質(zhì)檢總局通報2014年5種產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查情況

李穎

2014年12月30日，質(zhì)檢總局召開例行新聞發(fā)布會，質(zhì)檢總局辦公廳巡視員兼副主任、新聞發(fā)言人羅方平發(fā)布相關(guān)情況：

一、2014年節(jié)能型內(nèi)燃機等5種產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查情況。

（一）節(jié)能型內(nèi)燃機。抽查了14個省（區(qū)、市）26家企業(yè)生產(chǎn)的26批次產(chǎn)品。抽查范圍包括節(jié)能型多缸柴油機和第二代單缸柴油機兩類，對產(chǎn)品的排氣煙度、排氣污染物、安全性能檢查、燃油消耗率、致命故障（Ⅰ類）和嚴重故障（Ⅱ類）等11個項目進行了檢驗，共發(fā)現(xiàn)13批次產(chǎn)品不合格，不合格產(chǎn)品檢出率為50%。本次抽查節(jié)能型多缸柴油機12批次，未檢出不合格產(chǎn)品；抽查第二代單缸柴油機14批次，僅有1批次合格，不合格檢出率為92.9%，第二代單缸柴油機產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。不合格產(chǎn)品中有12批次產(chǎn)品排氣污染物不合格，8批次產(chǎn)品燃油消耗率不合格，7批次產(chǎn)品最大扭矩或扭矩儲備率不合格，2批次產(chǎn)品排氣煙度不合格。

節(jié)能型內(nèi)燃機是國民經(jīng)濟建設(shè)和國防安全中的關(guān)鍵動力裝備，廣泛應(yīng)用于交通運輸、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、固定動力裝備和國防裝備等。排氣煙度和排氣污染物是節(jié)能型內(nèi)燃機最重要的環(huán)保性能指標，這兩個指標不符合標準要求可能造成兩方面的危害：一是對環(huán)境安全的危害。內(nèi)燃機工作時排放的大量CO2溫室效應(yīng)氣體和以顆粒物為主的各種有害氣體沉積在空中，遇到霧天即轉(zhuǎn)化為二次顆粒污染物，成為霧霾的成因之一；二是對健康安全的危害。內(nèi)燃機工作時排放的NO和NO2、CO、HC、SO2等有害氣體會對人體健康構(gòu)成威脅。

燃油消耗率是內(nèi)燃機的核心能效指標和首選商業(yè)指標，燃油消耗率不達標的產(chǎn)品，燃油經(jīng)濟性差，無法滿足節(jié)能減排要求。節(jié)能型內(nèi)燃機不合格的主要原因是：生產(chǎn)企業(yè)特別是小型民營企業(yè)，多以裝配形式組織生產(chǎn)，質(zhì)量控制體系不完善，部分企業(yè)零部件進廠檢驗?zāi)芰Σ蛔悖殃P(guān)不嚴；也有部分企業(yè)為了節(jié)省成本，采用一些質(zhì)量低劣的廉價零部件，從而導致整機產(chǎn)品性能波動。此外，將傳統(tǒng)單缸柴油機標識為第二代單缸柴油機、將固定場合（恒速）使用的產(chǎn)品標識為微耕機等農(nóng)業(yè)機械（非恒速）配套動力等不正確標識導致技術(shù)指標要求與產(chǎn)品質(zhì)量特性不協(xié)調(diào)也是造成不合格的原因之一。

（二）碳纖維。抽查了9個省14家企業(yè)生產(chǎn)的27批次碳纖維，不合格產(chǎn)品檢出率為7.4%。本次抽查重點檢測了線密度、密度、含碳量等10個項目，抽查不合格項目為線密度和含碳量。本次抽查的大中小型企業(yè)數(shù)量分別為7家、5家和2家，大型企業(yè)抽查全部合格。重點抽查了集中產(chǎn)區(qū)吉林省和江蘇省7家企業(yè)生產(chǎn)的14批次產(chǎn)品，占抽查總批次數(shù)的51.9%，未檢出不合格產(chǎn)品。抽查中發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)碳纖維生產(chǎn)企業(yè)存在生產(chǎn)規(guī)模小、成本高等問題，所生產(chǎn)的碳纖維大多是整體性能偏低的普通型產(chǎn)品，國內(nèi)市場上的高性能碳纖維主要依賴進口。

