事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革及相關(guān)問(wèn)題研究

黃彩琴

廈門(mén)市招商中心（廈門(mén)　361013）

事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革及相關(guān)問(wèn)題研究

黃彩琴

廈門(mén)市招商中心（廈門(mén)361013）

行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革對(duì)于全額財(cái)政核撥的A市商務(wù)局下屬招商中心的財(cái)政資金使用效率提升和管理水平的提高具有重大意義，會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革中的關(guān)鍵一環(huán)，二者之間相互協(xié)調(diào)和配合對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要作用，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算并不能夠相互協(xié)調(diào)。本文通過(guò)分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間存在的問(wèn)題，提出A市招商中心應(yīng)如何加強(qiáng)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作的對(duì)策建議，促進(jìn)A市招商中心的發(fā)展和進(jìn)步。

行政事業(yè)單位；部門(mén)預(yù)算改革；會(huì)計(jì)核算；協(xié)調(diào)

為了進(jìn)一步完善我國(guó)的預(yù)算管理制度改革，提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化，我國(guó)財(cái)政部在2000年對(duì)行政事業(yè)單部門(mén)預(yù)算制定了相關(guān)制度，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)一步改革的呼聲也隨之加大，我國(guó)財(cái)務(wù)部于2013年制定的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新增和行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目，為二者的相互配合和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)，然而在實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的不協(xié)調(diào)之處仍有存在，這會(huì)嚴(yán)重影響到A市商務(wù)局下屬招商中心的財(cái)政資金使用效率和管理水平的提升。因此，有必要對(duì)目前行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間不相協(xié)調(diào)之處進(jìn)行充分研究，并提出相應(yīng)的可行性建議。

2　部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算概述

2.1事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革綜述

事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的含義是指事業(yè)單位單位部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及自身單位職責(zé)，由基層單位進(jìn)行預(yù)算編制，上報(bào)上級(jí)匯總和審核，由財(cái)政部審核之后再提交立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位年度財(cái)政收支計(jì)劃。進(jìn)行預(yù)算編制要依據(jù)以下原則：政策性原則，行政事業(yè)單位必須依據(jù)有關(guān)國(guó)家方針政策，實(shí)事求是地進(jìn)行預(yù)算編制、合理分配和使用財(cái)政資金；可靠性原則，從事公共事業(yè)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要運(yùn)用科學(xué)的方法，根據(jù)可靠的資料和部門(mén)往年的收支情況，認(rèn)真進(jìn)行測(cè)算，確保單位預(yù)算收支平衡；合理性原則，預(yù)算編制就是要保證有限財(cái)政資金發(fā)揮最大效益，所以事業(yè)單位部門(mén)要合理的安排各項(xiàng)財(cái)政資金；績(jī)效性原則，預(yù)算編制要建立績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)預(yù)算編制過(guò)程、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面追蹤和階段性考核。

2.2事業(yè)單位部門(mén)會(huì)計(jì)核算綜述

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也稱(chēng)預(yù)算會(huì)計(jì)，具體是指依據(jù)事業(yè)單位非營(yíng)利性質(zhì)和財(cái)務(wù)收支情況，為會(huì)計(jì)主體提供會(huì)計(jì)信息，從而科學(xué)做出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)象主要是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的收支及資金營(yíng)運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的資產(chǎn)、負(fù)債。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要特點(diǎn)主要是相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中是以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，而企業(yè)會(huì)計(jì)采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)；會(huì)計(jì)要素構(gòu)成，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素分別有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出，而企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)要素分別是資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)；會(huì)計(jì)等式，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)等式是組成是負(fù)債和凈資產(chǎn)，而企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)等式是負(fù)債和所有者權(quán)益；會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，在事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中，固定資產(chǎn)一般不計(jì)提折舊，只實(shí)行內(nèi)部成本核算以及利潤(rùn)分配核算［1］。

事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義。第一，有利于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。單位部門(mén)預(yù)算改革可以反映各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況，財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)預(yù)算規(guī)定，根據(jù)單位資金營(yíng)運(yùn)情況，有計(jì)劃、有目的使用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益。第二，確保財(cái)政收支平衡和國(guó)家宏觀調(diào)控。例如A市招商中心屬于全額財(cái)政撥款單位，所以事業(yè)單位預(yù)算支出來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政資金，因此事業(yè)單位預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)，有利于保證預(yù)算編制真實(shí)可靠，合理安排各項(xiàng)資金，保證單位收支預(yù)算平衡。第三，有利于提高行政事業(yè)單位公共管理和服務(wù)水平。行政事業(yè)單位從事著我國(guó)科教文衛(wèi)等公益性事業(yè)，工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款，協(xié)調(diào)好單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算，有利于財(cái)政資金得到合理使用和工作的開(kāi)展，保證單位認(rèn)真履行自身職能［2］。

