公眾的“核鄰避情結(jié)”及其影響因素分析

張樂(lè)+童星

〔摘要〕 核能的發(fā)展離不開(kāi)公眾的支持，而核能設(shè)施所在地居民的“鄰避情結(jié)”會(huì)帶來(lái)諸多負(fù)面效應(yīng)，必須認(rèn)真加以解決?；谀z東半島三個(gè)有核地區(qū)的抽樣調(diào)查顯示：目前公眾針對(duì)核能設(shè)施的“鄰避情結(jié)”分為三個(gè)部分，一是反對(duì)性態(tài)度，二是心理接受距離，三是搬遷意愿，其中多數(shù)被訪(fǎng)者的“鄰避態(tài)度”堅(jiān)決，心理接受距離較遠(yuǎn)，而搬遷意愿不太強(qiáng)烈;在影響居民“鄰避情結(jié)”產(chǎn)生的諸多因素中，核電設(shè)施的健康威脅、風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期性和居民對(duì)核電站帶來(lái)的收益判斷等是最為關(guān)鍵的因素;性別差異、年齡大小和知識(shí)水平的高低等因素也會(huì)不同程度地影響到公眾的“核鄰避情結(jié)”。上述研究結(jié)果清晰地描述了公眾的“核鄰避情結(jié)”的特征，展現(xiàn)了各種因素與“核鄰避情結(jié)”之間的因果關(guān)系，為有關(guān)部門(mén)的“鄰避”沖突管理提供了理論依據(jù)。

〔關(guān)鍵詞〕 鄰避情結(jié);核能;風(fēng)險(xiǎn)管理

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕C912.64;C916.1 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2014）01-0105-07

〔基金項(xiàng)目〕國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“社會(huì)管理創(chuàng)新與社會(huì)體制改革研究”（11&ZD028）;教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“我國(guó)核電擴(kuò)張背景下的風(fēng)險(xiǎn)鄰避及其治理研究”（11YJC840069）;山東大學(xué)自主創(chuàng)新基金優(yōu)秀青年項(xiàng)目“重大核電項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理機(jī)制創(chuàng)新”（2013SKYQ002）

〔作者簡(jiǎn)介〕張樂(lè)，南京大學(xué)政府管理學(xué)院博士后流動(dòng)站研究人員，山東大學(xué)（威海校區(qū)）社會(huì)工作系副教授，山東威海 264209;

童星，南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，江蘇南京 210023。

一、問(wèn)題的提出與相關(guān)文獻(xiàn)回顧

2011年日本的福島核事故再次將人們的視野聚焦到了核能的安全性問(wèn)題上。這次重大安全事故與上個(gè)世紀(jì)美國(guó)的三里島核事故、前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核事故一樣，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，一時(shí)間各國(guó)紛紛調(diào)整本國(guó)的核能戰(zhàn)略，有核國(guó)家的公眾更是表達(dá)出深深的憂(yōu)慮。在中國(guó)，質(zhì)疑核能急速擴(kuò)張的聲音也逐漸多了起來(lái)。國(guó)內(nèi)幾處有核能設(shè)施的地區(qū)的一些公眾甚至出現(xiàn)了明顯的反核情緒。這表現(xiàn)在無(wú)論政府、相關(guān)企業(yè)如何宣傳核能利用的可靠性，都不能完全抑制公眾對(duì)核能設(shè)施的“鄰避情結(jié)”，這種宣稱(chēng)“不要建在我家后院（not in my backyard，NIMBY，譯為‘鄰避）”的消極態(tài)度和抗?fàn)幵V求給國(guó)內(nèi)的核能發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面的沖擊。面對(duì)如此境況，我們應(yīng)該如何描述公眾的“核鄰避情結(jié)”？該情結(jié)的基本表現(xiàn)是什么？它的產(chǎn)生受到哪些因素的影響？這些都是擺在各級(jí)政府及核能安全管理機(jī)構(gòu)面前的棘手難題。認(rèn)真地研究這些問(wèn)題，通過(guò)實(shí)證調(diào)查描述公眾的“核鄰避情結(jié)”并揭示其內(nèi)在作用機(jī)制，顯然是非常必要的。