（三）天然石材。抽查了10個省（市）50家企業(yè)生產(chǎn)的50批次產(chǎn)品，抽查范圍包括花崗石、大理石和砂巖三大類天然石材，對抽查產(chǎn)品的長度偏差、寬度偏差、彎曲強度、壓縮強度和放射性等11個項目進行了檢驗。抽查發(fā)現(xiàn)有4家企業(yè)生產(chǎn)的4批次產(chǎn)品不合格，不合格產(chǎn)品檢出率為8%，同比上次抽查下降了15.5個百分點。抽查發(fā)現(xiàn)的4批次不合格產(chǎn)品中，3批次產(chǎn)品彎曲剛度不合格，1批次產(chǎn)品彎曲剛度和壓縮剛度均不合格。彎曲剛度和壓縮剛度都是表征天然石材抗破壞能力的技術(shù)指標，這兩個項目不合格會限制產(chǎn)品的使用場合和使用壽命，如產(chǎn)品用于承壓場合還可能帶來安全隱患。造成彎曲剛度和壓縮剛度不符合標準要求的主要原因是企業(yè)選購原料時沒有把好質(zhì)量關(guān)，接收了裂紋較多的荒料，在加工成品時也未采取有效的修補加固措施。

（四）仿真飾品。共抽查了2個省45家企業(yè)生產(chǎn)的60批次仿真飾品，抽查范圍包括戒指、手鏈、項鏈、吊墜、手鐲、耳環(huán)、發(fā)飾等7類仿真飾品。對產(chǎn)品的鎳釋放量、鉛含量、砷含量、鎘含量、鉻（六價）含量等5個項目進行了檢驗。本次抽查檢出9批次不合格產(chǎn)品，不合格品檢出率為15%。抽查的45家生產(chǎn)企業(yè)中，3家大、中型企業(yè)的產(chǎn)品全部合格，42家小型企業(yè)的不合格產(chǎn)品檢出率為16.1%。抽查發(fā)現(xiàn)的突出質(zhì)量問題是鉛含量、鎘含量和鎳釋放量不合格，9批次不合格產(chǎn)品中，有7批次產(chǎn)品鉛含量不合格，4批次產(chǎn)品鎘含量不合格，2批次產(chǎn)品鎳釋放量超標。仿真飾品在佩戴過程中，鎳、鎘、鉛等有害重金屬有可能隨汗液溶出，經(jīng)皮膚吸收進入人體，長期接觸可能會對人體造成傷害。鉛含量、鎘含量和鎳釋放量超標的主要原因是生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識淡薄，為了降低制造成本濫用有害元素含量高的劣質(zhì)金屬或廢舊金屬作為原料生產(chǎn)仿真飾品。

（五）機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)（機動車兒童安全座椅）。抽查了9個省（市）21家企業(yè)生產(chǎn)的21批次產(chǎn)品，重點對機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)（機動車兒童安全座椅）產(chǎn)品的動態(tài)試驗中約束系統(tǒng)斷裂、脫扣、脫離、肩帶位移限值和腹部傷害等10個項目進行了檢測，未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。

質(zhì)檢總局已責成相關(guān)?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照有關(guān)法律法規(guī)，對本次抽查中不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)依法進行處理。

二、質(zhì)檢總局開展兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專項行動有關(guān)情況。