3　目前我國(guó)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

3.1行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算存在的問(wèn)題

第一，部門(mén)預(yù)算管理不夠精細(xì)化。對(duì)于單位預(yù)算來(lái)說(shuō)，它是對(duì)行政事業(yè)單位所有部門(mén)下一年度收支的整體估算，不僅涉及面廣，工作量也大，在預(yù)算編制過(guò)程中，就需要每個(gè)部門(mén)之間的配合，然而實(shí)際情況中，較多的業(yè)務(wù)科室往往對(duì)財(cái)務(wù)科的預(yù)算工作沒(méi)有予以積極配合，甚至在部門(mén)基層單位中，部門(mén)預(yù)算只是財(cái)務(wù)工作人員單方面的事，預(yù)算編制未能夠得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，無(wú)法掌握單位各層面的業(yè)務(wù)情況，因此，編制出的預(yù)算表也就很難反應(yīng)行政事業(yè)單位實(shí)際情況的預(yù)算；第二，預(yù)算編制重過(guò)程忽視結(jié)果。我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算編制的過(guò)程中，由于給預(yù)算人員編制的時(shí)間過(guò)短，通常為期一個(gè)月左右，加上目前行政事業(yè)單位部門(mén)采取的是“”這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是事業(yè)單位預(yù)算編制的質(zhì)量不夠高，數(shù)據(jù)不夠精確，就無(wú)法保證預(yù)算編制的可靠性，從而也就無(wú)法保證行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)性；第三，行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督制度不到位。在年初編制預(yù)算表時(shí)，行政事業(yè)單位各部門(mén)由于先考慮自身既得利益，通常預(yù)算都會(huì)較上一年度略微增長(zhǎng)，并且有些預(yù)算單位在財(cái)政資金使用上存在超支浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)于基本支出和項(xiàng)目支出之間的界定關(guān)系沒(méi)有明確的慨念，經(jīng)常將項(xiàng)目支出的經(jīng)費(fèi)作為基本支出之用，從而來(lái)填補(bǔ)行政事業(yè)單位部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足，再者對(duì)于單位專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，也是存在輕管理、重?fù)芸?，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際有效的監(jiān)督和考核［3］。

3.2行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

為了就是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將我國(guó)行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算結(jié)合起來(lái)，保證事業(yè)單位財(cái)政資金能夠得到有效和規(guī)范運(yùn)用，我國(guó)財(cái)政部于2013年在新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新增部門(mén)預(yù)算的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，但是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算仍存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：第一，事業(yè)單位收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)。所謂的收付實(shí)現(xiàn)制，就是單位現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間都將其記為收入和費(fèi)用，而不管與現(xiàn)金收支行為的連接的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否發(fā)生，這種方法的好處就是核算相對(duì)簡(jiǎn)單，易于被使用者理解，相對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制，數(shù)據(jù)處理較為廉價(jià)。但是，事業(yè)單位僅以實(shí)際收到或支出的費(fèi)用來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)，很容易導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)虛增，不利于單位成本核算，不能真實(shí)反映事業(yè)單位的實(shí)際負(fù)債，也不能夠真實(shí)反映單位當(dāng)年收支結(jié)余和資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也就不利于行政事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；第二，事業(yè)單位科目設(shè)置的合理性。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位所涉及的業(yè)務(wù)層面逐漸增廣，原本事業(yè)單位所使用的會(huì)計(jì)核算科目并不夠滿(mǎn)足當(dāng)前業(yè)務(wù)開(kāi)展和會(huì)計(jì)核算的需要，例如A市商務(wù)局下屬的招商中心致力于研究境外資本流動(dòng)趨勢(shì)，跟蹤跨國(guó)公司投資動(dòng)向，為外商投資提供包括咨詢(xún)、考察、洽談、包裝等優(yōu)質(zhì)高效的全過(guò)程服務(wù)，單位業(yè)務(wù)涉及到國(guó)外資金往來(lái)，原先所設(shè)定的會(huì)計(jì)科目都具有局限性，并不能夠滿(mǎn)足當(dāng)前招商中心的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要求；第三，事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，嚴(yán)重影響到事業(yè)單位預(yù)算改革及會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。不管是年初的單位預(yù)算編制，還是平時(shí)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展發(fā)生的現(xiàn)金收支行為，主要是由事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員來(lái)完成，所以事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，那么在處理單位會(huì)計(jì)工作時(shí)，就很難將會(huì)計(jì)核算的作用充分發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，也就很難保證為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)提供的會(huì)計(jì)信息報(bào)告的準(zhǔn)確性和可靠性。加之有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平不高，往往容易發(fā)生利用職位之便，虛報(bào)假報(bào)，從中獲取利益，不僅會(huì)影響到會(huì)計(jì)信息報(bào)告的準(zhǔn)確性，還會(huì)在單位內(nèi)部產(chǎn)生一股不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響到我國(guó)行政事業(yè)單位的良性發(fā)［4］。

