芬蘭幼兒教育對(duì)我國(guó)幼兒教育改革的啟示

趙珂珂

（廣西師范學(xué)院，廣西 南寧 530001）

芬蘭幼兒教育對(duì)我國(guó)幼兒教育改革的啟示

趙珂珂

（廣西師范學(xué)院，廣西 南寧 530001）

芬蘭幼兒教育是全球幼兒教育發(fā)展最完備的國(guó)家之一，當(dāng)前我國(guó)幼兒教育正處于改革時(shí)期，借鑒國(guó)外先進(jìn)的理念是我國(guó)幼兒教育走上成功的必經(jīng)之路。芬蘭幼兒教育有其獨(dú)有的特點(diǎn)：完善的幼兒福利政策、多樣化的幼兒教育機(jī)構(gòu)、專業(yè)化的幼兒教師隊(duì)伍、人性化的幼兒教育理念、充足的社會(huì)資源?；谖覈?guó)國(guó)情，芬蘭幼兒教育對(duì)我國(guó)幼兒教育改革的啟示：完善政府幼兒教育職能、鼓勵(lì)多種形式辦學(xué)、多方面提高師資水平、堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全納幼兒教育、充分利用家長(zhǎng)資源。

芬蘭幼兒教育；教育改革；啟示

幼兒教育是人生最重要的啟蒙教育，是終身學(xué)習(xí)的起點(diǎn)，是國(guó)民教育體系的不可或缺的組成部分。從1978年以來(lái)，我國(guó)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展也在不斷的學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的幼兒教育經(jīng)驗(yàn)，芬蘭擁有先進(jìn)幼兒教育經(jīng)驗(yàn)，因此學(xué)習(xí)其先進(jìn)的幼兒教育經(jīng)驗(yàn)是我國(guó)幼兒教育事業(yè)改革的必經(jīng)之路，但同時(shí)也要結(jié)合本國(guó)具體國(guó)情，不可全盤照搬。

1 芬蘭幼兒教育的特點(diǎn)

為促進(jìn)幼兒教育發(fā)展，確保幼兒教育的公平與效率，芬蘭政府采取了多種措施，芬蘭之所以擁有如此先進(jìn)的幼兒教育，主要在于其政府的高度重視，以及社會(huì)各界對(duì)幼兒教育的關(guān)注等。

1.1完善的幼兒福利政策

芬蘭擁有優(yōu)良的幼兒福利政策：兒童福利、育嬰福利、產(chǎn)假、幼兒保教福利、其他形式的福利等。[1]兒童福利是針對(duì)未成年的兒童，不論家庭條件如何，每個(gè)幼兒都可以得到相應(yīng)的補(bǔ)助。育嬰福利包括很多內(nèi)容，比如婦女的產(chǎn)假、男方的護(hù)理假和產(chǎn)后“父母假”。在私立幼兒教育機(jī)構(gòu)接受保教的幼兒，其家庭可以得到一定的私人照顧補(bǔ)貼。3歲以下的幼兒全職父母可因照顧幼兒的原因并且每周工作時(shí)間低于30小時(shí)的，可以向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)居家照顧補(bǔ)貼。這一系列的補(bǔ)貼政策，為幼兒入園前以及入園后得到良好的照顧提供了保證。

1.2多樣化的幼兒教育機(jī)構(gòu)

在芬蘭，幼兒從出生到 7歲開始接受義務(wù)教育之前，有兩個(gè)時(shí)期的兒童教育，第一個(gè)時(shí)期是0～6歲的幼兒保教機(jī)構(gòu)，稱為日托機(jī)構(gòu)，有公立和私立以及其他各類的機(jī)構(gòu)。公立日托中心，由當(dāng)?shù)卣_辦，通常稱為“日間護(hù)理中心”[1]主要是在白天進(jìn)行保育活動(dòng)，是學(xué)齡前兒童去的主要場(chǎng)所；家庭日托，分為公立和私立、全日制家庭日托與部分時(shí)間家庭日托，主要招收 3歲以下的學(xué)前兒童。公立家庭托兒所是主要為 3歲以下鄉(xiāng)村地區(qū)的幼兒提供保育與教育的場(chǎng)所，受政府監(jiān)督的，必須經(jīng)過(guò)政府允許經(jīng)營(yíng)者才能開辦的。除公立日托機(jī)構(gòu)外，芬蘭目前還有以家庭日托所和群體日托所為主要形式的私立日托機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)卣峁┵Y金補(bǔ)助，為幼兒提供保育。此外還有游戲小組、學(xué)前班、流動(dòng)幼兒園、特殊教育中心等多種樣式的幼兒教育機(jī)構(gòu)。第二個(gè)階段是“學(xué)前學(xué)?！?，在步入義務(wù)教育之前接受學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)，專門為 6歲幼兒提供免費(fèi)的教育。