兒童用品作為重要的日用消費品，一直是質(zhì)檢總局監(jiān)管的重點。質(zhì)檢總局從2012年開始，持續(xù)3年部署全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展兒童用品質(zhì)量提升行動。日前，質(zhì)檢總局在深入開展兒童用品質(zhì)量提升行動的基礎(chǔ)上，特別組織開展了自2014年12月開始至2015年5月結(jié)束，為期5個月的兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專項行動。

這次專項行動明確了重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點查處對象和重點區(qū)域。主要是以童裝、童鞋、童車、玩具、兒童家具、兒童安全座椅、嬰幼兒紙尿褲、嬰幼兒奶瓶等產(chǎn)品為重點產(chǎn)品；以消費者投訴、媒體曝光、抽查不合格、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題以及有其他質(zhì)量違法行為記錄的企業(yè)為重點企業(yè)；以無證生產(chǎn)銷售、不符合強制性標準、假冒偽劣、標實不符、“三無”標注等質(zhì)量違法行為和制假黑窩點為重點查處對象；以兒童用品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)、質(zhì)量問題多發(fā)區(qū)、貨物集散地、進口量大的口岸為重點區(qū)域。

此次專項行動中，質(zhì)檢總局共部署全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展11項重點工作：一是嚴格兒童用品市場準入管理，對所有實施強制性產(chǎn)品認證和生產(chǎn)許可管理的兒童用品生產(chǎn)企業(yè)進行全面清查。二是加大兒童用品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對8種兒童用品開展國家和地方監(jiān)督抽查，加大抽查結(jié)果信息公開力度。三是嚴厲查處兒童用品質(zhì)量違法行為，集中開展兒童用品質(zhì)量執(zhí)法檢查。四是加強兒童用品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，增加監(jiān)測頻次，做好風險處置工作。五是加快實施兒童用品傷害干預(yù)，擴大兒童用品傷害信息和典型案例的采集范圍。六是全面實施兒童用品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管，將8種兒童用品生產(chǎn)企業(yè)全部納入分類監(jiān)管范圍，對不同類別企業(yè)、不同風險產(chǎn)品實施差別化監(jiān)管措施。七是嚴格進口兒童用品檢驗監(jiān)管，提高抽檢頻次，重點對高風險產(chǎn)品和項目進行檢驗檢測。八是加強兒童用品標準化工作，提高技術(shù)門檻，嚴格控制兒童用品中的有害物質(zhì)和不安全因素。九是加強兒童用品重點區(qū)域治理，協(xié)同相關(guān)部門共同開展聯(lián)合整治行動，形成監(jiān)管合力。十是積極構(gòu)建兒童用品質(zhì)量安全誠信體系，研究建立兒童用品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度、兒童用品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度。十一是加強兒童用品質(zhì)量安全知識宣傳，促進形成兒童用品社會共同治理格局。

此次專項行動旨在把加強兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管作為全國質(zhì)檢系統(tǒng)強化消費品安全監(jiān)管工作的重中之重。通過全國質(zhì)檢系統(tǒng)共同發(fā)力，嚴格市場準入，強化監(jiān)督檢查，加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊兒童用品質(zhì)量違法行為，修訂完善兒童用品產(chǎn)品標準，促進企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，促進提高兒童用品質(zhì)量安全水平。

三、質(zhì)檢總局應(yīng)對埃博拉出血熱疫情開展的工作。

截至12月24日世界衛(wèi)生組織共通報埃博拉出血熱病例19795例，死亡7757例。目前疫情主要集中在幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂三國。截至12月28日，我國口岸累計檢疫來自疫情發(fā)生國家地區(qū)航空器1772架次、船舶63艘、火車215列、汽車68輛、集裝箱20683箱、貨物7151批，處理來自疫情發(fā)生國家地區(qū)的固體廢棄物22993袋，液體廢棄物1173車。排查來自疫情發(fā)生國家地區(qū)人員29696人（每例均完成流行病學調(diào)查、信息登記，做到可追溯，并將信息轉(zhuǎn)交地方衛(wèi)生部門），發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等有癥狀人員93人，迄今未發(fā)現(xiàn)埃博拉出血熱輸入病例。