3.3行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的不協(xié)調(diào)

事業(yè)單位作為從事我國(guó)科教文衛(wèi)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，在公共財(cái)政體制改革和發(fā)展中有著重要作用，其中事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算改革也早已成為公共財(cái)政體制的關(guān)鍵一環(huán)，為了完善和規(guī)范我國(guó)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政部于2013年在新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新增部門(mén)預(yù)算的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，由此出現(xiàn)了事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，目前二者之間存在以下問(wèn)題：

第一，行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊。在事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革中，其要求預(yù)算編制應(yīng)全面反映行政事業(yè)單位的資金運(yùn)用和負(fù)債情況，因此事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算也應(yīng)當(dāng)全面反映部門(mén)資金和負(fù)債情況來(lái)進(jìn)行部門(mén)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，行政事業(yè)單位卻并未按此處理，例如財(cái)政部要求行政事業(yè)單位修改單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知，通知要求事業(yè)單位要在“事業(yè)支出”科目下設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，分別為“基本支出”和“項(xiàng)目支出”，并且“基本支出”作為完成事業(yè)單位日常工作任務(wù)的保障性支出，而“項(xiàng)目支出”是為完成行政事業(yè)單位特定工作任務(wù)發(fā)生的支出，然而從行政事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況來(lái)看，事業(yè)單位項(xiàng)目支出分為基本建設(shè)、行政事業(yè)類(lèi)、其他類(lèi)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，這與財(cái)政部要求的會(huì)計(jì)核算方法不同，二者會(huì)計(jì)科目設(shè)置未形成統(tǒng)一［5］。

第二，事業(yè)單位部門(mén)項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)。按照財(cái)政部關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知來(lái)看，行政事業(yè)單位的“項(xiàng)目支出”科目應(yīng)該將其作為事業(yè)單位為完成某個(gè)特定工作任務(wù)而產(chǎn)生的項(xiàng)目支出。然而在事業(yè)單位基本會(huì)計(jì)制度中規(guī)定項(xiàng)目支出，2013年后撥出專(zhuān)款記為事業(yè)單位事業(yè)支出的項(xiàng)目支出科目，二者雖然都是核算相同的款項(xiàng)，表面上沒(méi)有不相協(xié)調(diào)的地方，但是二者仍存在一定的差異，不利于事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的操作統(tǒng)一［6］。

第三，行政事業(yè)單位部門(mén)基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)。自財(cái)政部規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施單位預(yù)算之后，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)該包括單位的一切支出，例如事業(yè)單位的基本建設(shè)支出，因此項(xiàng)目支出應(yīng)涵蓋事業(yè)單位的基本建設(shè)支出，然而在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中，關(guān)于“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一會(huì)計(jì)科目，卻要求對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)核算，事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算要求統(tǒng)一編制與會(huì)計(jì)制度要求單獨(dú)核算發(fā)生沖突，二者之間互不協(xié)調(diào)。

第四，財(cái)政資金不充裕地區(qū)的事業(yè)單位預(yù)算無(wú)法滿(mǎn)足單位資金需求。一般情況下，財(cái)政資金不充裕地區(qū)，會(huì)將事業(yè)單位的經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)記為基本支出項(xiàng)目，而不是按照我國(guó)財(cái)政部規(guī)定的將其列入事業(yè)單位的項(xiàng)目支出，對(duì)于財(cái)政資金不充裕地區(qū)，單位為完成日常任務(wù)所支出預(yù)算非常低，根本無(wú)法滿(mǎn)足其基本運(yùn)作，只能通過(guò)項(xiàng)目支出的結(jié)余來(lái)補(bǔ)充事業(yè)單位日常支出。