1.3專業(yè)化的幼兒教育隊(duì)伍

芬蘭幼兒教師可謂精英中的精英，擁有教學(xué)的熱情、終身學(xué)習(xí)的能力和極強(qiáng)的創(chuàng)新能力。根據(jù)芬蘭教育法規(guī)定，學(xué)前教育的教師都必須經(jīng)過(guò)研究生階段的教育，并且取得教師資格證。芬蘭對(duì)幼兒教師專業(yè)發(fā)展能力要求包含了教學(xué)、保育、教育協(xié)作、服務(wù)設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)等，其目標(biāo)是保證獲得職業(yè)資格的幼兒教師在知識(shí)、技能、情感方面具備相應(yīng)的條件。[2]芬蘭幼兒教師不僅有對(duì)自己的角色、教育理念和職業(yè)道德規(guī)范有清醒的認(rèn)識(shí)，而且能夠依據(jù)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)不斷反思自己的行為，提高自身素養(yǎng)，對(duì)幼兒的需求和面臨的問(wèn)題具有高度敏感性。

1.4人性化的幼兒教育理念

1.4.1全納性幼兒教育

全納性教育最重要的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)教育公平。教育公平的關(guān)鍵是尊重和保護(hù)兒童，芬蘭國(guó)家為實(shí)現(xiàn)幼兒教育公平，積極開展特殊支持服務(wù)項(xiàng)目，將有特殊幼兒與普通幼兒在平等的環(huán)境中接受教育。對(duì)于“特殊兒童”的教育，芬蘭堅(jiān)持“不讓每一個(gè)孩子掉隊(duì)”的理念[3]，“不放棄每個(gè)孩子”是芬蘭全納教育遵循的重要理念和前提條件，教師給予每個(gè)特殊兒童特殊的教育，充分鼓勵(lì)幼兒，相信幼兒；學(xué)校為特殊兒同提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，充分尊重幼兒，保護(hù)幼兒；社會(huì)為幼兒提供充足的資源，充分理解幼兒，關(guān)注幼兒。同時(shí)，在芬蘭，不論幼兒的智力是否正常，家境是否優(yōu)越，身處繁華都市或偏遠(yuǎn)山區(qū)，每個(gè)幼兒都享有平等的教育機(jī)會(huì)、同樣好的教育質(zhì)量和教育資源。芬蘭的教育資源投入與當(dāng)?shù)貤l件的好壞成反比，哪里條件差，哪里得到的教育投資最多，這與大多數(shù)國(guó)家是相反的，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等、教育公平有根本性的改善。

1.4.2尊重個(gè)體差異的幼兒教育

芬蘭教育的目的是促進(jìn)每個(gè)幼兒全面、均衡、個(gè)性的發(fā)展。芬蘭地小物薄，自然資源較為匱乏，因此芬蘭要實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展必須靠培養(yǎng)人才。芬蘭幼兒教育充分尊重每一位幼兒的個(gè)性特征和身心發(fā)展特點(diǎn)，為幼兒提供適合自己的教育，發(fā)揮幼兒自身優(yōu)勢(shì)，充分挖掘其潛能，促進(jìn)其內(nèi)在價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。芬蘭幼兒是在寬松、愉快的環(huán)境下享受學(xué)習(xí)的快樂(lè)，芬蘭幼兒教育遵循教的少學(xué)的多，考試少學(xué)的好的原則，芬蘭幼兒教育不把重心放在“知識(shí)”“應(yīng)試”上，芬蘭不強(qiáng)調(diào)與人競(jìng)爭(zhēng)，不給孩子壓力，讓孩子找到自己的人生價(jià)值，芬蘭努力培養(yǎng)有創(chuàng)新意識(shí)的人，為幼兒提供適合自己的教育，真正使幼兒的身心得到全面健康的發(fā)展。