四、2014年11月出入境檢驗檢疫情況。

出入境衛(wèi)生檢疫情況。2014年11月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共查驗出入境人員4337.63萬人次，同比上升12%。其中，發(fā)現(xiàn)傳染病例706人次。出入境人員監(jiān)測體檢6.83萬人次，同比下降17.25%。出入境人員預(yù)防接種6.44萬人次，同比下降17.07%。對于以上檢出病例，出入境檢驗檢疫機構(gòu)已按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

進境農(nóng)產(chǎn)品有害生物截獲情況。2014年11月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)在進境農(nóng)產(chǎn)品檢疫過程中共截獲有害生物 2157種62207次，其中檢疫性有害生物149種5976次，一般有害生物2008種56231次。針對發(fā)現(xiàn)的疫情，檢驗檢疫機構(gòu)依法作退運、銷毀、除害處理等檢疫措施，防止疫情傳播擴散，并向國外通報，要求采取改進措施。

旅客攜帶物和郵寄物中禁止進境物截獲情況。2014年11月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)從進境旅客攜帶物和郵寄物中共截獲禁止進境物33740批次，其中從進境旅客攜帶物中截獲了大量的新鮮水果、東革阿里等；從郵寄物中截獲了蛇、螞蟻、毒蜘蛛、多肉植物、種子、內(nèi)含種子的薰衣草小熊等。出入境檢驗檢疫機構(gòu)共從上述禁止進境物中檢出有害生物2596批次，包括地中海實蠅、柑橘潰瘍病菌、美澳型核果褐腐病菌、南洋臀紋粉蚧、小桿目線蟲等。

進口食品化妝品不合格情況。2014年11月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共檢出質(zhì)量安全項目不合格的進口食品434批、化妝品32批。不合格食品涉及20類產(chǎn)品，主要不合格產(chǎn)品是糕點餅干類、飲料類和糧谷及制品類，來自37個國家或地區(qū)，標簽不合格、品質(zhì)不合格和微生物污染等項目為主要不合格原因。

不合格化妝品涉及6類產(chǎn)品，主要是膚用化妝品、其他化妝品和發(fā)用化妝品等，來自5個國家或地區(qū)，標簽不合格、證書不合格和微生物污染為主要不合格原因。對以上不合格的進口食品化妝品，口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)均采取了退運或銷毀等措施，未進入國內(nèi)市場。有關(guān)詳細信息，將在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上予以公布。

進口工業(yè)品檢驗監(jiān)管情況。2014年11月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)累計截獲進口質(zhì)量安全不合格商品10789起，主要涉及服裝、危險化學品、機械/成套設(shè)備等，目前，檢驗檢疫機構(gòu)已經(jīng)依法對201起不合格商品采取退運或銷毀措施，其余不合格商品按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

2014年11月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)對2.6萬批進口可用作原料的固體廢物實施檢驗檢疫，計374.8萬噸、21.77億美元，檢出不合格13批，計668.32噸、114.79萬美元。這些不合格廢物原料，已全部移交海關(guān)實施退運。檢驗監(jiān)管進口危險化學品9561批，計2806.17萬噸、189.87億美元，檢出不合格842批，計134.42萬噸、9.04億美元。這些不合格的危險化學品，已全部根據(jù)具體情況督促企業(yè)采取救助包裝等整改措施，及時消除安全隱患。

2014年11月，處置進口汽車缺陷召回6起，共計17369輛。涉及戴姆勒卡車、現(xiàn)代汽車、寶馬汽車、保時捷汽車、日產(chǎn)汽車等。

五、2014年11月特種設(shè)備事故情況。

2014年11月份，全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故16起，死亡16人，受傷5人，與2013年同期相比，事故起數(shù)持平；死亡人數(shù)減少8人，下降33.33%；受傷人數(shù)減少21人，下降80.77%。八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故1起，壓力容器事故1起，壓力管道事故1起，電梯事故7起，起重機械事故3起，場（廠）內(nèi)機動車輛事故2起，大型游樂設(shè)施事故1起。以上事故正在按照事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

