關(guān)于建水縣沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)的思考

張麗清

(云南省建水縣農(nóng)村能源工作站,云南 建水 654300)

關(guān)于建水縣沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)的思考

張麗清

(云南省建水縣農(nóng)村能源工作站,云南 建水 654300)

摘要:指出了沼氣建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。分析了建水縣農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)的現(xiàn)狀與存在的問題,并提出了解決措施,為促進(jìn)建水縣沼氣事業(yè)的健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:沼氣;農(nóng)村;后續(xù)服務(wù)體系

1引言

建水縣位于云南省南部、滇東高原南緣,紅河中游北岸,是重要的少數(shù)民族聚居區(qū)。建水縣于1994年完成了“全國省柴節(jié)煤灶試點(diǎn)縣項(xiàng)目”,并于1995年正式啟動(dòng)沼氣工程。在十余年的沼氣建設(shè)過程中,建水縣始終堅(jiān)持沼氣建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、扶貧開發(fā)、農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合,沼氣工作取得顯著成效。但由于諸多因素限制,沼氣后續(xù)服務(wù)體系嚴(yán)重滯后,直接影響到沼氣工程的發(fā)展。筆者根據(jù)多年的基層工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)建水縣沼氣后續(xù)服務(wù)體系中存在的問題,提出了一些個(gè)人見解,以供參考。

2建水縣農(nóng)村沼氣建設(shè)后續(xù)服務(wù)工作現(xiàn)狀

長期以來,建水縣始終將農(nóng)村沼氣工作作為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,幫助農(nóng)民致富增收的重要途徑。經(jīng)過十余年的努力,建水縣農(nóng)村沼氣工程建設(shè)取得了長足的進(jìn)展,截止2013年沼氣建設(shè)29462戶,“三結(jié)合”率高達(dá)98%。同時(shí),建水縣還十分重視沼氣后續(xù)服務(wù)管理工作,先后建設(shè)農(nóng)村能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)51個(gè),達(dá)到了“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),即一處服務(wù)場所、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣和改灶等項(xiàng)目的配件。但與之相應(yīng)的后續(xù)服務(wù)體系明顯滯后。按省級(jí)配套的每300戶沼氣池一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),全縣須配98個(gè)以上,而該縣只有51個(gè),且發(fā)展速度和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村沼氣項(xiàng)目用戶的需求。規(guī)定技術(shù)員必須持證上崗,并對(duì)沼氣池實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,有效確保了沼氣池質(zhì)量。目前共有152人取得國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的“沼氣生產(chǎn)工”職業(yè)技能資格證書。另外,每年定期舉辦規(guī)范化建池與沼氣綜合利用培訓(xùn)班5~10期,并免費(fèi)發(fā)放資料,幫助農(nóng)戶掌握相關(guān)知識(shí)。

3沼氣后續(xù)服務(wù)工作存在的問題

3.1　缺少配套資金,沼氣服務(wù)后續(xù)服務(wù)管理滯后

近年來,在全縣各級(jí)部門的大力支持與幫助下,爭取到了中央、省、州各級(jí)財(cái)政支持,基本解決了全縣每年新建池戶的補(bǔ)助資金,但沼氣后續(xù)服務(wù)管理及綜合利用技術(shù)培訓(xùn)方面補(bǔ)助較少。加上地方政府的財(cái)力有限,難以為沼氣后續(xù)服務(wù)管理工作提供經(jīng)濟(jì)支持。另外,大部分服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的硬件條件差,自身造血能力不足,人員待遇低,極大阻礙了當(dāng)?shù)卣託夂罄m(xù)服務(wù)管理工作的進(jìn)一步開展。