從本質(zhì)上講，核能的“鄰避情結(jié)”研究屬于風(fēng)險(xiǎn)感知研究的范疇。國(guó)內(nèi)外關(guān)于核能風(fēng)險(xiǎn)感知的研究主要集中在描述人們對(duì)核電站的基本認(rèn)知、接受性等方面。斯洛維奇等研究者指出，公眾對(duì)核電的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知在很大程度上受到風(fēng)險(xiǎn)的主觀(guān)特征的影響，風(fēng)險(xiǎn)的“憂(yōu)慮性”維度影響著人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重性的估計(jì)，而風(fēng)險(xiǎn)的“熟悉性”維度則影響著人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的主觀(guān)估計(jì);^〔1〕國(guó)內(nèi)的研究顯示，中國(guó)人對(duì)核電相關(guān)知識(shí)了解水平較低，但關(guān)注度和興趣都比較高^〔2〕，核電站周?chē)木用駥?duì)核電站存在一定程度的焦慮 ^〔3〕。在有關(guān)核能的接受性研究領(lǐng)域，斯洛維奇等人的研究指出西方發(fā)達(dá)國(guó)家的居民對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)的接受程度較高，法國(guó)人比美國(guó)人對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)表示出了更多的關(guān)注。^〔4〕研究者普遍認(rèn)為影響公眾核能接受性的因素主要是熟悉性、可參與性、可控制性和信任度。^〔5〕上述研究基本是使用心理學(xué)范式對(duì)人們的核風(fēng)險(xiǎn)感知進(jìn)行的測(cè)量與分析，并沒(méi)有涉及到“鄰避情結(jié)”的全部?jī)?nèi)容。采用質(zhì)性研究思路的學(xué)者則從特定地區(qū)的反核運(yùn)動(dòng)實(shí)例出發(fā)，使用社會(huì)文化視野和人類(lèi)學(xué)的田野方法，運(yùn)用西方社會(huì)運(yùn)動(dòng)與集合行為理論，探討了有核地區(qū)居民的風(fēng)險(xiǎn)知覺(jué)，以及各地針對(duì)核電站、核廢料的“鄰避”沖突中的社會(huì)動(dòng)員與政治策略等問(wèn)題，他們從定性的層面闡釋了“核鄰避”行動(dòng)的特征及其產(chǎn)生的心理、文化與政治機(jī)制。^〔6〕本文擬使用風(fēng)險(xiǎn)感知研究的定量方法，同時(shí)借鑒社會(huì)運(yùn)動(dòng)范式中關(guān)于核能“鄰避”特征屬性的詳細(xì)解讀，通過(guò)實(shí)證調(diào)查的方式收集資料，構(gòu)建公眾“核鄰避情結(jié)”的量化指標(biāo)，力圖清晰地描述公眾的“核鄰避情結(jié)”特征，進(jìn)而展現(xiàn)影響其生成的主要因素，呈現(xiàn)各種因素與“鄰避情結(jié)”之間的因果關(guān)系，為有關(guān)部門(mén)的“鄰避”沖突管理提供理論依據(jù)。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)收集與樣本構(gòu)成

本次調(diào)查在山東省的海陽(yáng)、榮成和乳山三地進(jìn)行。三市地處膠東半島，各有一處核電設(shè)施（或核電站備選廠(chǎng)址）。調(diào)查以三個(gè)核電站廠(chǎng)區(qū)（或備選廠(chǎng)址）為原點(diǎn)，分別以10-20km、20-30km、30-50km為空間半徑，選取這三個(gè)半徑區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)居民為被訪(fǎng)者，采用多階段抽樣的方式，在各市先抽取街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），然后抽取社區(qū)（行政村），最后抽取居民，一共抽取了1200名居民作為調(diào)查對(duì)象，回收有效問(wèn)卷1155份，有效回收率為96.3%。本次調(diào)查的男性比例為50.6%，女性為49.4%;初中及以下學(xué)歷的被訪(fǎng)者占34.1%，中等文化程度的被訪(fǎng)者占30.3%，大專(zhuān)高職學(xué)歷的人占14.0%，大學(xué)學(xué)歷的被訪(fǎng)者占18.9%，研究生學(xué)歷的被訪(fǎng)者占2.7%;青年占42.8%，中年占42%，老年占15.2%;居住地距離核能設(shè)施在10-20km以?xún)?nèi)的被訪(fǎng)者占32.2%，在20-30km以?xún)?nèi)的被訪(fǎng)者占52.7%，在30-50km以?xún)?nèi)的被訪(fǎng)者占15.1%。調(diào)查樣本的詳情參見(jiàn)表1。

（二）變量說(shuō)明與分析方法

1.變量說(shuō)明

本次研究的因變量是居民的“鄰避情結(jié)”，它是指居民對(duì)住家附近的某些公共設(shè)施的反對(duì)態(tài)度和抵制行為。綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)感知的相關(guān)研究，筆者將其操作化為三個(gè)維度：一是居民對(duì)核電站修建地的心理接受距離，該變量是一個(gè)定序變量，編碼情況是1=本社區(qū)附近、2=本縣市、3=本省外縣市、4=外省市;二是居民對(duì)核電設(shè)施的“鄰避”態(tài)度，這是一個(gè)虛擬變量，編碼為1=反對(duì)、0=歡迎;三是居民得知住家附近修建核電站后的搬遷意愿，它也是一個(gè)虛擬變量，編碼為1=搬遷、0=不搬遷。心理接受距離、反對(duì)態(tài)度和搬遷意愿這三個(gè)維度構(gòu)成了本次研究中“鄰避情結(jié)”內(nèi)涵的主要方面。

自變量由三組指標(biāo)構(gòu)成：第一類(lèi)屬于居民對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)特征的判斷性變量，第二類(lèi)是居民對(duì)自身與核能風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系的認(rèn)知類(lèi)變量，第三類(lèi)屬于居民的個(gè)人特征變量。