1.5充足的社會(huì)資源

芬蘭社會(huì)各界重視幼兒教育，積極配合幼兒園工作，為幼兒園提供充足的社會(huì)資源。芬蘭國(guó)家的圖書館密度是世界之最，平均每 250人就可以使用一座圖書館。芬蘭圖書館還組織故事讀書活動(dòng)，為幼兒閱讀提供了一個(gè)優(yōu)良的平臺(tái)。芬蘭國(guó)家也擁有相當(dāng)數(shù)量的博物館，為幼兒提供豐富多彩的服務(wù)，幼兒可以免費(fèi)入場(chǎng)參觀，并且博物館也常為幼兒舉辦各種學(xué)習(xí)、游戲活動(dòng)，讓幼兒翱翔在知識(shí)的海洋中。芬蘭家長(zhǎng)也非常重視幼兒教育，積極參與到幼兒活動(dòng)中。他們共同組成了幼兒教育社會(huì)伙伴網(wǎng)絡(luò)，使得幼兒家長(zhǎng)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)都可以積極參與的幼兒教育之中，將社會(huì)各界的資源尤其是家長(zhǎng)資源與幼兒園教育資源相整合，形成教育合力，共同促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

2 對(duì)我國(guó)幼兒教育改革的啟示

芬蘭完善的兒童福利政策，多種形式的幼兒教育機(jī)構(gòu)以及先進(jìn)的幼兒教育理念值得我們借鑒，同時(shí)我國(guó)要結(jié)合本國(guó)國(guó)情和實(shí)際發(fā)展情況，取其精華去其糟粕。

2.1完善政府幼兒教育職能

2.1.1優(yōu)化學(xué)前教育投入模式

芬蘭政府對(duì)幼兒教育的投資是均衡的也是強(qiáng)有力的。相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)幼兒教育的財(cái)政投入總量較少分配失衡。據(jù)2010年教育部發(fā)布的《2010年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[4]顯示，到2010年學(xué)前教育毛入園率提高較大，達(dá)到56.6%，比2009年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。然而，西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育毛入園率普遍為 79%，在這一指標(biāo)上我國(guó)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，盡管我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，毛入園率指標(biāo)偏低說(shuō)明我國(guó)學(xué)前教育總量投入依然偏低，資源供給短缺。在2011年以前，學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)占總教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的比例一直處于 1.3%以下。但 OECD國(guó)家這一比例的平均值是8.09%，大大超過(guò)我國(guó)的投入水平。這充分表明我國(guó)教育領(lǐng)域內(nèi)部，對(duì)學(xué)前教育的投入較低。同時(shí)，我國(guó)不同地區(qū)學(xué)前教育之間的財(cái)政投入也不均衡，據(jù)2009年《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》[5]數(shù)據(jù)顯示，2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比如上海生均預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入為10246元，地域偏遠(yuǎn)的廣西省僅為599元，差距甚大。

根據(jù)芬蘭教育投資的成功范例同時(shí)結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，首先我國(guó)在加大對(duì)學(xué)前教育的投資力度的同時(shí)，應(yīng)采取以“不平等對(duì)待不平等”的投資方式，越偏遠(yuǎn)地區(qū)就投入越多，對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)比如河南、廣西等地投入多一些；也要“以平等對(duì)待平等的”投資方式，對(duì)公辦園、私立園等一視同仁，保障學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量。其次，建立多元化投入機(jī)制，在中央政府投入不充裕的情況下，地方政府、社會(huì)各界以及家庭共同參與的多元化投入機(jī)制。

2.1.2完善幼兒福利政策

目前，我國(guó)的福利政策主要是針對(duì)被遺棄兒童和沒(méi)有親屬照顧的兒童提供福利，在2006年之前，中國(guó)沒(méi)有專門針對(duì)兒童的生活保障政策。直到2010年，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)加強(qiáng)孤兒保障工作電視電話會(huì)議，我國(guó)對(duì)孤兒的福利保障體系才初步建立起來(lái)。[6]