3.2　宣傳力度不夠,認(rèn)識(shí)不到位

經(jīng)過多年的努力,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶認(rèn)識(shí)到沼氣池的重要性。但受財(cái)力與人力所限,對(duì)沼氣后續(xù)服務(wù)的宣傳力度不夠,農(nóng)民對(duì)該項(xiàng)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)。加上農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入偏低,不少農(nóng)民認(rèn)為花錢買服務(wù)不劃算,甚至還產(chǎn)生了一些誤解。不少農(nóng)戶由于缺乏正確的管護(hù)觀念,在使用過程中不能及時(shí)清理池渣、進(jìn)出料,一旦出現(xiàn)故障就棄之不用,這些因素導(dǎo)致沼氣池使用率偏低。另外,近年來隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模的縮減,沼氣發(fā)酵原料供不應(yīng)求,一些農(nóng)戶便不再使用沼氣[1]。

3.3　缺乏后續(xù)跟蹤管理

目前,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站農(nóng)村能源管理人員負(fù)責(zé)沼氣后續(xù)服務(wù)管理工作,加上林業(yè)站人員少,任務(wù)繁多,導(dǎo)致沼氣池建后管理與服務(wù)工作跟不上,也極大影響到農(nóng)戶建池的熱情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)未設(shè)立農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)機(jī)構(gòu),也無相對(duì)固定的服務(wù)人員和技術(shù)工。后續(xù)服務(wù)人員人手少,專業(yè)水平不高,不能及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4對(duì)策與建議

4.1　健全相關(guān)組織,逐步完善農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)機(jī)制

建水縣要根據(jù)沼氣池建、管、用、護(hù)等特點(diǎn),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,找到沼氣后續(xù)管理服務(wù)的關(guān)鍵之處。要將沼氣后續(xù)管理服務(wù)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)考核范圍內(nèi),將其作為一項(xiàng)大事來抓。同時(shí),要善于借鑒社會(huì)化物管服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),逐步完善本縣農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理體系。首先,要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),圍繞如何改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收等中心工作,制定具體的沼氣后續(xù)服務(wù)方案。其次,政府要給予引導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)各界參與,為農(nóng)村沼氣服務(wù)體系提供更多的技術(shù)、資金支持。再次,要在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立后續(xù)服務(wù)站,在相關(guān)區(qū)域或沼氣重點(diǎn)村設(shè)立維修網(wǎng)點(diǎn),公布服務(wù)時(shí)間、服務(wù)人員姓名、聯(lián)系電話、費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。另外,要和沼氣用戶簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議,全面實(shí)行市場化、物業(yè)化的服務(wù)機(jī)制[2]。

4.2　開辟籌資渠道,獲取足夠的資金支持

農(nóng)村能源主管部門要積極向上爭取資金扶持,并積極開辟更多的籌資渠道。首先,要和農(nóng)業(yè)、環(huán)保、新農(nóng)辦、衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),將沼氣建設(shè)與后續(xù)服務(wù)和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行捆綁投入。其次,采用“誰投資,誰受益”的原則,嘗試采用農(nóng)村沼氣終端產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)制,即撥付一部分財(cái)政資金,作為農(nóng)戶使用沼氣的補(bǔ)貼。為擴(kuò)充扶持資金,當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)更多的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及個(gè)人參與到農(nóng)村沼氣建設(shè)中。另外,中央和云南省政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)的資金投入,擴(kuò)大農(nóng)村沼氣補(bǔ)貼范圍,完善后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),改善后續(xù)服務(wù)人員的待遇。

4.3　繼續(xù)推進(jìn)戶用沼氣建設(shè),并重視養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)

(1)組織專門的農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng),發(fā)放宣傳資料,糾正農(nóng)戶的錯(cuò)誤觀念。同時(shí),要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)識(shí)到“三分建,七分管”的重要性,通過大力開展以沼氣為紐帶的“三沼”綜合利用,建立不同地區(qū)、不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,延長沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條,使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益得到充分體現(xiàn),讓更多的農(nóng)戶放心大膽建沼氣池、用沼氣,從而推動(dòng)沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。深入宣傳,用媒體宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、典型示范、使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)了解沼液、沼渣是種高效有機(jī)肥,對(duì)改良土壤、減少污染、防止病蟲害,提高產(chǎn)量效果顯著,進(jìn)而學(xué)習(xí)掌握綜合利用技術(shù),探索適合本地的利用模式,提高沼肥綜合利用效率和科學(xué)種植水平。