居民對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)特征的判斷性變量組由風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模、致命性、健康損害性和世代危害性4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)感知變量構(gòu)成，它們都用李克特量表的測(cè)量方式表示各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)特征的程度，以此來(lái)分析居民在核電站風(fēng)險(xiǎn)特征感知程度上的差異對(duì)其“鄰避情結(jié)”產(chǎn)生的影響與變化。

居民對(duì)自身與核能風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系的認(rèn)知狀況由對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)的知曉程度、對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)的接受程度、遭遇核能風(fēng)險(xiǎn)的自愿程度和對(duì)發(fā)展核能帶來(lái)的收益程度4個(gè)變量構(gòu)成，它們也同樣使用李克特量表的方式進(jìn)行測(cè)量，用不同的數(shù)值表示核能與居民的關(guān)系的密切程度，以此來(lái)分析居民的這些主觀(guān)認(rèn)知對(duì)其“鄰避情結(jié)”產(chǎn)生的實(shí)際影響。

居民的人口學(xué)特征也作為影響“鄰避情結(jié)”的變量被納入到方程中。這主要是考慮到居民的“鄰避情結(jié)”有可能在不同的性別、文化水平、生活閱歷的群體中存在較大差異;而將居民住家距離核電設(shè)施的遠(yuǎn)近作為自變量則是參考了國(guó)外關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)感知的空間描述方法（RPS），以此進(jìn)行不同地理區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)知覺(jué)測(cè)量，了解“鄰避情結(jié)”

①變量的描述統(tǒng)計(jì)分為兩種：一是對(duì)分類(lèi)變量的百分比統(tǒng)計(jì)，另一類(lèi)是定序和定距變量的均值統(tǒng)計(jì)，表中未標(biāo)明百分比符號(hào)的數(shù)值都是均值。

在空間層面上的分布特征，以描述不同地理區(qū)域內(nèi)居民對(duì)核能設(shè)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度與行為。

2.分析方法

在“鄰避情結(jié)”的指代變量中，“鄰避”態(tài)度和搬遷意愿都是虛擬變量，可以使用Logistic回歸進(jìn)行分析。由于這兩個(gè)因變量為二分變量，且需要分析因變量與一組影響因素（自變量）之間的相關(guān)性，故應(yīng)采用 Binary Logistic 模型進(jìn)行分析。假設(shè)在自變量 X1，X2，…Xi作用下，“鄰避”態(tài)度和搬遷意愿的發(fā)生概率為 P，則不發(fā)生概率為 1-P，方程中用事件發(fā)生的概率P除以事件不發(fā)生的概率（1-P）表示發(fā)生概率與不發(fā)生概率之比，對(duì)其進(jìn)行 Logit 轉(zhuǎn)換，得到 Logistic 回歸模型為：

Logit（P）=Ln（p1-p）=β0+β1X1+β2X2+…+βiXi（1）

其中β0為常數(shù)項(xiàng)，β1，β2，…βi為回歸系數(shù)，X1，X2，…Xi是自變量。由于因變量（“鄰避”態(tài)度和搬遷意愿）為二分類(lèi)型，殘差應(yīng)服從二項(xiàng)分布，故參數(shù)估計(jì)方法為“極大似然估計(jì)法”（maximum likelihood method），即用非線(xiàn)性迭代的newton-raphson法對(duì)公式（1）進(jìn)行迭代收斂而得到。各自變量的總影響是由常數(shù)項(xiàng)與各項(xiàng)自變量及相應(yīng)偏回歸系數(shù)之積的迭加形成的，自變量的作用體現(xiàn)在回歸系數(shù)βi上，它是自變量Xi的變化對(duì)連續(xù)變量Logit（P）的作用。

因變量“鄰避情結(jié)”中還有一個(gè)指代變量是“鄰避”距離，它是一個(gè)定序測(cè)量的變量。本次研究中把它近似地看作定距變量與其他自變量建立多元線(xiàn)性回歸方程。多元回歸分析是研究多個(gè)自變量與一個(gè)因變量之間是否存在某種線(xiàn)性關(guān)系的一種統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法，主要目的在于分析多個(gè)自變量與一個(gè)因變量之間的數(shù)量關(guān)系以及自變量對(duì)因變量的影響。多元線(xiàn)性回歸模型的一般形式為：

Y=β0+β1X1+β2X2+…+βiXi+e（2）

其中，β0為回歸常數(shù)，β1，β2，…βi為回歸系數(shù)，Y為因變量，X1，X2，…Xi為自變量，e稱(chēng)為隨機(jī)誤差?；貧w系數(shù)βi表示Xi每一個(gè)單位的變化對(duì)因變量估計(jì)值的影響作用。

（三）研究假設(shè)

根據(jù)本次研究的目標(biāo)和相關(guān)理論基礎(chǔ)，我們?cè)O(shè)定了以下幾個(gè)研究假設(shè)。

假設(shè)1：居民對(duì)核能設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)特征判斷越呈現(xiàn)負(fù)面性，他們的“鄰避情結(jié)”越明顯。

