景福鎮(zhèn)林產業(yè)發(fā)展現狀及對策

徐元林

(云南省普洱市景東縣景福鎮(zhèn)林業(yè)服務中心,云南 景東 676214)

景福鎮(zhèn)林產業(yè)發(fā)展現狀及對策

徐元林

(云南省普洱市景東縣景福鎮(zhèn)林業(yè)服務中心,云南 景東 676214)

摘要:指出了景福鎮(zhèn)獨天得厚的自然條件和豐富的森林資源,對林產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?具有很好的發(fā)展前景和廣闊的市場空間。闡述了景福鎮(zhèn)林產業(yè)發(fā)展現狀、優(yōu)勢和存在問題,提出了今后該鎮(zhèn)林產業(yè)的發(fā)展方向和對策。

關鍵詞:林產業(yè)現狀;發(fā)展對策;景福鎮(zhèn)

1景福鎮(zhèn)地理位置及森林資源概況

景福鎮(zhèn)位于云南省普洱市景東縣西部,地處國家級自然保護區(qū)無量山主峰——筆架山腳下,地理位置東經100°33′~100°44′,北緯24°14′~24°25′之間,轄區(qū)土地總面積為24251hm2,轄13個村民委員會,190個村民小組,5173戶,22698人。氣候為南亞熱帶季風氣候類型,呈典型的立體氣候特征,垂直變化異常明顯,轄區(qū)內山高谷深,地貌復雜,海拔高差大,雨量集中,干濕分明,雨熱同季,干涼同步,年溫差小,日溫差大,兼有大陸性氣候和海洋性氣候的氣候特征,年平均氣候16℃、年降雨量為1200~2000mm,年均蒸發(fā)量為1743.3mm,年均日照時數為2131.6h,海拔在980m~3376m之間。得天獨厚的自然條件,為生物多樣性創(chuàng)造了良好的條件。

景福鎮(zhèn)境內自然條件優(yōu)越,森林資源豐富,動植物種類繁多,在全鎮(zhèn)總土地面積24251hm2中,林地面積為17567.7hm2,占土地總面積的72.4%,非林地面6683.3hm2,占土地總面積的27.6%,森林覆蓋率為68.8%,活立木總蓄積1490030m2。轄區(qū)內生活著國家一級重點保護動物包括黑冠長臂猿、蜂猴、黑鸛、黑頸長尾雉等12種;國家二級重點保護動物獼猴、大靈貓、中國穿山甲、黑熊等52種。生長有國家一級重點保護植物:云南紅豆杉、長蕊木蘭等4種;國家二級保護植物:中華桫欏、云南榧樹等7種,云南省省級保護植物冬櫻花、滇西紫樹等19種。

2林產業(yè)發(fā)展現狀

景福鎮(zhèn)始終堅持“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路,大力發(fā)展營林造林,積極推進林業(yè)產業(yè)化建設,構建林業(yè)“生態(tài)、產業(yè)”兩大體系,有效促進了林農增收致富,活躍了農村經濟,生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,林業(yè)產值快速增長,年產值達5000萬元以上,成為了全鎮(zhèn)主要支柱產業(yè),大大加快了社會經濟建設的全面發(fā)展和人民群眾脫貧致富的步伐。

2.1　組織實施國家林業(yè)重點工程項目造林

景福鎮(zhèn)累計實施國家林業(yè)重點工程項目造林4854.8 hm2,其中實施天保工程造林704.7hm2,退耕還林849.7hm2,鞏固退耕還林536.8hm2,中央造林補貼試點項目66.7hm2,陡坡地生態(tài)治理66.7hm2,退耕還林配套荒山荒地造林93.3hm2,干果基地建設項目2503.2hm2,中低產林改造33.7hm2,各項目工程造林皆符合技術規(guī)程要求,成效明顯,管護到位,驗收合格,既調整了農村產業(yè)結構,改善了生態(tài)環(huán)境,又增加了林農經濟收入。通過實施國家林業(yè)重點工程項目造林,景福鎮(zhèn)的森林覆蓋率由2005年的62.09%上升到2013年的68.8%,林木綠化率達71.7%。