我國(guó)要采取補(bǔ)償性投資，增加社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的福利政策，重新樹立兒童福利觀念，促進(jìn)兒童福利體系的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從保障兒童生存到全面實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利，從完善殘疾兒童、孤兒的福利入手逐步建立正常兒童的福利體系，從保障貧困家庭兒童的福利過(guò)渡到任何經(jīng)濟(jì)條件家庭兒童都享受同樣福利。完善我國(guó)的幼兒福利體系對(duì)于解決幼兒教育改革中遇到的困難會(huì)有根本性的改善。

2.2鼓勵(lì)多種形式辦學(xué)

芬蘭國(guó)家除了免費(fèi)幼兒園之外,還有各種公立、私立托幼機(jī)構(gòu)以及部分幼兒在家接受照顧等多種形式保教系統(tǒng)能夠滿足芬蘭幼兒的需求。目前,我國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)比較單一，主要是以針對(duì)0～3歲幼兒的早教機(jī)構(gòu)和3～6歲幼兒的公立園和民辦園為主，在類型和數(shù)量上都不能滿足市場(chǎng)的需求。一些地方出現(xiàn)的“入園難”“入園貴”的情況更反映了人們對(duì)幼兒園數(shù)量與質(zhì)量上的不足。因此，鼓勵(lì)多種形式的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展是改革當(dāng)前學(xué)前教育問(wèn)題的重要舉措。

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱綱要）中提到了發(fā)展公辦幼兒園、扶持民辦幼兒園[7]，發(fā)展公立幼兒園可以參照芬蘭的公立家庭托兒所或群體家庭托兒所的形式,這種形式的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)能夠滿足不便統(tǒng)一設(shè)立幼兒園的地方人們的需要并且形式簡(jiǎn)易便于實(shí)現(xiàn),但在開設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)以及師資標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)等方面還需要做嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)我國(guó)不同地區(qū)的具體情況，可以開設(shè)流動(dòng)的機(jī)構(gòu)，比如“大篷車”游戲園，可以合理利用有限資源滿足偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)幼兒的需求。

2.3多方面提高師資水平

相對(duì)于芬蘭幼兒教師的高地位、高學(xué)歷和高薪資。我國(guó)幼兒教師的社會(huì)地位、認(rèn)可程度、工資待遇等比較低，幼兒教師培訓(xùn)、績(jī)效考核、升遷獎(jiǎng)懲等與幼兒教育質(zhì)量相關(guān)的制度并不完善。這不僅影響了幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的提升，而且也在一定程度上影響著幼兒教師的工作積極性。地位低、待遇差、壓力大等各種問(wèn)題，導(dǎo)致了幼兒教師流動(dòng)性大、教育水平普遍偏低、性別不平衡等，嚴(yán)重影響了幼教師資力量的發(fā)展。提高幼兒教師的社會(huì)認(rèn)可度、增加幼兒教師工資待遇、鼓勵(lì)男幼師進(jìn)入幼教領(lǐng)域第一線是解決當(dāng)前我國(guó)幼兒教師現(xiàn)狀的重要任務(wù)。

根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，我國(guó)應(yīng)該增加幼兒教師工資和編制,采用各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)男幼師走上教學(xué)第一線，為幼兒教師提供不同方式和不間斷的職前、職后培訓(xùn)以提高幼兒教師的整體水平。僅僅依靠國(guó)家單方面力量在資金和政策上的傾斜與優(yōu)惠，整個(gè)社會(huì)也應(yīng)該重視學(xué)前教育，在觀念上重新樹立幼教的價(jià)值，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型幼兒教師。[8]