假設(shè)2：居民對(duì)自身與核能設(shè)施的關(guān)系認(rèn)知越消極，他們的“鄰避情結(jié)”越明顯。

假設(shè)3a：年齡越大的居民，其“鄰避情結(jié)”越顯著;

假設(shè)3b：文化程度越低的居民，其“鄰避情結(jié)”越顯著;

假設(shè)3c：女性居民的“鄰避情結(jié)”更明顯;

假設(shè)3d：居住在核能設(shè)施附近的居民的“鄰避情結(jié)”最明顯。

三、“核鄰避情結(jié)”的描述分析

“核鄰避情結(jié)”的第一個(gè)層次是關(guān)于設(shè)施修建的距離判斷。當(dāng)被問(wèn)及“您認(rèn)為核電站修建在哪里最合適”時(shí)，78.7%的被訪(fǎng)者表示應(yīng)該修建在外省市，11.6%的被訪(fǎng)者認(rèn)為可以修建在本省，但不能在自己居住的縣市區(qū)修建，只有8.7%的被訪(fǎng)者覺(jué)得如果需要修建核電站，在本縣市比較合適，僅有1%的被訪(fǎng)者認(rèn)為核電站可以修建在自己社區(qū)附近。可見(jiàn)，此次調(diào)查中的居民關(guān)于核電站的“鄰避距離”依然較遠(yuǎn)，大多數(shù)被訪(fǎng)者主張核電站應(yīng)該遠(yuǎn)離自己的居住地。人們的這種心理拒斥感是以一省的空間范圍為參照點(diǎn)，希望核能設(shè)施距離自己的家鄉(xiāng)越遠(yuǎn)越好。

“核鄰避情結(jié)”的第二個(gè)層次是人們對(duì)核電站的態(tài)度。該問(wèn)題被設(shè)置為“如果必須將核電站修建在您住家附近，您的態(tài)度是歡迎還是反對(duì)？”表1的數(shù)據(jù)清楚地表明，高達(dá)80.2%的被訪(fǎng)者對(duì)將核電站修建在自己社區(qū)附近的決定持反對(duì)態(tài)度，不足20%的被訪(fǎng)者對(duì)于這樣的政策決定表示歡迎。這一結(jié)果沒(méi)有原來(lái)預(yù)想的那樣糟糕，仍然有接近兩成的居民接受核電站修建在自己社區(qū)附近的政府決策。這說(shuō)明一旦政府做出了核能發(fā)展的政策決議，還是會(huì)有一部分居民表示理解和服從。需要注意的是，高達(dá)80%的反對(duì)性表態(tài)提醒決策者不能一味強(qiáng)力推行既定的核能發(fā)展政策，否則就會(huì)存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大隱患。

“核鄰避情結(jié)”的第三個(gè)層次是“避”。本次調(diào)查設(shè)計(jì)了這樣的一道問(wèn)題來(lái)測(cè)量它，“當(dāng)?shù)弥穗娬緦⒁藿ㄔ谀鐓^(qū)附近的時(shí)候，您是否打算馬上搬遷以遠(yuǎn)離核設(shè)施”。調(diào)查結(jié)果顯示，33.1%的被訪(fǎng)者表示“打算搬遷”，66.9%的被訪(fǎng)者表示不會(huì)搬遷。這說(shuō)明盡管居民對(duì)核電站修建在自己住家附近感到恐懼和反感，但是采取“遷居”的方式表達(dá)自己的抵制并不不是一件容易的事情。在實(shí)地訪(fǎng)談中，筆者也了解到，居住在核電站附近的居民不搬離的原因在很大程度上是基于家鄉(xiāng)的情感眷戀和對(duì)搬遷成本太大的顧慮。

四、影響“核鄰避情結(jié)”的相關(guān)因素

表2模型1顯示，對(duì)居民核電“鄰避”態(tài)度有顯著影響的因素有多個(gè)，涵蓋了個(gè)體對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)特征的判斷要素、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系的認(rèn)知以及個(gè)人特質(zhì)變量中的主要方面。在對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)特征的判斷變量組中，有顯著影響的變量是居民對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)的健康損害程度和核能的世代危害性的判斷這兩個(gè)維度。居民認(rèn)為核能帶來(lái)的健康損害程度越高，其越有可能反對(duì)核電站的修建;居民認(rèn)為發(fā)展核能帶來(lái)的危害性越長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是影響到子孫后代的可能性越大，他們對(duì)核能的“鄰避”態(tài)度就越明顯。在個(gè)人與核能風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系認(rèn)知的影響上，居民對(duì)核能的接受程度、遭遇核能風(fēng)險(xiǎn)的自愿程度以及發(fā)展核能帶來(lái)的收益三個(gè)維度有顯著影響。居民對(duì)發(fā)展核能的接受程度越低，其越有可能對(duì)核電站持有反對(duì)態(tài)度;居民遭遇核能風(fēng)險(xiǎn)的自愿性越低，其對(duì)核電站的“鄰避”態(tài)度越明顯;而居民如果認(rèn)為發(fā)展核能給自己帶來(lái)的收益越低，那么其越有可能反對(duì)核電站的修建。在個(gè)人特征影響方面，男性居民的“鄰避”態(tài)度更明顯，文化程度越高的被訪(fǎng)者越有可能對(duì)核電站的修建持有反對(duì)態(tài)度，居住地距離核電站越遠(yuǎn)的被訪(fǎng)者反而越有可能持有反對(duì)的態(tài)度。