2.2　天然林資源保護成效顯著,人工速生豐產用材林的培育發(fā)展迅速

景福鎮(zhèn)在保護好14373hm2天然林的同時,不斷加大以營造思茅松、西南樺、杉木、榿木為主要樹種的速生豐產用材林和短輪伐期工業(yè)原料用材林的人工造林,累計人工營造用材林733.3hm2,至2013年全鎮(zhèn)商品林面積達12878.7hm2,蓄積843270m2。豐富的森林資源給廣大林農創(chuàng)造了極大的經濟效益,年采松脂1000t以上,年生產木材32000m2,包括自用材(柴)和商品材,松脂及木材年產值達1400萬元,其產品(或半成品)遠銷省內外。

2.3　特色經濟林建設快速發(fā)展

特別是以木本油料樹種泡核桃為主的特色經濟林,栽植面積已達4024.7畝,多數已進入結果期和盛果期,年產量超過1000t,產值2000萬元以上,核桃產業(yè)被山區(qū)林農稱之為“金果果”、“搖錢樹”、“鐵莊稼”,已成為山區(qū)人民增收致富的長遠支柱產業(yè);其次是堅果、板栗、紫膠、白臘、生態(tài)茶、咖啡、桑、桃、梨、李、桔子等廣泛栽植,逐步形成規(guī)模,效益顯著。

2.4　林地面積廣闊,林下經濟發(fā)展?jié)摿Υ?/h2>

景福鎮(zhèn)林地面積17567.7hm2,泡核桃造林面積有4024.7hm2,林下經濟開發(fā)空間大,可采取“公司+專業(yè)組織(協(xié)會)+農戶”的形式,大力發(fā)展林下種植業(yè)(種植板藍根、龍膽草、重樓等藥材以及菌類等),現已發(fā)展林下種植藥材36.9 hm2;另外,也可以發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè),如養(yǎng)殖烏骨雞、野雞等禽類,綜合經營、全面發(fā)展。

2.5　野生食用菌和林下資源豐富

獨天得厚的自然環(huán)境,兼之國家實施天然林保護工程、退耕還林工程以來,森林郁閉、恢復快速,造就了豐富的林下資源,野生食用菌和中藥材產量不斷增加,成為了景福鎮(zhèn)特色林產業(yè)之一。但遺憾的是,轄區(qū)內無深加工和精加工企業(yè),野生食用菌和中藥材只以原產品或半成品遠銷省內外。

2.6　森林生態(tài)旅游發(fā)展勢頭良好,前景廣闊

近年來,森林旅游業(yè)發(fā)展迅速,勢頭良好,轄區(qū)內擁有國家級無量山保護區(qū)主峰-筆架山(3376m海拔)、大寨子黑冠長臂猿監(jiān)測站、無量劍湖、灣水河水庫、烏龜壩、背娃娃山、轎頂山、通鼻子山、丫巴山等風景區(qū)為代表的森林旅游景點,已初步開發(fā)成型,具備了“吃、住、行、游、娛”五要素配套的服務體系,是人們走進森林、回歸大自然的最好去處。

3林產業(yè)發(fā)展存在的問題

景福鎮(zhèn)雖然森林資源豐富,自然環(huán)境優(yōu)美,但林業(yè)產業(yè)發(fā)展起步較晚,跟發(fā)達地區(qū)差距大,發(fā)展不平衡,主要表現在以下方面。

(1)林業(yè)產業(yè)整體實力不強,沒有大型龍頭企業(yè),缺乏有核心競爭力的知名品牌和產品,未能很好地起到拉動產業(yè)基地快速發(fā)展的作用。林業(yè)產業(yè),特別是加工企業(yè)經營規(guī)模小,初級產品多,無精深加工,產品缺乏競爭力,存在“大資源,小產業(yè)”的矛盾。

(2)林業(yè)產業(yè)化生產水平低,基地建設零星分散,規(guī)模化、集約化經營程度不高。主要表現在主導產業(yè)不夠明確,“名、特、優(yōu)、新、尖、精”不突出,無區(qū)域優(yōu)勢和特色。對自身優(yōu)勢的評價、市場需求的分析不夠準確,對良種、技術的引進推廣和產后加工、銷售缺乏有力的“打造包裝”和組織協(xié)調。

