出境游的“困惑”

● 本刊記者 閆麗華

前不久，太原市民郝先生要為年近70歲的父母報(bào)名參團(tuán)歐洲8國游，當(dāng)他咨詢多家旅行社后發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的旅行社都異口同聲地回復(fù)：除團(tuán)費(fèi)外，要補(bǔ)交2 000多元的差價(jià)，理由是“彌補(bǔ)老人購物能力的不足”。郝先生不解，老人是弱勢群體，本應(yīng)受到社會的關(guān)注和照顧，而多收團(tuán)費(fèi)不僅沒有得到優(yōu)惠反而遭受不平等待遇，無疑是對這一特殊群體的漠視。記者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來出境游尤為火熱，僅2014年中國內(nèi)地出境游就突破1億人次，出境旅游有著巨大的市場需求，同時(shí)，經(jīng)營操作主動性強(qiáng)，且利潤率較高，因此，各家旅行社都瞄準(zhǔn)了這塊“大蛋糕”，隨之也出現(xiàn)了很多諸如對特殊人群加收差價(jià)、高額保證金、導(dǎo)游變導(dǎo)購、游覽時(shí)間為購物時(shí)間讓路等不合理現(xiàn)象，并已堂而皇之地成為旅游業(yè)界潛規(guī)則，讓百姓著實(shí)“玩不起”！

潛規(guī)則一：特殊人群“特殊對待”

根據(jù)郝先生的投訴，記者走訪了太原多家具有出境游資質(zhì)的旅行社。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅行社均遵循同一個(gè)原則：除正常團(tuán)費(fèi)外，60歲以上老人每人加收2 000元左右的費(fèi)用，22歲以下的學(xué)生和兒童也要加收不等的差價(jià)。當(dāng)記者詢問為何要加收這筆費(fèi)用時(shí)，旅行社表示，目的是為彌補(bǔ)這些人在購物能力上的不足。

太原市旅游局出境游管理相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，增收老人、學(xué)生等特殊人群的費(fèi)用不屬于國家規(guī)定的出境游團(tuán)費(fèi)范疇，完全是旅行社為獲取利益的自身行為，屬不合理收費(fèi)。而事實(shí)上，加收團(tuán)費(fèi)已然是業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”，一位從事導(dǎo)游工作多年的郭女士坦言，許多國內(nèi)的旅行社和國外的地接社都要依靠旅游者在當(dāng)?shù)刭徫飯鏊徫锖蠓颠€的提成來共同獲利，這也是業(yè)內(nèi)不成文的潛規(guī)則，是旅行社和導(dǎo)游收入的一部分。因此，在地接社看來購買力弱的人群便被劃為特殊人群，像老人、小孩等，需要“特殊對待”。

潛規(guī)則二：出境游保證金

調(diào)查中，記者還發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：所有旅行社都聲稱出境游必須繳納保證金，且保證金的金額不菲，比如澳洲、日韓、歐洲等旅游線路需要繳納2萬元-10萬元不等的保證金，有些甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于旅游的團(tuán)費(fèi)。那么，這些保證金是按照國家標(biāo)準(zhǔn)合法收取的嗎？

旅行社業(yè)界資深人士介紹，所謂“出境游保證金”是指，國內(nèi)出境旅游組團(tuán)社在組織旅游者出境旅游時(shí)，為了防止旅游者滯留不歸行為，要求旅游者在出團(tuán)前向組團(tuán)旅行社繳納一定數(shù)量的現(xiàn)金作為擔(dān)保。從我國開放出境游起，保證金就應(yīng)運(yùn)而生。只要是從事出境游業(yè)務(wù)的旅行社，沒有不收取保證金的。收取這筆‘押金’成了旅游界業(yè)內(nèi)不成文的行規(guī)，至于收多少是由旅行社根據(jù)所去目的地國不同和游客資信不同而有所差異。從這一點(diǎn)來說，旅游保證金也算得上是“中國特色”了。

山西省旅游局行業(yè)管理處負(fù)責(zé)人說，目前國家并沒有對出境游保證金作出相關(guān)規(guī)定，保證金的收取只是旅行社為防止旅游者滯留不歸情況的出現(xiàn)，分擔(dān)被使館停簽、被旅游部門處罰等風(fēng)險(xiǎn)而自己設(shè)置的，目的是保障旅行社自身的權(quán)益，但從當(dāng)前來看，出境游保證金缺乏法律法規(guī)的約束，多數(shù)“變了味”，有的旅行社在遇到資金短缺等問題時(shí)挪用保證金周轉(zhuǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至將保證金納入個(gè)人“小金庫”，作為投資理財(cái)?shù)馁Y金，消費(fèi)者索要保證金難上加難。

潛規(guī)則三：景點(diǎn)為購物讓路

“到了泰國，導(dǎo)游把景點(diǎn)的時(shí)間安排得十分緊張，而在購物店里待的時(shí)間卻很長，有的長達(dá)兩個(gè)多小時(shí)。可追究起合同來旅行社似乎并沒有違約，該去的景點(diǎn)都去了，購物點(diǎn)也沒有擅自增加，至于購物的時(shí)限合同里并沒有標(biāo)明，只能吃啞巴虧了?！眲倓偮糜螝w來的劉小姐向記者抱怨。

太原市旅游界業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)說，有些旅行社為了招徠客人壓低線路報(bào)價(jià)，但要達(dá)到彌補(bǔ)利潤甚至成本的目的，就只能靠安排游客購物的形式獲取傭金。更有甚者，地接社的導(dǎo)游先花幾萬元錢從旅行社手中將團(tuán)買過來，然后再靠購物將成本和利潤“找齊”。這樣就會出現(xiàn)導(dǎo)游過分注重導(dǎo)購、拼命壓縮游覽時(shí)間，為購物讓路的情況。對于旅行社來說，這種靠回扣和傭金賺取利潤的做法無異于飲鴆止渴，這種短期行為只會導(dǎo)致旅行社聲譽(yù)和誠信度的降低。對于游客來說，一定要提高警惕，不能單純追求旅游線路的低報(bào)價(jià)，明顯低于成本價(jià)格的報(bào)價(jià)是不能輕易相信的。

據(jù)了解，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已躋身全球出境旅游消費(fèi)前十位，是全球增長最快的新興客源輸出國。我國出境旅游業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上，但與此同時(shí)出現(xiàn)的很多不利于發(fā)展的弊端也值得思考，“潛規(guī)則”的蔓延讓國人對原本充滿憧憬的出境游劃上了問號。整治出境游之“亂”，規(guī)范旅行社出境游不合理行為，保障消費(fèi)者旅游權(quán)益，不僅需要相關(guān)管理部門重拳出擊，更重要的是與出境游發(fā)展相配套的完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)政策應(yīng)跟得上，同時(shí)增強(qiáng)行業(yè)自律，如此，方有望給國人一個(gè)放心、暢快的完美游玩空間，助推出境旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。