4　推進(jìn)事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的對(duì)策建議

4.1明確事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法

財(cái)政部要依據(jù)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的不協(xié)調(diào)之處加緊修訂事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法，A市招商中心對(duì)于單位經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)要采取會(huì)計(jì)集中核算，并注意與財(cái)政部要求的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算新規(guī)定之間的協(xié)調(diào)性，結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置，將會(huì)計(jì)科目的涉及范圍擴(kuò)大，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的完整性。同時(shí)明確事業(yè)支出的基本支出和項(xiàng)目支出界定范圍，加強(qiáng)會(huì)計(jì)考核和監(jiān)督，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)政資金使用，使用統(tǒng)一劃分口徑［7］。

4.2科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算編制和提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度

首先，A市招商中心在編制預(yù)算方法上應(yīng)對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行細(xì)化，部門(mén)權(quán)責(zé)清晰，對(duì)于預(yù)算編制工作的時(shí)間要適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)，采用先進(jìn)的編制預(yù)算方法并結(jié)合事業(yè)單位部門(mén)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制、測(cè)算矯正，同時(shí)要構(gòu)建相應(yīng)的一整套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表制度和反饋機(jī)制，加大事業(yè)單位部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行力度，定期做好單位部門(mén)工作總結(jié)和信息共享機(jī)制。其次，要科學(xué)合理地運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，確定事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)用的范圍，調(diào)整單位會(huì)計(jì)核算的程序，對(duì)單位部門(mén)發(fā)生的現(xiàn)金收支行為進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的反映，提高會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確度。最后，要完善單位內(nèi)部控制制度，建立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作和會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督約束，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度［8］。

4.3合理設(shè)置和調(diào)整事業(yè)單位預(yù)算核算科目

為了能夠使A市招商中心在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候更加精細(xì)化和全面化，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則熟知，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目劃分統(tǒng)一口徑，根據(jù)我國(guó)財(cái)政部的要求，事業(yè)支出科目下增設(shè)二級(jí)會(huì)計(jì)科目及三級(jí)明細(xì)科目。同時(shí)，根據(jù)新的預(yù)算法將預(yù)算外資金加入招商中心的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中去，并加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付制度和單位的資產(chǎn)管理，對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算資源進(jìn)行充分、合理的利用，以此調(diào)整好招商中心的會(huì)計(jì)科目。除此之外，A市招商中心還應(yīng)該加強(qiáng)單位部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)性，提高單位財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)之間的信息溝通交流，加大對(duì)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，提高單位部門(mén)預(yù)算的透明度、完整性，促進(jìn)A市招商中心的良性發(fā)展。

4.4提高單位財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

首先，在進(jìn)行部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，A市招商中心應(yīng)該加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的從業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，加大對(duì)其培訓(xùn)力度和專(zhuān)題講座，熟悉和了解新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及預(yù)算法，并邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)其中的疑惑進(jìn)行詳細(xì)解答。其次，對(duì)于招商中心非財(cái)會(huì)工作人員，應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)其工作進(jìn)行定期考核，提高其與財(cái)會(huì)部門(mén)積極交流程度［9］。最后，A市招商中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理層應(yīng)該提高對(duì)單位部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的重視程度，因?yàn)檫@二者是相互協(xié)調(diào)、相互配合的，通過(guò)部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算才能減少預(yù)算編制成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文從行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算存在的問(wèn)題、會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題以及單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的不協(xié)調(diào)三個(gè)方面進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)事業(yè)單位行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊、事業(yè)單位部門(mén)項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)、行政事業(yè)單位部門(mén)基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)等問(wèn)題，為了更好的提升行政事業(yè)單位管理和服務(wù)效率，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì) 核算。因此，要明確事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法，科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算編制和提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度，合理設(shè)置和調(diào)整事業(yè)單位預(yù)算核算科目，提高單位財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度?？傊?，協(xié)調(diào)好單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系，有利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)久健康發(fā)展。

［1］付景丹.論現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革［J］.財(cái)會(huì)研究，2009（7）：20-21.

［2］陳瑾.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.北方經(jīng)濟(jì)，006（14）：61-62.

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