(3)林地資源沒有得到充分利用,經營水平低,產值不高。林業(yè)經濟建設還沒有根本擺脫原始的、粗放的,低水平的增長方式。林下經濟開發(fā)滯后。

(4)林業(yè)體制改革滯后,社會參與積極性不高。林業(yè)產業(yè)的管理機制不夠創(chuàng)新,經營機制不活,群眾發(fā)展林產業(yè)的積極性不高。

(5)林業(yè)科技對林業(yè)產業(yè)的服務和支撐不夠。推廣新品種、新技術、新工藝等方面相對滯后,林產品科技含量低,高端產品少;深度開發(fā)不夠,產業(yè)鏈不長,加工技術水平落后、粗放,產品附加值低。

(6)基礎設施薄弱,發(fā)展后勁不足。山高路遠,交通閉塞,基礎條件薄弱,信息不靈通,對外界溝通不暢,這也嚴重制約了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展。

4林產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和方向

景福鎮(zhèn)林地面積廣闊,森林資源豐富,特色經濟林規(guī)?；l(fā)展,林下資源開發(fā)利用潛力巨大,森林生態(tài)旅游條件優(yōu)越,得天獨厚的自然條件和豐富多彩的生物多樣性,為該鎮(zhèn)的林業(yè)產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間,只要抓住機遇,發(fā)揮資源優(yōu)勢,不斷開拓創(chuàng)新,積極進取,林業(yè)產業(yè)蒸蒸日上,一定會開創(chuàng)其經濟建設的新局面。

根據景福鎮(zhèn)的森林資源優(yōu)勢,今后林產業(yè)的發(fā)展方向應為:一是有效保護好天然森林資源,加大速生豐產用材林的培育和發(fā)展。二是加快以泡核桃為主的特色經濟林建設步伐,使之成為該鎮(zhèn)的長遠支柱產業(yè)。三是大力發(fā)展林下經濟(種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè))。四是提升林產品的精(深)加工,創(chuàng)立品牌;五是打造生態(tài)旅游業(yè)。這五大產業(yè)將是該鎮(zhèn)今后林業(yè)產業(yè)發(fā)展的方向和努力奮斗的目標。

5林業(yè)產業(yè)發(fā)展的對策和建議

在加快生態(tài)文明建設步伐的前提下,要實現景福鎮(zhèn)林業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展,就該鎮(zhèn)目前發(fā)展現狀和存在的主要問題,應著力做好以下幾個方面的工作。

5.1　明確林產業(yè)發(fā)展的原則、方向、目標

按照生態(tài)建設產業(yè)化,產業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路,鎮(zhèn)黨委政府和林業(yè)部門應制定林產業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃,注重生態(tài)建設與產業(yè)建設協(xié)調發(fā)展,以重點林業(yè)工程建設為載體,優(yōu)化產業(yè)布局,突出區(qū)域特色,體現區(qū)位優(yōu)勢。培植龍頭企業(yè),以市場為導向,以科技為支撐,以信息化帶動產業(yè)化,創(chuàng)新產業(yè)運行機制,全面提升林業(yè)產業(yè)的整體水平,實現資源的綜合、高效和合理利用。堅持高標準規(guī)劃,高水平經營,高效能管理,努力構建完備的生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系。根據市場需求,充分發(fā)揮市場對資源的配置和作用,調動全社會積極參與林產業(yè)開發(fā)的積極性和主動性,廣泛籌集資金,形成全社會參與林產業(yè)建設和多元投資主體,調整農村產業(yè)結構,增加農民經濟收入,加快適合該鎮(zhèn)特色林產業(yè)的快速發(fā)展。