表3模型3顯示，對(duì)居民的核電站“鄰避距離”產(chǎn)生影響的因素主要有六個(gè)方面。其中，在核能風(fēng)險(xiǎn)特征的判斷方面，被訪(fǎng)居民認(rèn)為核能帶來(lái)的健康損害程度越高，核電站越應(yīng)該修建在遠(yuǎn)離自己社區(qū)的地方;居民認(rèn)為核能帶來(lái)的長(zhǎng)期危害性越大，其越希望核電站修建在遠(yuǎn)離自己的居住地的地方。在核能風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系認(rèn)知方面，對(duì)核能的接受程度越低，被訪(fǎng)居民越希望核電站建在外地區(qū)，不要出現(xiàn)在自己的生活空間范圍內(nèi);居民認(rèn)為修建核電站帶給自己的收益越低時(shí)，其越希望核電站建在遠(yuǎn)離自己社區(qū)的地方。在個(gè)人特征的影響方面，年齡越大的被訪(fǎng)居民，其“鄰避”距離越短，這意味著中老年居民可以接受核電站修建在距離自己住家較近的地區(qū);而那些原本居住地距離核電站較遠(yuǎn)的被訪(fǎng)者，其“鄰避距離”也較遠(yuǎn)，也更希望將核電站建在外省市。

結(jié)合表2和表3的數(shù)據(jù)結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)居民的“核鄰避情結(jié)”的三個(gè)指標(biāo)變量都有顯著影響作用的，是居民對(duì)“核電站產(chǎn)生的健康損害程度”、“核電站帶來(lái)的世代危害性”以及“核電站帶來(lái)的收益”等感知因素。這意味著從個(gè)體的角度來(lái)看，健康風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)收益和危害的長(zhǎng)期性的判斷是激發(fā)居民產(chǎn)生“鄰避情結(jié)”的根本性誘因。另外，被訪(fǎng)者的居住地距離核電站的遠(yuǎn)近也是一個(gè)關(guān)鍵的影響因素，居民的“鄰避態(tài)度”和“鄰避距離”都受到這個(gè)因素的顯著影響。以往的研究顯示，風(fēng)險(xiǎn)源的規(guī)模、致命性以及人們對(duì)危險(xiǎn)的知曉程度這些變量都是影響人們風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的主要因素。^〔7〕但是，本次調(diào)查的結(jié)果卻表明，能否產(chǎn)生強(qiáng)烈的“鄰避情結(jié)”并不在于居民對(duì)該核電設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模判斷有多大，居民也不太在意核電設(shè)施是否有著致命性的危險(xiǎn)，他們甚至不太關(guān)心自己是否正身處危險(xiǎn)之中，上述幾個(gè)因素在本次調(diào)查結(jié)果的模型中都沒(méi)有產(chǎn)生顯著性影響。

五、結(jié)論與討論

（一）基本結(jié)論

1.本次調(diào)查顯示，人們對(duì)核電設(shè)施有著強(qiáng)烈的“鄰避情結(jié)”。80.2%的被訪(fǎng)者反對(duì)將核電站修建在自己社區(qū)附近;78.7%的被訪(fǎng)者認(rèn)為如果必須修建的話(huà)，那最好修建在遠(yuǎn)離自己居住地的外省市;33.1%的被訪(fǎng)者表示得知住家附近要修建核電站時(shí)有搬遷的打算。

2.在影響居民“鄰避情結(jié)”產(chǎn)生的諸多因素中，核電設(shè)施的健康威脅、風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期性和居民對(duì)核電站帶來(lái)的收益判斷等三個(gè)因素最為關(guān)鍵。居民認(rèn)為核電站設(shè)施帶來(lái)的健康威脅越大，他們的“鄰避情結(jié)”就會(huì)越顯著;居民認(rèn)為核電站風(fēng)險(xiǎn)的影響越長(zhǎng)久，他們表現(xiàn)出的“鄰避情結(jié)”就越強(qiáng)烈;居民認(rèn)為發(fā)展核能帶給自己的經(jīng)濟(jì)收益越低，他們就越傾向于反對(duì)修建核電站。

3.居民對(duì)核電站的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模大小、核事故風(fēng)險(xiǎn)的致命性以及對(duì)身處核風(fēng)險(xiǎn)之中的知曉程度等幾個(gè)主觀(guān)判斷，都不會(huì)顯著影響到他們“鄰避情結(jié)”的產(chǎn)生和強(qiáng)度。遭遇核電風(fēng)險(xiǎn)的自愿性程度并不是一個(gè)重要的影響因素，它只對(duì)居民的“鄰避態(tài)度”產(chǎn)生了顯著性影響，而對(duì)居民的“鄰避距離”和“搬遷意愿”都沒(méi)有產(chǎn)生直接的作用效果。