(2)增加投入。積極爭取從事沼肥加工、銷售的企業(yè),在資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、政策規(guī)定、信貸以及稅費(fèi)等方面給予大力的扶持。

(3)加快推廣。積極拓展沼渣沼液的商品化、集約化、專業(yè)化和利用途徑,抓好在“示范村”、“示范園”的推廣,推動(dòng)沼渣沼液綜合利用效果在農(nóng)戶中的體現(xiàn)[3]。

4.4　加強(qiáng)監(jiān)管,提高服務(wù)水平

一要對(duì)各沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息進(jìn)行建檔,并對(duì)銷售配件和后續(xù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,讓農(nóng)戶明明白白消費(fèi)。二要健全相關(guān)績效考核制度,采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,增強(qiáng)服務(wù)人員的工作責(zé)任感。另外,還要經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),主要培訓(xùn)沼氣池建設(shè)、維護(hù)、故障排除、常見問題等知識(shí)。每半年開展一次業(yè)務(wù)考試,考試不合格者要專門學(xué)習(xí)一個(gè)月。同時(shí),還要重視對(duì)沼氣用戶的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。經(jīng)常組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)沼氣池的簡單維護(hù)要點(diǎn)、注意事項(xiàng),并指導(dǎo)農(nóng)戶合理利用“三沼”,讓沼氣成為農(nóng)民創(chuàng)收的又一途徑。

5結(jié)語

農(nóng)村沼氣工程屬于一項(xiàng)利國利民的公益事業(yè)。不僅有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,還能進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平。因此,我們必須一手抓農(nóng)村沼氣工程建設(shè),進(jìn)一步提高沼氣區(qū)域覆蓋率;同時(shí),還要一手抓沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)。通過資源整合,創(chuàng)新工作機(jī)制,加大財(cái)政扶持力度,逐步形成一套健全的后續(xù)服務(wù)體系。這對(duì)構(gòu)建新農(nóng)村,打造和諧建水有著十分積極的意義。

參考文獻(xiàn):

[1] 張振楠.農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系存在的問題和建議[J].北京農(nóng)業(yè),2011,4(12):178~179.

[2] 李忠美.農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理體系建設(shè)研究——以寧國市沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,41(16):7361~7362.

[3] 蘇美霞.農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理的探索及對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè),2013,7(9):24~25.

冬季茉莉花死亡原因及養(yǎng)護(hù)要點(diǎn)

(1)凍害。當(dāng)氣溫(室溫)低于3-5℃時(shí)，植株的生理機(jī)能受到破壞;下降到3℃時(shí)，就會(huì)造成全株死亡。

(2)盆土過濕。當(dāng)氣溫(室溫)在10℃以下時(shí)，萊莉處于休眠狀態(tài)，盆土水分需求量較少。如澆水過多，萊莉根系長期處在不通氣的條件下，就容易窒息而死。

(3)盆土過干。長期不澆水，萊莉會(huì)干枯而死。要使萊莉安全過冬，必須做好防凍保暖和水份控制工作。

(4)防凍保暖。如氣溫下降到5-10℃時(shí)，要將萊莉移到室內(nèi)外向陽處。當(dāng)氣溫低于0℃時(shí)，可用塑料袋把花盆連底套住，放在室內(nèi)外冷涼避光處，保持3-5℃，或放置在向陽處，使其冬眠，每隔一周，除去塑料袋使植株通風(fēng)透氣。

——摘自湖北林業(yè)網(wǎng)

中圖分類號(hào):S216.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-9944(2015)01-0236-02

作者簡介:張麗清(1971—),女,云南建水人,工程師,主要從事農(nóng)村沼氣建設(shè)及綜合利用研究工作。

收稿日期:2014-12-09