2.4實(shí)現(xiàn)全納性幼兒教育中國(guó)化

全納教育是芬蘭幼兒教育的重要特點(diǎn)之一。立足于我國(guó)基本國(guó)情，我國(guó)近十年內(nèi)出現(xiàn)了跟班就讀模式和融合教育理念都是對(duì)全納性幼兒教育理念的體現(xiàn)，跟班就讀是80年代末推行的實(shí)驗(yàn)工作，推行十多年，形成了《關(guān)于開展殘疾兒童、少年隨班就讀工作的試行辦法》[9]，取得了一些成就，比如有了全納教育的試驗(yàn)學(xué)校、課堂教學(xué)模式和教師培訓(xùn)策略等。但是，我國(guó)與其他國(guó)家無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都存在明顯差異。因此，我國(guó)要重視理論研究和實(shí)踐，加大全納教育理念的宣傳力度，使社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)全納教育有正確的認(rèn)識(shí)。

2.5充分利用家長(zhǎng)資源

芬蘭建立了家長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)體系以增進(jìn)家長(zhǎng)與幼兒園之間的聯(lián)系。我國(guó)幼兒家長(zhǎng)具有不同的職業(yè)、經(jīng)歷、愛好、特長(zhǎng)，充分利用這一教育資源，可以豐富幼兒園的教育活動(dòng)，加強(qiáng)家園聯(lián)系。 建立家長(zhǎng)教育資源信息庫(kù)，把家長(zhǎng)的職業(yè)、學(xué)歷等存入信息庫(kù)，可以充分利用家長(zhǎng)資源，讓家長(zhǎng)入園與幼兒共享他們的經(jīng)歷，讓幼兒了解他們的工作環(huán)境和工作性質(zhì)，也可以利用家長(zhǎng)資源讓幼兒參觀一些產(chǎn)品的加工廠，如織布廠等。教師鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極配合幼兒園工作，也要注重對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行教育知識(shí)和家庭生活知識(shí)的宣傳和指導(dǎo)，幫助家長(zhǎng)樹立正確的兒童觀和教育觀。[11]同時(shí)，也要組織家長(zhǎng)相互交流，指導(dǎo)家長(zhǎng)相互幫助，讓家長(zhǎng)參與教育決策和監(jiān)督，使家長(zhǎng)與教師形成教育合力。

[1] 張莎莎.芬蘭幼兒保教體系及啟示[J].高等函授學(xué)報(bào),2011, (5):52.

[2] 劉學(xué)偉.芬蘭幼兒教師資格專業(yè)能力要求的啟示[J].繼續(xù)教育研究,2013,(9):159-160.

[3] 劉歌.芬蘭,不放棄一個(gè)孩子[J].現(xiàn)代青年(細(xì)節(jié)版),2014, (7):67-68.

[4] 中華人民共和國(guó)教育部.2010年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].北京:中華人民共和國(guó)教育部,2010.

[5] 教育部財(cái)政司.中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2010.

[6] 尚曉援.中國(guó)兒童福利政策報(bào)告[R].北京:北京師范大學(xué)壹基金公益研究院,2011.

[7] 國(guó)務(wù)院.關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干問(wèn)題[Z].北京:國(guó)務(wù)院,2012.

[8] 楊彥.新《綱要》背景下幼兒教師教育的變革與發(fā)展[D].桂林:廣西師范大學(xué),2004.

[9] 王俊.英國(guó)全納教育研究—對(duì)我國(guó)隨班就讀教改試驗(yàn)的啟示[D].上海:華東師范大學(xué),2002.

[10] 武學(xué)超,龐超.芬蘭幼兒教育發(fā)展理念[J].幼兒教育, 2008,(12):45-47.

Inspiration finnish early childhood education early childhood education reform to China

Finnish early childhood education is one of the world's most comprehensive early childhood development, early childhood education is in our country during the reform period, learn from foreign advanced concept of early childhood education is on the successful pass. Finnish early childhood education has its unique characteristics: improving early childhood welfare policy, diversification of early childhood education, preschool teachers and professional, humane concept of early childhood education, adequate social resources. Inspiration from our country, for our Finnish early childhood education early childhood education reform: improving early childhood education functions of government, to encourage various forms of education, many ways to improve the quality of teachers, insist on realizing inclusive preschool education, full use of parental resources.

Finnish early childhood education; educational reform; inspiration

G61

A

1008-1151(2015)07-0130-03

2015-06-10

趙珂珂（1992－），女，河南周口人，廣西師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院在讀研究生。