5.2　加強政府領導和引導作用,創(chuàng)新運行機制,強化服務職能

景福鎮(zhèn)黨委政府和林業(yè)部門應制定林產業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展兩大體系,促進生態(tài)與經濟良性互動。合理規(guī)劃區(qū)域布局和主導,突出特色,避免結構趨同和低水平重復建設;嚴格實行標準化管理,按標準規(guī)范生產和管理行為,建立健全產業(yè)信息網絡體系,為經營者、業(yè)主搭建一個集政策、法律、技術、市場等于一體的服務平臺,營造投資、招商、創(chuàng)業(yè)、富民的發(fā)展環(huán)境。培育壯大產業(yè)協(xié)會,發(fā)揮行業(yè)自律作用。規(guī)范市場競爭,維護公平,保護合法權益,充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。

5.3　實現林產業(yè)規(guī)模化發(fā)展,注重規(guī)模效益

在林業(yè)產業(yè)的發(fā)展上要實行集約化經營,規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展,改變粗放經營的模式,注重規(guī)模效益。我鎮(zhèn)林業(yè)產業(yè)的發(fā)展規(guī)模小,產品的加工、運輸方面受到很大的制約,生產成本高,收益率低。要通過市場導向和政策引導,積極鼓勵社會有識之士、企業(yè)集團、業(yè)主等投資興辦綠色產業(yè),建立商品林基地,逐步形成以基地為依托,企業(yè)為龍頭,大戶承包,生產、加工、營銷有機結合和相互促進的產業(yè)發(fā)展模式,不斷延伸產業(yè)鏈。要突出特色,有獨到之處,有區(qū)域優(yōu)勢,品種優(yōu)勢,品質優(yōu)勢,這樣才有市場優(yōu)勢,經濟優(yōu)勢。用特色化、規(guī)?；?專業(yè)化、精品化占領市場。

5.4　實施科技興林,提高林業(yè)產業(yè)建設的科技含量

建立和完善林業(yè)科技推廣體系,形成上下相同,密切配合,運行高效的縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)科技推廣服務體系;加大對林業(yè)職工和林農的技術培訓,提高林業(yè)建設者的整體素質和服務水平;加大林業(yè)科技投入,推廣先進實用技術,力爭在新品種、新工藝、良種選優(yōu)培育、非木質資源深度加工利用、工業(yè)用材林短輪伐期培育、森林病蟲害防治、林業(yè)信息化管理等林業(yè)技術方面取得新進展;深化林業(yè)科技體制改革,突出林業(yè)科技的社會公益性,培養(yǎng)一支精干、務實高效的林業(yè)科技工作隊伍。完善人才使用和激勵競爭機制,努力調動林業(yè)科技人員投身林業(yè)產業(yè)的積極性。

5.5　深化體制改革,優(yōu)化資源配置

大力推進體制創(chuàng)新,深化林權制度改革和完善相關配套改革,在穩(wěn)定所有權,明晰管理權,落實處置權的基礎上,放活經營權,優(yōu)化林業(yè)經營機制,積極培育和搞活我鎮(zhèn)特色經濟林建設和木材市場,采取承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商等多種形式,鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉,變林業(yè)的資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢,高度維護林業(yè)生產經營者的林木所有權、林地使用權、經營自主權和財產處置權。鼓勵各種社會主體跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展的形式聯(lián)合與合作,為林業(yè)經營主體創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

5.6　加大政策扶持力度,拓寬林產業(yè)投資渠道

林業(yè)產業(yè)是一項基礎產業(yè),生產周期長,風險大,國家要繼續(xù)加大政策扶持力度。一是財政融資;二是信貸融資;三是資源融資;四是項目融資;五是招商引資。 金融機構要加大對林業(yè)建設的信貸支持,林業(yè)經營者可依法以林權抵押申請銀行貸款,著力優(yōu)化投資環(huán)境;充分利用資源優(yōu)勢,積極爭取項目,籌集林業(yè)發(fā)展資金,增加對林產業(yè)發(fā)展的投入;另外,通過招商引資的方式,拓寬投融資渠道,吸引投資者踴躍參與景福鎮(zhèn)林產業(yè)開發(fā)。

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中圖分類號:S7

文獻標識碼:A

文章編號:1674-9944(2015)01-0131-03

作者簡介:徐元林(1973—),男,云南景東人,工程師,主要從事營林生產、資源林政管理、森林防火、森林病蟲害防治工作。

收稿日期:2014-11-24