4.其他影響變量中，如居民對(duì)核能的接受程度、居民的年齡和居住地點(diǎn)等也對(duì)“鄰避情結(jié)”的部分指標(biāo)產(chǎn)生了顯著性影響。結(jié)果顯示，居民對(duì)核能的接受程度越低，其越可能對(duì)核電設(shè)施持反對(duì)態(tài)度，其越希望核設(shè)施修建在遠(yuǎn)離住家的地方;年齡較大的居民為規(guī)避核能風(fēng)險(xiǎn)而搬遷的意愿較低，他們的“鄰避距離”也較近，整體上看中老年群體對(duì)核電設(shè)施的“鄰避情結(jié)”并不那么強(qiáng)烈;居住地距離核電設(shè)施30公里以上的居民的“鄰避情結(jié)”反而更為明顯，他們對(duì)核電站修建在本社區(qū)附近的決定持反對(duì)態(tài)度，多建議把核電設(shè)施修建在外省市。

（二）討論

在本次調(diào)查中，居民對(duì)核電設(shè)施的“鄰避情結(jié)”沒(méi)有受到核能風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模大小、致命性等風(fēng)險(xiǎn)特征的顯著影響，這與最初的假設(shè)不一致。國(guó)外有研究者認(rèn)為，核能會(huì)帶給人們很多負(fù)面的想象，核武器爆炸產(chǎn)生的大規(guī)模殺傷力往往會(huì)被人們想當(dāng)然地強(qiáng)加給核電站，遭“污名化”的核能技術(shù)被認(rèn)為是潛在的大規(guī)模殺傷性設(shè)施從而遭到公眾的一致性抵制。^〔8〕日本福島核事故又再次印證了這些結(jié)論。但是，核電站的風(fēng)險(xiǎn)特征對(duì)中國(guó)居民的“鄰避情結(jié)”的影響作用在本次研究中并沒(méi)有得到驗(yàn)證。事實(shí)證明，當(dāng)前能有效激發(fā)國(guó)內(nèi)居民的“鄰避情結(jié)”的因素，不是核事故的影響規(guī)模和致死概率，而是人們對(duì)核能設(shè)施引發(fā)的健康風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期危害以及經(jīng)濟(jì)收益問(wèn)題。筆者認(rèn)為，產(chǎn)生上述出人意料的結(jié)果可能有以下幾個(gè)原因。

首先，中國(guó)內(nèi)地居民對(duì)重大核能事故缺少直接的經(jīng)歷，導(dǎo)致其對(duì)核電事故的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模大小和致死性的認(rèn)識(shí)較為模糊。從中國(guó)的第一臺(tái)核電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電以來(lái)，現(xiàn)有的核電設(shè)施保持著無(wú)重大安全事故的記錄，起碼在公眾的眼里中國(guó)的民用核電設(shè)施是安全的。日本福島核事故的新聞報(bào)道盡管讓中國(guó)的老百姓在一個(gè)時(shí)期內(nèi)了解到了核電站的巨大風(fēng)險(xiǎn)，但那只是新聞信息風(fēng)險(xiǎn)放大的即時(shí)效果，中國(guó)政府采取了有效的防控措施挽回了公眾對(duì)國(guó)內(nèi)核電設(shè)施的信任，甚至在某種程度上還增強(qiáng)了公眾的安全感。

其次，沒(méi)有親歷過(guò)重大核事故的國(guó)內(nèi)居民卻依然反對(duì)在自己家附近修建核電站，可能更多的是出于“理性自利”的考慮。為了證明這一論斷，我們可以看一下本次調(diào)查中另外兩道問(wèn)題：“請(qǐng)問(wèn)您支持我國(guó)繼續(xù)發(fā)展核能來(lái)提供更多的廉價(jià)電力嗎？”，高達(dá)88.5%的被訪(fǎng)者的回答是“支持”;“請(qǐng)問(wèn)您希望中國(guó)全面放棄核電站的發(fā)展嗎？”，有84.6%的被訪(fǎng)者回答“不希望”。可見(jiàn)，多數(shù)人在發(fā)展核能上表現(xiàn)出的支持態(tài)度，與他們?cè)诒旧鐓^(qū)附近修建核電站的問(wèn)題上表現(xiàn)出的反對(duì)態(tài)度形成了鮮明的對(duì)比。對(duì)廉價(jià)電力的渴望與對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的矛盾心理，促成了居民當(dāng)前的“鄰避情結(jié)”。需要指出的是，造成上述狀況的原因并不能全部歸咎于居民自身，政府和相關(guān)核能企業(yè)也有著不可推卸的責(zé)任。這些部門(mén)沒(méi)有做好風(fēng)險(xiǎn)溝通，沒(méi)能向公眾充分解釋“風(fēng)險(xiǎn)與收益”是核能發(fā)展的“一體兩面”，在強(qiáng)調(diào)發(fā)展核能的經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)未能向公眾詳細(xì)說(shuō)明現(xiàn)有技術(shù)條件下要求核電站達(dá)到高收益零風(fēng)險(xiǎn)的“美好愿望”是暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。如果各地都希望享受核能帶來(lái)的廉價(jià)電力卻又排斥核電站修建在本地，那么人們就會(huì)不切實(shí)際地期待核電站修建在外國(guó)甚至地球之外了。這種看似滑稽的推論恰恰警醒著核能政策的決策者們，必須明白科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)溝通是多么的至關(guān)重要。

