?！?/p>

呂忠梅認(rèn)為，“要在對(duì)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)深刻反思的基礎(chǔ)上完善生態(tài)環(huán)境立法體系，提升生態(tài)治理體系和能力的現(xiàn)代化水平，建立生態(tài)環(huán)境訴訟與糾紛解決替代方式相結(jié)合的損害救濟(jì)機(jī)制。”

孫佑海指出，“我國生態(tài)文明的法治建設(shè)已經(jīng)取得很大成績，但仍然存在不少問題。運(yùn)用法治的力量大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須進(jìn)一步提高法治意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，加強(qiáng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。”

陳文認(rèn)為，“生態(tài)保護(hù)離不開法治建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)與法治文明建設(shè)具有高度的同步性?！?/p>

竺效從憲法確權(quán)、立法目的、社會(huì)動(dòng)員、預(yù)防管制、應(yīng)急救援、求償修復(fù)六個(gè)方面闡述了生態(tài)文明法治建設(shè)的重點(diǎn)，得出“在生態(tài)文明法治的系統(tǒng)工程中，可以《憲法》對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作為國家意志的確立為前提，進(jìn)而以確立建設(shè)生態(tài)文明的立法目的、生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)動(dòng)員和參與、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行政預(yù)防管制、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援、生態(tài)損害的求償修復(fù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)為主要切入點(diǎn)”的結(jié)論。

從上述總結(jié)可以看出，學(xué)者認(rèn)識(shí)到了對(duì)于進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)來說，法治是十分重要的因素，且從法律制度的設(shè)置上提出了自己的建議，以期望通過對(duì)法治的完善更好的進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。但是，仍然存在一些不足，大部分的學(xué)者雖然認(rèn)識(shí)到了法治對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的重要性，對(duì)理論支撐以及制度設(shè)計(jì)梳理的十分到位，但是卻沒有提出在執(zhí)行的過程中如何保障這些法律制度發(fā)揮最大效能，如何使這些法律制度更好的為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)，這仍是努力的方向。

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A survey on the construction of ecological civilization in the construction of the rule of law

The report of the 17th National Congress of the Communist Party of the Communist Party of the Communist Party of the construction of ecological civilization as an important goal of building a moderately prosperous society, the party's eighteen big and from a new historical height, put forward "vigorously promote the construction of ecological civilization" strategy. The construction of ecological civilization has become a hot research topic in the academic field. Through literature reading and sorting, combing the research achievements of ecological civilization construction in recent years, to clarify the relevant research content, present situation and problems, in order to construct the ecological civilization construction of ecological civilization.

Ecological civilization construction; rule of law construction

A811.1

A

1008-1151(2015)10-0140-03

2015-09-10

陳一鑫（1990－），女，山西臨汾人，廣西師范學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義基本原理。