六、進口食品不良記錄管理有關(guān)情況。

為保障進口食品安全，進一步落實進口食品企業(yè)主體責任，促進行業(yè)自律，根據(jù)《食品安全法》和國際通行做法，質(zhì)檢總局于2014年2月發(fā)布了第43號公告，自2014年7月1日起正式施行《進口食品不良記錄管理實施細則》（以下簡稱：《細則》）。

根據(jù)《細則》要求，對多次出現(xiàn)不良記錄的進口食品企業(yè)，將列入《進口食品安全風險預(yù)警通告》，要求境外生產(chǎn)企業(yè)或出口商對華出口或境內(nèi)進口商再次進口相關(guān)產(chǎn)品時，提供指定項目的檢測報告或合格證明材料。被列入《進口食品安全風險預(yù)警通告》的企業(yè)要及時進行整改，提高進口食品質(zhì)量，待滿足《細則》規(guī)定的“解除風險預(yù)警條件”后，可按規(guī)定從名單中撤除。

自7月1日《細則》實施以來，有31家企業(yè)出現(xiàn)不良記錄達到列入《進口食品安全風險預(yù)警通告》的條件，其中進口商13家、境外生產(chǎn)企業(yè)9家、境外出口商9家。經(jīng)認真核查和風險研判，決定對上述31家企業(yè)采取加嚴監(jiān)管措施，在再次進口相關(guān)產(chǎn)品報檢時，應(yīng)提供相應(yīng)檢測報告或合格證明材料。有關(guān)詳細信息，將在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上予以公布。

七、質(zhì)檢總局頒布《進出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫辦法》。

為進一步規(guī)范進出境非食用動物產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，國家質(zhì)檢總局近期頒布了《進出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（總局令第159號），自2015年2月1日起施行。

《進出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》建立了以風險管理為核心，與國際接軌的、與主要進出口目標市場國家等效的進出口非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理制度，并在管理制度與模式上進行了創(chuàng)新與探索：一是對產(chǎn)品實行風險分級管理制度；二是對注冊登記企業(yè)進行分類管理；三是對進境非食用動物產(chǎn)品建立了包括“體系評估、市場準入、注冊登記、口岸查驗、指定加工”為主要內(nèi)容的全過程監(jiān)管體系；四是對出境非食用動物產(chǎn)品建立了包括“注冊登記、官方監(jiān)控、自檢自控”為主要內(nèi)容的檢驗檢疫監(jiān)管模式。

該辦法的出臺，有利于積極適應(yīng)我國社會主義特色市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，有效防控國際國內(nèi)禽流感、口蹄疫、藍耳病等動物疫病的跨境傳播，并將進一步規(guī)范進出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，促進非食用動物產(chǎn)品進出口貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。

八、缺陷汽車召回以及缺陷信息收集情況。

2014年11月，共有14家汽車企業(yè)開展了16次召回活動，涉及車輛87.17萬輛。召回次數(shù)較去年同期持平，數(shù)量較去年同期增長2%。汽車企業(yè)受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響共實施召回活動5次，涉及缺陷汽車76.76萬輛，占11月全部召回數(shù)量的88%。

2014年11月，共實施兒童玩具產(chǎn)品召回活動4次，涉及產(chǎn)品660件。實施家用電器產(chǎn)品召回活動1次，涉及數(shù)量53.18萬件。

2014年11月，共收到有效汽車產(chǎn)品投訴1143例。按汽車投訴涉及總成分類，涉及懸架投訴最多，為637例；其次為發(fā)動機投訴，共計147例；投訴量位居第三位的是傳動系投訴，共143例。