第三，目前，國(guó)家正在致力于實(shí)施高效清潔低碳能源戰(zhàn)略，繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)核能發(fā)展的大方向不會(huì)出現(xiàn)動(dòng)搖，公眾對(duì)此有著較為清楚的認(rèn)知。既然國(guó)家能源政策不會(huì)改變，那么公眾轉(zhuǎn)而關(guān)心健康與經(jīng)濟(jì)收益等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題則是更為理性的選擇。加之核電輻射危害的不可見(jiàn)性和長(zhǎng)期性，讓居民更加關(guān)注核電站帶來(lái)的健康風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療成本以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)收益與補(bǔ)償問(wèn)題。故而，當(dāng)居民認(rèn)為核電站具有高健康危害性、危害具有長(zhǎng)期性且不能給自己帶來(lái)太多收益時(shí)，就會(huì)對(duì)其采取“鄰避態(tài)度”。對(duì)此，政府等相關(guān)部門(mén)要有清楚的認(rèn)識(shí)，并認(rèn)真對(duì)待。畢竟這樣的問(wèn)題不是通過(guò)三言?xún)烧Z(yǔ)的解釋以及要求居民體諒政府的苦心等說(shuō)辭就能解決的，必須采取行之有效的措施讓核能項(xiàng)目給當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)切實(shí)的經(jīng)濟(jì)收益，并對(duì)他們的健康與醫(yī)療成本給予合理的補(bǔ)償才行。

另外，還有兩個(gè)研究結(jié)論值得進(jìn)一步探討。一是居民的文化程度越高，他們對(duì)核電站越有可能持有反對(duì)態(tài)度;二是居住地距離核電站越遠(yuǎn)的居民，他們的某些“鄰避情結(jié)”表現(xiàn)越明顯。這兩個(gè)結(jié)論似乎有悖于常識(shí)。如果本次調(diào)查經(jīng)得起檢驗(yàn)的話(huà)，那么就必須做出合理的解釋。我們認(rèn)為，回答這兩個(gè)疑問(wèn)都要從“科學(xué)、理性與風(fēng)險(xiǎn)的理解”入手。

一般情況下，知識(shí)階層的公眾被認(rèn)為是理性的，高學(xué)歷的知識(shí)人對(duì)科學(xué)的信奉程度應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他人群，因此這部分人被看作是能充分理解政府核能政策的中堅(jiān)力量。不幸的是，調(diào)查結(jié)果卻得出了相反的結(jié)論。其實(shí)，具有較高學(xué)歷的居民反對(duì)修建核電站，恰恰說(shuō)明了他們對(duì)核風(fēng)險(xiǎn)的理解是具有一定深度的。他們對(duì)于政府及其相關(guān)核電企業(yè)的“安全宣傳”持有懷疑態(tài)度，認(rèn)為這些宣傳帶有片面性，政府等機(jī)構(gòu)在有意無(wú)意地回避某些風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)。本次研究中同步進(jìn)行的實(shí)地訪(fǎng)談顯示，高知識(shí)階層反對(duì)修建核電站主要是因?yàn)檎鲆晫?duì)民意的征求、核電企業(yè)采取的片面的環(huán)境影響評(píng)估方法和解釋方式?？梢?jiàn)，具有較高文化知識(shí)的居民的“鄰避情結(jié)”，實(shí)際上是他們?cè)诤驼捌淇茖W(xué)體系進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)解釋權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)”爭(zhēng)奪時(shí)的一種情緒性表達(dá)，其目的是更好地通過(guò)科學(xué)理解風(fēng)險(xiǎn)。

至于遠(yuǎn)離核電設(shè)施的居民“鄰避情結(jié)”更為明顯的問(wèn)題，也是可以解釋的。一方面，那些遠(yuǎn)離核電設(shè)施的居民反對(duì)在自家社區(qū)附近修建核電站的態(tài)度更為堅(jiān)決，在一定程度上恰好印證了“鄰避（NIMBY）”最初的含義：一種自利的態(tài)度與行為。越是遠(yuǎn)離現(xiàn)有的核電設(shè)施，居民們?cè)较Ｍ院笮陆ǖ暮穗娫O(shè)施千萬(wàn)不要在住家附近選址，保護(hù)自己既有的、安全健康的生存環(huán)境的意識(shí)轉(zhuǎn)化為了強(qiáng)烈的“鄰避情結(jié)”。另一方面，因?yàn)檫h(yuǎn)離現(xiàn)有核電設(shè)施，這些居民有關(guān)核電風(fēng)險(xiǎn)的絕大多數(shù)信息和由此做出的判斷都來(lái)自于間接經(jīng)驗(yàn)。由于缺乏對(duì)核電設(shè)施的親身體驗(yàn)和感性認(rèn)識(shí)，他們關(guān)于核電風(fēng)險(xiǎn)的判斷充滿(mǎn)了“假想式”的理解，往往會(huì)把某些風(fēng)險(xiǎn)刻意放大，使得核電設(shè)施的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息的傳播產(chǎn)生了扭曲，進(jìn)而帶來(lái)了誤解。所以，間接的、充滿(mǎn)想象成分的恐慌帶來(lái)的對(duì)核電設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)誤解造成了強(qiáng)烈的“鄰避情結(jié)”。

針對(duì)這樣的狀況，政府和核電企業(yè)在核能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)必須考慮到公眾特別是知識(shí)階層的環(huán)境訴求，讓利益相關(guān)者各方充分參與到核能項(xiàng)目決策中來(lái)，滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，同時(shí)避免單純的解釋和說(shuō)教。核電企業(yè)需要以更加開(kāi)放的姿態(tài)，給予更大范圍內(nèi)的公眾親身體驗(yàn)已有核能設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的機(jī)會(huì)，用事實(shí)論據(jù)來(lái)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通的效果，從而減少公眾“核鄰避情結(jié)”帶來(lái)的負(fù)面影響。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕Slovic P.，F(xiàn)ischhoff B.，Lichtenstein S. Facts and fears： understanding perceived risk，Policy and Practice in Health and Safety， 1979，（38）.

〔2〕余寧樂(lè)，李寧寧，楊廣澤.核電站周?chē)巳汉私箲]研究〔J〕.中國(guó)輻射衛(wèi)生，2011，（1）.

〔3〕全世文，曾寅初，黃波.北京市居民對(duì)核電的認(rèn)知與接受意愿——基于日本核泄漏事故背景下的調(diào)查〔J〕.北京社會(huì)科學(xué)，2012，（5）.

〔4〕〔美〕保羅·斯洛維奇，等.核風(fēng)險(xiǎn)與公眾：法國(guó)與美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)感知的比較研究〔A〕.〔德〕奧爾特溫·雷恩，〔澳〕伯內(nèi)德·羅爾曼編著.跨文化的風(fēng)險(xiǎn)感知：經(jīng)驗(yàn)研究的總結(jié)〔C〕.趙延?xùn)|，張虎彪譯.北京：北京出版社，2007.

〔5〕Slovic， P. Trust， Emotion， Sex， Politics， and Science： Surveying the Risk-Assessment Battlefield，Risk Analysis， 1999， 19（4）;時(shí)振剛，張作義，薛瀾，Keith Florig.核電的公眾接受性研究〔J〕.中國(guó)軟科學(xué)，2000，（8）;陸瑋，唐炎釗，楊維志，趙宏中.核電的公眾接受性診斷及對(duì)策研究——廣東核電公眾接受性實(shí)證研究〔J〕.科技進(jìn)步與對(duì)策，2003，（12）;朱文斌，張明，劉松華，孫福榮，李錦.影響公眾對(duì)核電接受度的因素分析〔J〕.能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010，（4）.

〔6〕黃懿惠.科技風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)?？?fàn)帯_(tái)灣民眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知個(gè)案研究〔M〕.臺(tái)北：五南圖書(shū)出版有限公司，1994;何明修.自主與依賴(lài)：比較反核四運(yùn)動(dòng)與反美濃水庫(kù)運(yùn)動(dòng)中的政治交換模式〔J〕.臺(tái)灣社會(huì)學(xué)刊，2003，（30）;何明修.當(dāng)本土社會(huì)運(yùn)動(dòng)遇到西方的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論：以臺(tái)灣的反核運(yùn)動(dòng)為例〔J〕.教育與社會(huì)研究，2004，（7）;洪鴻智，王子文.鄰避設(shè)施之風(fēng)險(xiǎn)知覺(jué)形成與空間特性〔A〕.丘昌泰等編著.解析鄰避情結(jié)與政治〔C〕.臺(tái)北：翰蘆圖書(shū)出版有限公司，2006.

〔7〕〔澳〕伯內(nèi)德·羅爾曼，〔德〕奧爾特溫·雷恩.風(fēng)險(xiǎn)感知研究導(dǎo)論〔A〕.〔德〕奧爾特溫·雷恩，〔澳〕伯內(nèi)德·羅爾曼編著.跨文化的風(fēng)險(xiǎn)感知：經(jīng)驗(yàn)研究的總結(jié)〔C〕.趙延?xùn)|，張虎彪譯.北京：北京出版社，2007.

〔8〕〔美〕保羅·斯洛維奇，等.感知到的風(fēng)險(xiǎn)、信任及核廢料政治〔A〕.〔美〕保羅·斯洛維奇編著.風(fēng)險(xiǎn)的感知〔C〕.北京：北京出版社，2007.

（責(zé)任編輯：周中舉）

社會(huì)科學(xué)研究 2014.1.